为认真贯彻习近平总书记关于群团改革的重要讲话精神，落实省第十次党代会和市十一次党代会精神，围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，切实加强和发挥妇联组织凝聚妇女群众的作用，多年来，市妇联以走访调研、座谈交流等形式，详细地掌握了新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）中“党建带妇建”工作的开展情况。

  一、在“两新”组织中建立妇女组织的必要性

  基层妇女组织是妇联工作的基础和活力源泉。新形势下，加强和改进党对妇女工作的领导，是一项长期的战略任务，对于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础具有重要意义。

  近年来，“两新”组织已成为妇女就业的主渠道和服务社会的新阵地。加强“两新”组织中妇女组织建设，是妇联发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用、进一步巩固和扩大党执政的群众基础、团结带领全市广大妇女投身“四个焦作”建设的现实需要。

  各级妇联和相关部门要充分认识加强“两新”组织中妇女组织建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，以“党建带动妇建，妇建服务党建”的模式，切实将妇女工作抓紧、抓实、抓好。

  二、推进“两新”组织中妇女组织建设的构想

  按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的要求，不断扩大妇女工作覆盖面，使“两新”组织中的妇女组织真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女群众信赖和热爱的温暖之家。

  （一）工作原则

  1.坚持党建带妇建，妇建服务党建。要推动妇联组织建设“三纳入”“四带”“五同”。“三纳入”即纳入基层党建的整体规划、纳入基层民主政治建设的重要内容、纳入政府加强社会管理和公共服务的重要方面。“四带”即组织建设带动、队伍建设带动、阵地建设带动、作风建设带动。“五同”即同规划、同实施、同检查、同考核、同表彰，最终实现党建带妇建工作规范化、制度化。

  2.坚持先大后小，先易后难。要以规模较大、从业人员较多的“两新”组织为突破口，突出重点，分类指导，有序开展妇女组织组建工作。

  3.坚持工作带动，活动吸引。把妇联的品牌工作、特色活动与妇女组织建设紧密结合，以工作成效推进妇女组织建设。

  4.坚持因地制宜、灵活组建。根据不同情况和特点，探索单独建、联合建、挂靠建等组建方式，有针对性地开展工作。

  （二）工作任务

  1.按照“扩大组织覆盖、完善工作机制、创新活动载体、促进作用发挥”的总体思路，在“两新”组织中建立妇女组织。

  具备条件的可按照女职工在20人以上的建立妇女工作委员会、女职工在20人以下3人以上的建立妇女工作小组的标准单独建立妇女组织；不具备条件的可采取工会女工委和妇委会两块牌子一套班子的模式，积极探索在“两新”组织中开展妇女工作的有效方法。

  创新覆盖不同社会组织、不同利益群体灵活多样的妇女组织形式，以及凝聚各类妇女团体的网络管理机制。同时，坚持把建组织与建“妇女之家”统筹考虑，同步实施，健全规范服务妇女群众的各项制度。

  2.要建立健全党委领导、妇联牵头、职能部门配合的“两新”组织妇女组织建设工作机制，形成责任明确、保障有力、齐抓共管的局面。

  各级妇联组织要充分发挥牵头抓总的作用，积极争取“两新”组织党组织和相关部门的大力支持，协调解决好办公场地、活动阵地和资金等方面的实际问题，为妇女组织建设创造条件。

  3.加强妇女工作者的教育培训工作，全面提高妇女干部的政治素养。各级妇联组织要围绕党的中心开展工作，把服从服务于改革发展稳定大局作为工作的首要任务，带动妇女群众开展适合妇女特点和需求的教育活动，引导妇女群众听党话、跟党走。

  4.建立党建带妇建联席会议和联系点制度，对“两新”组织妇女组织工作进行督导。相关部门可召开联席会议，制定党建带妇建、党建带团建工作台账，做好新建妇女组织的登记管理工作。

  同时，建立党建带妇建工作联系点，对“两新”组织妇女组织工作进行梳理总结，完善健全各类妇女组织工作长效机制，并表彰工作成效明显的妇女组织，不断扩大妇联组织的覆盖面，搭建妇女工作新平台。