核心看点

  多点发力突破 纵深推进改革

  多项改革成果叫响全国享誉全省

  2017年，我市全面深化改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，一些重点领域和关键环节改革取得新突破，走在全省、全国前列。我市被确定为第三批“生态修复、城市修补”试点城市、国家公共文化云推广试点地区、机构编制云平台编制域名应用试点、第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点等国家级试点。公共资源交易电子平台建设、基层公共文化服务改革、温县法院案件繁简分流机制改革、修武县荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”、博爱县入选第三批农民工返乡创业国家级试点5个事项登上省委改革红榜。

  《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》已经省十二届人大常委会第三十一次会议审查批准，于2018年1月1日起正式实施。

  我市积极推进监察体制改革试点工作，市、县两级监察委员会相继成立。

  本报记者 陈 彬 整理

  见证者说

  改革创新，引领发展之路

  ——访市委改革办副主任樊育新

  本报记者 李新和

  “社会要进步，时代要发展，必须改革创新。只有深化改革、不断创新，才能集聚更多智慧和力量，进而形成强大发展动力和活力。我们可以自豪地说，去年是我市改革创新力度最大的一年。”记者昨日采访了市委改革办副主任樊育新，提起2017年改革工作，他感慨万千。

  樊育新说，去年市委深改组牢固树立“四个意识”，把全面深化改革作为一项重大政治任务和政治责任，以落实“机制建设年”为引领，建立健全“12345”制度体系，确保中央有部署、省里有要求、焦作有行动。

  谈起我市去年改革创新方面的累累硕果，樊育新如数家珍。鲁迅先生说过，世上本无路，走的人多了也便有了路。樊育新认为，改革创新虽然没有捷径可循，但机遇从来都是留给有准备的人，等机遇不行，我们必须积极主动寻找机遇、抓住机遇，超前思考、超前谋划、超前运作，如此才能抢抓机遇、改革创新。正是基于这样的认识，去年，全市上下一盘棋，干部群众拧成一股绳，在市委、市政府的统一领导下，以非凡的气概克难攻坚，探索出了一条符合焦作实际的改革创新之路。这条路凝聚了市委、市政府和各级各部门的心血和汗水，也蕴含着全市广大群众的智慧和力量。

  樊育新说，每一项重大改革的“破冰”都离不开市领导的科学决策和谋划，按照“四个亲自”要求，市委书记、市委深改组组长王小平严格履行第一责任人责任，始终把改革工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，在抓好“全面从严治党主体责任”项目的同时，他多次深入基层调研综合医改、“城市双修”试点建设、脱贫攻坚、党建等工作，指导出台了多项关系全市长远发展和民生的重大改革方案。2017年，他30多次就改革工作作出批示，对改革调研、督察督办、队伍建设提出明确要求。他盯紧县（市）区委书记和各级各部门主要负责同志，听取工作汇报时将“全面深化改革”列为重要内容，到部门行业调研时重点看改革任务的推进落实情况。可以说，他真正把责任和压力传导了下去，全市形成一级抓一级、一级带一级的良好工作局面。市委副书记、市长，市委深改组副组长徐衣显也把各项改革工作放在突出位置，亲自抓方案制订、督导落实等工作，解决了一大批改革难题。其他深改组成员也都奋力攻坚，为加快推进重大改革项目作出了巨大贡献，各项改革工作均取得了实质性进展。正是有了这种团结协作和无私奉献的精神，我市深化改革的步伐才能大步迈进。相信在全市上下的共同努力下，新的一年，我市改革创新工作定会硕果盈枝，焦作定会迎来更高质量的发展。

  改革足迹

  为焦作腾飞插上“改革翅膀”

  本报记者 李新和

  刚刚过去的2017年，我市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委“一跟进两聚焦”思路为遵循，以“学深杭、促创新”活动为载体，坚决落实中央和省委改革部署，落实改革责任，加强改革协同，营造改革氛围，改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，一些重点领域和关键环节改革取得新突破，走在全省、全国前列，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、让焦作在中原崛起中更加出彩提供了强大动力。

  为激发改革创新内生动力，我市在全省首家设立总奖金500万元的改革创新奖。该奖项包括工作改革创新奖和企业改革创新奖，与《焦作市干部鼓励激励办法》协同联动，对获得改革创新奖一等奖的单位，在干部选拔任用方面给予重点倾斜。

  创新考评督察机制是促进改革创新的重要举措。为切实落实该举措，我市制定了《焦作市全面深化改革工作考评办法》，进一步明确了领导小组、专项小组、专题小组的职责分工和奖惩措施，确保改革工作事事有人抓、件件有着落。在健全学习宣传机制方面，2017年3月份，市委深改组带领各级各部门深改负责人赴深圳、杭州等地，学习考察投融资、科技等方面改革经验，在全市开展了“学深杭、促创新”活动。4月份，我市在浙江大学举办深化改革与创新发展专题研修班，各专项小组、市直有关部门和各县（市）区共计60余名学员参加了研修班。同时，市委深改组在市级主流媒体开辟“改革在身边”“改革进行时”等专栏，针对改革创新奖、容错纠错机制、河长制等一系列改革举措，加强宣传引导，开展政策阐释，在全市营造了浓厚的改革氛围。

  改革红利，人人共享。在文化体制改革方面，我市创新推出的“百姓文化超市”被文化部评为全国20个优秀群众文化品牌之一。在协商民主制度改革方面，解放区创新推出的“334”楼院协商治理工作模式，实现了政府依法治理和居民依法自治的有效衔接，解决了服务群众“最后一公里”问题。在农村改革方面，温县以全省唯一的现代农业综合配套改革试验区建设为统领，深化农业农村改革创新，破解土地、金融等瓶颈，推动农村资源向资产、资产向资本的转变。在党的组织建设制度改革方面，温县通过“互联网+”党建，建成了全市首家基层党建综合管理业务平台，有效推动了党组织和党员管理的规范化、信息化、自动化、科学化。在司法体制改革方面，市中级法院作为全国多元化纠纷解决机制改革示范法院，2017年2月在全国会议上就“李玉香家事审判工作室”参与矛盾纠纷化解工作进行了典型经验介绍。在经济体制改革方面，在第二届全国公共资源交易改革峰会上，市公共资源交易中心获全国2017年度电子平台建设示范单位荣誉称号；市住房公积金管理中心独创焦作公积金管理“六部法”，使该中心的管理和服务工作走在了全国前列。在党风廉政建设制度改革方面，博爱县探索构建的“‘抓早抓小’+村级事务规范化”管理模式，入选我省持续整治侵害群众利益突出问题的13种典型模式。

  网友热议

  @A江梅：从煤城到绿城，焦作改革创新一直在路上。如今，我市多点发力、创新前行，城市名片不断增加，不仅给全市百姓带来了良好的经济和社会效益，也为焦作在全省、全国乃至全世界的舞台上大放光彩作出了不可替代的贡献。

  @好名字：改革开放以来，全国各地百舸争流、千帆竞发，各城市都在积极探索和推进改革工作。在创新改革方面，焦作近年来全面突破、多点发力、纵深推进，形成了良好的态势，一些成果享誉全省、叫响全国，祝愿焦作市取得更多改革成果，希望焦作百姓得到更多改革红利。

  @笨笨：过去的一年，在一些重点领域和关键环节，我市全面深化改革取得了新突破，其中国家公共文化云推广试点地区、机构编制云平台编制域名应用试点、第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点等国家级试点创建成果享誉全省、叫响全国，这些改革成果必将助推我市社会经济进一步发展。

  @南蛮小王爷125：改革是发展的动力！去年，焦作市深化改革工作取得了阶段性成果和显著成效；新的一年，焦作市的发展动力必然更加充足，改革成果必然更加丰硕!

  @黄梅戏笑：去年，我市多项改革成果享誉全省、叫响全国，这是每一个焦作人值得自豪的成绩。时代一直发展，改革永无止境。2018年，我们要高举改革的旗帜，坚定做改革创新的实干家，努力取得更多改革成果，让焦作人共享更多改革红利，让焦作发展更上一层楼。

  @妮子：2017年，我市全面深化改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，一些重点领域和关键环节改革取得新突破，走在全省、全国前列。取得这样的佳绩令人欣慰、鼓舞人心，定能激励怀川儿女在新的一年里再创佳绩！

  @日月：改革是发展的动力和源泉，也是工作的重点和难点，焦作去年各项改革措施落实到位，许多工作取得了突破性进展，这一方面说明各级领导对改革工作高度重视；另一方面说明我市推动改革的措施科学、可行，值得点赞！我认为，只有让改革方案代表大多数民众的意愿和利益，改革才能取得成功。下一步，希望我市各级各部门继续清除改革障碍，大力改革创新，让民众得到更多实惠。 本报记者 聂 楠 整理

  图① “百姓文化超市”品牌叫响全国。图为市百姓文化超市服务总台。 本报记者 王正义 摄

  图② 大沙河生态治理初见成效，为“城市双修”作贡献。

  本报记者 王正义 摄

  图③ 近年来，我市通过资金扶持、培育新型农业主体等举措，鼓励农民因地制宜大力发展特色种养业，为我市争取第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点作出了贡献。图为温县赵堡镇绿康蔬菜专业合作社农户在大棚里采摘番茄。

  徐宏星 摄

  图④ 随着我市基层公共文化服务改革的深入开展，农村群众强身健体的意识不断增强，文化活动更加丰富。图为武陟县圪垱店乡圪垱店村的群众在跳广场舞。 冯小敏 摄

  图⑤ 市公安局特警支队开展实战对抗演练，助力社会治安综合治理。 石小伟 摄