核心提示

  刚刚作别的2017年，环境治理带来的变化必将留下浓墨重彩的一笔。这一年，沁阳市委、市政府用改革的思维和创新的方法，坚持责任导向、问题导向、目标导向、需求导向，带领全市上下用勤劳和智慧将“绿水青山就是金山银山”转化为覃怀大地的生动实践。该市从顶层设计到基层落实、从破题攻坚到“铁腕”执法，从坚守到坚持、从坚持到自信，保护环境成为市民的自觉行动、融入生活的点滴之中。

  推窗见绿地、出门进公园、抬头看蓝天、举足有青山……2017年，美丽沁阳，愈发清新养眼。

  据初步统计，2017年，沁阳市空气质量实现“两降一增”。“两降”，即PM2.5、PM10平均浓度双下降。2017年，该市PM2.5平均浓度68微克/立方米，同比下降20微克/立方米，降幅达22.7%；PM10平均浓度123微克/立方米，同比下降35微克/立方米，降幅达20.8%。“一增”，即全年优良天数为228天，较目标增加34天，超额完成省、市下达的任务。其中，优良天数为焦作市六县（市）第一；PM2.5平均浓度为焦作市六县（市）第一，且为唯一完成任务的县（市）；PM10平均浓度为焦作六县（市）第三。

  一串串优异数字的背后，是沁阳环保人科学治污、依法治污、精准治污、全民治污的完美体现。

  环境治理组织机构不断健全完善

  为了改善大气、水和土壤环境质量，该市认真贯彻省、焦作市党代会指示精神，构建党建统领“4+5+6”工作机制和责任体系，健全环境治理工作领导小组，成立环境污染防治攻坚战领导小组办公室，全力以赴抓好环境污染治理工作。

  该市攻坚办成立7个市级层面的综合督导组，对13个乡镇办事处进行分片督导。督促推进乡镇村街的环境污染防治工作。该市先后抽调14名后备干部，加上环保局抽调的10名骨干，组成工业污染、建筑工地、全城清洁和燃煤污染、面源污染等9个专项督导组，围绕模范区创建等重点事项开展督导，推进各项治理工作。

  在该市攻坚办的牵头指挥下，及时召开环境污染防治攻坚战动员部署会，百日攻坚会，大气攻坚决战60天、30天等一系列会议；15次协调召开环境治理动员和专题推进会，起草、拟订各类治理方案文件180多份，督导各项治理300多次。

  该市环保局局长赵云龙说：“2017年，我市围绕大气、水、土壤污染防治，实施‘三大战役’，取得可喜成效。”

  环保舆论宣传和教育引导有力

  环境治理是一项全民战役，需要广泛的发动群众才能取得实效。

  2017年，该市围绕“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“12·4”法制日等时机，协调环保成员单位开展主题活动，进入“机关、乡镇、企业、社区、学校”开展环境宣传教育工作，增强全民的环保意识，调动其参与环境治理的积极性。

  该市城南护城河边的天鑫辊业公司，是一家20多年的老企业。2016年年底，在该市环保部门的大力宣传和帮助下，该公司投资10多万元，更换陈旧的老式锅炉，新增废弃处理设备等，实现了达标排放。该公司负责人张长河说：“以前只是埋头生产，根本不重视环保，通过环保宣传教育，认识提高了，更换了设备，杜绝了污染，实现了企业发展与环保的双赢。”

  为了营造环境治理攻坚战的氛围，加大环境保护宣传力度，该市环保局和电视台联合设计制作了《关注环保》专栏，2017年共播放19期，每期时长约15分钟，使绿色发展理念、生态文明意识更加深入人心。2017年7～8月，在全省开展的“万人环保大宣传大普查行动”中，该市共协调环境监察员65人，随同省第五督察组进驻安阳市，开展为期40天的大宣传大排查活动。在40天的时间里，该市环境监察员共入户近18万户，发放宣传资料19万份，有16名环境监察员受到省攻坚办的表彰通报。

  该市环保局宣教科科长宋文霞说：“我局协调保障省第八督察组对沁阳市开展大巡查大宣传活动，累计入户9.6万户，发放宣传资料10万余份，我局被评为专项行动先进单位。”

  环境监察和执法力度更加严格

  环境治理工作涉及方方面面、大街小巷。如何才能确保环境监管无死角、常态化、全方位呢？在该市沁园办事处南坛村社区的墙上，“一长四员”大气网格划分表上标明每一位网格化监督员的具体身份信息和职责。南坛村的村委会委员、网格化监督员苏霞说：“每周都要对辖区内发现的环境污染问题进行汇总、上报和整治，对辖区内的污染企业进行不定期回头看，坚决防止环境保护问题死灰复燃。”该市网格化监管的工作机制，明确各级各类监管人员的职责，实现了市、乡镇办事处、村、组逐级监管。

  铁腕执法，是打赢环境治理攻坚战的“守护盾”。2017年，该市环境监察人员组织巡查4500人次、夜查执法980人次，对重点企业和492个热线投诉问题进行突击检查和调查处理，共下达环境监察通知书和限期整改通知书140余份，要求企业完成整改、让群众满意。

  在推动环境保护过程中，既要打攻坚战，又要打持久战。一方面，该市对一些违法违规、污染环境的企业零容忍，依法依规严肃处理；另一方面，按照分类指导的原则，一厂一策，具体问题具体分析。也正因此，2017年，该市环境保护与经济增长相得益彰。鸿福纸业公司2017年8月拆除原有的4台燃煤锅炉，改用成本更高的天然气。该公司副经理吴振河说：“企业原先使用的是燃煤锅炉，产生的主要有二氧化硫、烟尘和氮氧化物，现在使用天然气进行生产，价钱比原来的燃煤多了4倍，但是效益有价、环境无价。”

  大气污染防治攻坚成效明显

  作为一家涉气企业，晋煤天庆集团于2017年9月完成1～4号锅炉烟气超低排放工程改造并通过评估检测。该项目负责人说：“1～4号锅炉在不同负荷、不同煤质情况下，在基准氧含量为6%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、100毫克/立方米。CEMS数据显示改造后烟气排放已稳定达到超低排放水平。”

  除了涉气企业的污染管控，2017年，该市环保部门还在小散乱污企业取缔、臭氧污染治理、燃煤污染整治方面取得突出成绩：完成两家企业超低排放改造和10家企业烟气提标治理工作；对第一批排查的235家和第二批排查出的451家小散乱污企业进行取缔和整改；完成21家VOCs企业治理工作；对排查出的1161家燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶和经营性小煤炉，开展油烟净化装置和取缔使用燃煤整治工作。 张新雨

  编后

  党的十九大报告中提出要“打赢蓝天保卫战”。过去叫“打好”，现在叫“打赢”，意味着对大气污染防治比过去有更高的要求。几年来，沁阳市从产业结构调整到清洁能源替代、从淘汰老旧车辆到围剿小散乱污企业，大气污染治理不断提速、治理成效逐步显现，让百姓看到蓝天重现的希望。从“打好”到“打赢”，在未来的征程中，要攻克的难关险隘不少，空气质量全面改善的目标绝不是轻轻松松就能实现的。我们必须团结协作、加倍努力、精准治理，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，使沁阳的天更蓝、水更清、山更绿，真正实现人与自然的和谐共生。