创业扶贫 让困难群体实现就业创业梦

  本报记者 杜 玲

  2017年12月20日，记者在博爱县清化镇街道北朱营村采访时看到，村民杨其天温室大棚里的无公害果蔬长势喜人。

  杨其天是返乡农民工，创办了天赐蔬菜种植合作社，采用创业扶贫的方式带动周边500余名农民实现就业，其中包括300余名残疾人。

  2017年年初，我市将“实施年度十万个就业岗位推荐专项行动计划”列入市十项重点民生实事，市人社部门围绕创业、就业、精准帮扶、技能培训开展工作，全面落实就业创业各项政策，深化创业载体建设，积极推进大众创业，突出抓好就业困难群体的精准帮扶工作。

  “围绕创业扶贫，我市找准支持返乡下乡创业政策与脱贫攻坚政策的契合点，形成政策合力。”市人社局有关负责人介绍，“围绕培训扶贫，我市深入贫困家庭开展培训需求调查，按照劳动力意愿和市场需求，制订贫困劳动力培训工作方案，分类实施职业素养培训、岗位技能培训、高技能人才培训，全面提升贫困劳动力的技能水平和就业能力。”

  实施就业服务提升行动。2017年春节前后，我市开展了以“搭建供需平台、实现转移就业”为主题的就业创业“春风行动”暨转移就业脱贫大型专场招聘会。市、县（市）区联动举办了170余场招聘会，4000余家企业提供12.6万个就业岗位，21358人达成就业意向；制订了《确保全市2017年城镇新增就业6.55万人工作方案》，开展实名登记、精准服务，并从2017年6月起，每月对城镇新增就业进展情况进行督导，按季通报工作进度，确保按时完成工作任务。

  此外，我市深入推进转移就业脱贫攻坚和全民技能振兴工程，开展10万人次技能培训专项行动，加强职业技能培训和高技能人才培养。市人社局、市总工会、团市委、市妇联联合举办了全市第七届职业技能大赛，围绕维修电工、电子商务、汽车维修基本技能、保育员、养老护理员9个工种，选拔、发现和培养了一批符合焦作市经济发展要求的技能人才，培育了更多“焦作工匠”。

  精准帮扶成绩单

  去年我市共举办170余场招聘会，4000余家企业提供12.6万个就业岗位，21358人达成就业意向；

  全市15.6万人次接受了各类职业技能培训，完成年度任务的156%；

  城镇新增就业7.51万人，完成年度任务的125%；

  新增农村劳动力转移就业2.84万人，完成年度任务的142%；

  新增发放创业担保贷款5.72亿元，完成年度任务的143%；

  职业技能鉴定4.09万人，完成年度任务的146%；

  新培养高技能人才9176人，完成年度任务的141%。

  健康扶贫 医疗服务补短板 群众看病更方便

  本报记者 刘 婧

  马志强是武陟县大虹桥乡南古村的村医。去年9月，他带着诊疗设备搬进了刚刚建成的南古村卫生室。该卫生室干净整洁，包括诊断室、治疗室、药房、观察室、健康教育室、预防保健室，健康一体机、电脑、打印机等诊疗设施一应俱全。

  就在几个月前，马志强还是在自己家为村民看病。“政府拿钱给村民建卫生室，不仅改善了村民的就医环境，还规范了医生的治疗流程。”马志强说。

  南古村卫生室的建成，得益于市委、市政府承诺办好的十项重点民生实事之一——为贫困村建设标准化卫生室。

  健康扶贫是脱贫攻坚的重要一环。去年，市委、市政府为了补齐贫困地区医疗服务短板，推进贫困地区标准化村卫生室建设，改善贫困地区村卫生室基础设施条件，满足群众健康医疗保健需求，确定将此项工作列为十项重点民生实事28个子项目之一。

  为办好这一民生实事，市卫生计生委研究制订了《贫困村卫生室标准化建设实施方案》《焦作市健康扶贫实施细则》，确定了项目建设的时间节点、责任清单、建设标准等要求。

  为顺利推进此项工作，市政府按每个贫困村卫生室5万元的标准给予补助，市、县财政共计投入补助资金615万元，为全市83个贫困村建设了标准化卫生室。市卫生计生委强化督导检查、跟踪问效，统一设计图纸，合理布局空间，严格按照相关标准施工；为每个村卫生室配备至少1名具备乡村医生执业资格的医生，积极推进乡镇卫生院和村卫生室的一体化管理。去年，我市83个贫困村全部按照要求建成了标准化卫生室，有效改善了当地群众的就医条件。

  医保扶贫 为困难群众撑起医保“保护伞”

  本报记者 杜 玲

  “政府拿钱让我们参加大病医保，并享受医保托底救助，这是乡亲们做梦也想不到的大好事！”日前，武陟县乔庙乡前赵村贫困村民李某拿到了3000多元的医保托底救助款后，喜出望外。

  据统计，我市共有生活困难群众19.5万人，包括建档立卡贫困人员、城乡最低生活保障对象、特困人员救助供养对象等，因病致贫率达45.5%。

  早在2014年，我市就在全省率先建立了困难群众大病补充医疗保险制度。2017年，市人社局与相关部门密切协作，按照每人100元的标准安排财政补助资金，全市19.5万名困难居民参加了医疗保险。但是，这种办法还不能从根本上解决困难群众因病致贫返贫问题。为完善医保精准扶贫的治本之策，我市从2017年7月1日起在武陟县、温县试点实施医保精准扶贫托底救助工程，对建档立卡的贫困人口筹集专项财政资金，给予重点医保扶持。

  医保精准扶贫托底救助工程的核心内容是实行合规医疗费用“三个全额报销”，即在住院治疗方面，年度住院费用经基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险报销和医疗救助后，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院的个人负担的住院合规费用全额报销；在县级和市级定点医疗机构住院个人负担总费用累计达到4000元和6000元的合规费用全额报销。在门诊治疗方面，符合省、市规定的34种重特大疾病和重症慢性病的，经基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险报销和医疗救助后的门诊合规费用全额报销。