新年伊始，一份政府满意、群众乐见的捷报从沁阳传来，鼓舞人心，令人振奋：

  2017年沁阳市空气质量实现了“两降一增”。“两降”即PM2.5、PM10平均浓度双下降，2017年沁阳市PM2.5平均浓度68微克/立方米，同比下降20微克/立方米，降幅22.7%；PM10平均浓度123微克/立方米，同比下降35微克/立方米，降幅20.8%。“一增”即2017年全年优良天数为228天，较目标增加34天，超额完成省市下达的任务。其中，优良天数为六县（市）第一，PM2.5平均浓度为六县（市）最低，且为唯一完成任务的县（市），PM10平均浓度为六县（市）第三。

  工业体量在全市首屈一指的沁阳市，打赢大气污染防治攻坚战的难度不言自明，缘何能赢得阶段性的胜利？连日来，记者进行深入调查采访后发现，正确的战略、灵活的战术和精准的战役，是沁阳市克敌制胜的“三大法宝”。

  把“绿水青山就是金山银山”的发展理念当作打赢大气污染防治攻坚战的战略指引，沁阳市不断提升思想认识，提高政治站位，着力推进转方式、调结构，以节能减排倒逼产业转型升级。

  有了战略引领，重在全面落实。大气污染防治，只有政府主导才能落实治污监督责任。沁阳市构建了党建统领“4+5+6”工作推进机制和责任体系，建立健全环境治理工作领导小组，成立环境污染防治攻坚战领导小组办公室（即沁阳市攻坚办），制订了《党建统领全局生态建设组2017年行动计划》，全力以赴抓好环境污染治理。该市攻坚办成立了7个综合督导组，对13个乡镇（办事处）进行分片督导，督促推进乡镇村街的污染防治工作。该市先后抽调了14名后备干部，加上10名环保局的骨干，组成了工业污染、建筑工地、全城清洁和燃煤污染、面源污染等9个专项督导组。

  讲战略，谋战术。党的十九大报告指出，大气污染防治要坚持全民共治，源头防治。据此，沁阳市营造声势、广增援军，持续作战、灵活得当的战术屡显神威。

  依托“4·22”地球日、“6·5”环境日、“12·4”宪法日等时机，沁阳市以五大发展理念为主题，组织开展了“环保五进”即进机关、进乡镇、进企业、进社区、进学校等多种形式的宣传活动。在本地电视台专门设计制作了《关注环保》栏目，每期节目不少于15分钟，2017年共播出19期，使绿色发展理念和生活方式深入民心。

  大气污染防治，企业是主体。如何让企业认真履行主体责任？沁阳市通过最严格的监督管控、最严厉的追责问责，牢牢牵住主体责任的“牛鼻子”。

  2017年，沁阳市环境监察人员共开展巡查4500人次、夜查执法980次，对重点企业和492件热线投诉问题进行了突击检查和调查处理，共下达了140份环境监察通知书和限期整改通知书。

  以生态环境保护联合执法机制为平台，去年沁阳市共查处各类生态环境保护案件80余件，处罚金额212.5万元，5人被行政拘留。该市严格落实“三个一律”的要求，共问责环保案件3起，处分科级干部10人、普通干部14人。

  如何实现监督管控无死角、常态化、全方位？在沁阳市沁园街道南坛村社区，一幅“一长四员”大气网格分配表给出了答案。这张表上标明了每一位网格化监督员的具体身份信息和职责。南坛村社区网格化监督员苏霞说：“我每周都要对辖区内发现的环境污染问题进行汇总、上报，对辖区内的污染企业不定期开展‘回头看’，坚决防止环境污染问题死灰复燃。”网格化监管的工作机制，明确了各级各类监管人员的职责，确保该市所有的犄角旮旯都可以触及。

  灵活得当的战术运用，指导沁阳市攻城拔寨，打赢了一场又一场精准的环境污染歼灭战。

  工业污染及散乱污企业整治战。完成了2家企业超低排放改造和10家企业烟气提标治理。对全年两批排查出的235家、451家小散乱污企业进行了取缔和整改。

  扬尘治理和管控战。严格落实“六个百分之百”和“三员管理”制度，对36个建设项目实行全过程管控，对不能达标的建设和施工单位一律关停整改；城市主要道路机扫率达70%以上，机扫作业区域之外及时进行人工补扫、湿扫；在15条道路上实行“以克论净”。

  煤炭市场环境整治战。制定了“9+1”提升标准，实行“四化”管理，下大力气推进煤炭园区整治，完成了20家煤场的整改工作。组织三个巡查组不间断对煤场进行检查，一经发现给予严厉处罚。

  燃煤污染和油烟烧烤整治战。完成“电代煤”“气代煤”4500户，建成了8家洁净型煤配送中心和8家配送网点；推进燃煤散烧治理，对排查出的1161家燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶和经营性小煤炉全部取缔到位；开展城区和乡镇餐饮服务行业整治，累计取缔露天烧烤72处。

  机动车污染整治战。完成了29台剩余黄标车淘汰和报废任务；开展冒黑烟及超标排放车辆治理，定期不定期开展夜查行动，累计处罚抛洒滴漏交通违法行为3973起。

  秸秆、垃圾禁烧战。该市组建了362支禁烧应急小分队，新安装100个“蓝天卫士”高清摄像头，实现了禁烧监控全覆盖，提高了防火的效率性、机动性；去年该市35.5万亩小麦颗粒归仓，实现了零焚烧的目标，秸秆粉碎还田率接近99.9%。

  重污染天气应急应对和管控战。去年，沁阳市共27次启动、终止Ⅲ级或Ⅱ级（上升为Ⅰ级）以及中度污染天气Ⅰ、Ⅱ级管控措施和大风扬尘天气管控措施，向110家重点企业和其他单位发布管控指令，落实停限产措施。

  勠力同心聚合力，壮士断腕保全局。沁阳市的大气污染防治攻坚战，赢得了越来越多的蓝天白云，也赢得工业发展的重大机遇。

  焦作万都（沁阳）碳素有限公司，是全省14家碳素生产企业之一，从成立之初便高度重视环保工作。谈及举国上下大力开展的大气污染防治，该公司副总经理史志立说：“我省的荥阳、巩义曾是碳素行业的集散地，每个地方都有几十家两三万吨生产能力的小厂，大气污染防治攻坚之后，小散乱污企业被关停，我们公司的产品需求不断增加，效益也越来越好，2017年的利税已经突破一个亿了！”

  如果说焦作万都（沁阳）碳素有限公司成立较晚，具有重视环保的先天基因的话，有着30余年历史的河南双马纸品包装有限公司，则是在环保治理越来越苛刻的历史进程中，告别“铺摊子”，开始“上台阶”的沁阳市工业转型发展的一个典型。随着国家环境治理的不断提标，该公司始终对标治理，在个别排放物治理上甚至超过了国家标准。该公司总经理卫松平坦言：“环保要求越严苛，对产业的发展越有利。”2016年该公司上缴税金2000多万元，2017年上缴税金超过4000万元。