户外广告、门头牌匾是城市整体形象不可分割的一部分，是一座城市的脸面。去年，我市城管部门根据市“四城联创”指挥部的部署和要求，在城区范围内开展户外广告暨门头牌匾专项整治行动，拆除各类违规户外广告7640块，面积达127800平方米，成功破解了多年来想解决而没有解决的户外广告管理难题；按照统一规划、外观整洁的要求，规范沿街商户门头牌匾；在丰收路、人民路、迎宾路等主要道路两侧临街建筑上高标准建设景观照明设施……一项项措施的实行，使我市城市面貌焕然一新。

  集中整治户外广告

  去年4月份起，我市城管部门在城区开展户外广告、门头牌匾专项整治行动，重点对陈旧、破损、脱落从而影响美观和具有安全隐患的户外广告进行集中整治。通过此次整治，我市理顺了户外广告管理中规划、审批、设置等环节的关系，为下一步的户外广告管理奠定了基础。

  去年6月底，我市出台《“决战五十天确保全国文明城市提名城市创建成功”集中攻坚实施方案》，市城管局牵头承担11项集中攻坚任务中的5项，户外广告暨门头牌匾整治是其中一项任务。

  市“四城联创”指挥部根据“属地管理”和“谁所有、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，制订集中整治方案，明确各城区政府负责辖区内的户外广告和门头牌匾整治工作，市级行政事业单位负责本单位及管辖单位建筑物上户外广告和门头牌匾的整治工作，街道、社区负责督促辖区内行政事业单位、国有企业积极完成整治任务，市城管局负责督导检查各部门的完成情况。

  整治工作开展之前，为了做到任务清、责任明，市城管局组织人员逐条道路、逐座楼体、逐个广告进行摸底排查，弄清了每块户外广告的业主和广告依附物的产权单位、主管部门，有针对性地建立了户外广告整治精准台账。集中攻坚开始后，该局克服人员少、任务重等困难，对整治台账进行再核实、再细化，把任务细化到每一周、每一天，实施挂图作战，做到精准发力。各城区政府组织专门人员，对照问题台账，按照时间节点，对辖区内的违规户外广告进行彻底拆除。市“四城联创”集中攻坚督导组每周对城区户外广告和门头牌匾整治工作进行抽查和追踪问效，发现问题及时督导，督促各城区采取有效措施，加快整治进度，确保整改到位，巩固整治成果。

  户外广告整治任务繁重、情况复杂、涉及部门多，是一块难啃的硬骨头。市城管局充分发挥统筹协调和督导考核职能，通过现场督导、微信督导等多种形式，每天开展整治工作比比看，每周对照台账进行一次集中销号和考评活动，对各城区和40个街道进行综合排名、公开通报，激励先进，鞭策后进，营造了比学赶帮超的良好氛围。

  户外广告、门头牌匾专项整治行动开展以来，我市各城区按照先易后难的方法，相继对人民路、解放路等主次干道两侧的户外广告进行拆除。临街建筑上的大型广告拆除后，原本“隐藏”的楼体显现出来，城市建筑恢复了本来面貌。一位市民感慨地说：“拆除户外广告后，城区的几条主干道看上去清爽多了！”

  规范沿街商户门头牌匾

  去年4月初，市城管部门对沿街门店门头牌匾进行集中整治后，发现沿街门店牌匾仍有很多不尽如人意之处，与建筑物风格不协调、设计不规范的门店牌匾仍随处可见。为规范沿街商户门头牌匾设置，改善城市形象，提高城市品位，市城管部门决定对城区沿街商户门头牌匾进行美化升级。

  解放区城管局按照“整体规划、突出特色、规范美观”的设置标准，遵循“严格规范新建的、逐步管好现有的”工作原则，以美中城小区沿街商户门头牌匾和民主路惠利佳超市附近楼体标牌升级改造为突破口，将解放路、民主路、人民路等16条主要道路确定为门头牌匾示范路创建对象，将王府井百货等3个重点商业区和万达广场等12幢临街新建楼体作为门头牌匾示范点创建对象，通过重点道路、重点商业街区创建带动辖区户外广告、门店牌匾设置上档升级。市城乡一体化示范区城管局对辖区临街门店的牌匾进行统一规划设置，无论门店性质，全部采用同样的底色。门店牌匾风格统一后，店名采取活字粘贴的方式，可以随时更换，避免了店铺转让后重新制作牌匾的麻烦。

  为取得实实在在的整治效果，市城管局在对各城区整治工作进行调查研究后，决定改过去“撒胡椒面”式的整治为区域重点整治，即每个城区的城管部门每周确定一个区域进行集中整治，整治好一个区域，再换一个区域整治，先易后难，逐步推开。

  在沿街门店门头牌匾集中整治工作中，市城管局抓典型、树样板，按照典型引路、全面推进的思路，选择示范区文苑路、山阳区景苑路、解放区映湖路作为样板重点打造，有力地促进了城区沿街门店门头牌匾集中整治工作。

  开展城区景观照明建设工作

  去年6月下旬，市政府召开焦作市中心城区第一批景观照明建设推进会。市城管局作为景观照明建设的牵头单位，负责规划、督导和验收等工作，依据《焦作市景观照明中心规划》制定亮化标准和控制导则，对丰收路、人民路、迎宾路等10条主要道路两侧的重点建筑物进行摸底排查，确定50家重点建设单位，并制作景观照明建设任务分解表，为亮化工程全面铺开奠定了基础。该局按照“谁的楼、谁负责，谁主管、谁负责”的亮化工程原则，加大督导力度，采取上门督导、书面督导、电话督导相结合的方式，共计下发督导通知书80余份。在景观照明建设验收工作中，该局对照标准、逐一审核，对不符合亮化要求的建设单位提出修改意见，力争把每一栋楼体都建设成亮化精品工程。截至2017年8月20日，我市城区第一批景观照明建设任务全部完成。

  多措并举整治城市“牛皮癣”

  在去年的违法小广告整治工作中，市城管部门坚持“疏堵结合”的原则，对社会服务类的小广告以“疏”为主，对具有社会危害性的小广告以“堵”为主。市、区两级城管部门在繁华路段和人流量大的部位先后设立35个便民信息栏，方便广大市民发布租房售房、寻人寻物等小广告，并对街头散发小广告行为进行制止。市城管局建立完善违法小广告巡查发现、派遣处置、监督处罚机制，对违法小广告做到及时发现、及时处置；利用城管追呼系统追呼违法小广告1782起，清除违法小广告2万余处。