核心提示

  2017年，沁阳市坚持党建统领，按照“三业五助一兜底”的总布局，创新“党建+脱贫攻坚”模式，抓基层打基础，抓亮点求突破，抓党建促脱贫，让基层党建和脱贫攻坚“同频共振”，为全市经济社会转型升级、绿色发展和脱贫攻坚提供坚强的组织保障，基层党建在脱贫攻坚方面发挥了重要作用。

  夯实基层党建基础

  2017年，沁阳市认真落实好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，激发党员干部干事创业的热情，推进干部作风转变，把党员队伍打造成决胜脱贫的先锋模范，全市党员干部心往一处想、劲往一处使，全面深入脱贫攻坚一线，找短板惠民生，重产业提创收，调结构稳发展，靶向施策，精准发力，盘活脱贫攻坚“一盘棋”。

  在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三评”活动，在“两新”组织设置党员示范岗和先锋岗，切实把学习教育成果转化为推动经济发展的成效。

  开展以“三化三促创六型”为主题的全市机关党建“百日竞赛”活动，通过精细化部署、定量化考核、智能化依托，力争使90%以上的机关党组织达到“六型”党组织要求，实现抓党建促脱贫、抓党建促发展、抓党建促和谐。

  积极推广“334”楼院治理模式，对社区党组织进行有效配置整合，社区党建工作水平得到提升。

  深入开展“设星定级、评星晋级”“逐村观摩、整乡推进”和软弱涣散基层党组织整顿活动，农村党建水平进一步提升。

  深化拓展“两新”组织“三集中”活动，组班到外地开展专题培训，着力打造超威、永威、兴发3个非公企业党建示范点。全年发展党员236名，加快推进“党建e家”平台系统建设，为全市26999名党员建立“电子身份证”，党员管理实现网格化、精细化、信息化。

  一个党员一面旗

  让有为者有位，让想为者有为。沁阳加强对驻村第一书记的动态管理，明确用人导向,让扶贫干部在攻坚战中更有劲头。驻村第一书记任职时间视作基层工作经历，记入本人档案，任职期满，由组织上进行考察，考察结果作为其本人评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，对任职期间表现优秀、实绩突出、群众反映良好的在同等条件下优先使用，让能干事、干成事的干部在扶贫攻坚中有为有位。

  探索建立为官不为的教育惩戒机制、允许失误宽容失败的容错机制，为担当者担当负责，让想为者敢为有为。2017年，该市驻村第一书记累计争取帮扶资金2540万元，办理实事658件，协调项目105个。

  基层党建彰显力量

  制订《沁阳市脱贫攻坚“四个一”实施方案》，调整充实市、乡两级扶贫办人员力量，探索建立精准扶贫大数据管理系统，实施以“产业、就业、创业”三业引领和金融、保险、企业、慈善、社会等多方面助力的“三业五助一兜底”工程，对贫困村全部实现“五个全覆盖”：县级领导分包贫困村全覆盖、驻村工作队全覆盖、派驻第一书记全覆盖、市直单位参与精准扶贫全覆盖、重点企业联系贫困村全覆盖，结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩，做到见人、见事、见效。

  创新“党建+脱贫攻坚”模式，让基层党建和脱贫攻坚“同频共振”。深入开展扶贫蹲点日、“亲情一家”等活动，在每个贫困户家中都张贴扶贫政策一览表，确保政策落实到位。目前该市各乡镇、帮扶单位、行业部门共入户帮扶4600余户，协调解决实际问题850余条。

  扎实推进“三业五助一兜底”脱贫攻坚工作，扶贫工作取得可喜的成绩。该市投入政策性财政资金，以“产业、就业、创业”三业为引领，凝聚金融、保险、企业、慈善、社会等多方面力量，打造“三业五助一兜底”工程，在全市形成合力攻坚促脱贫的热潮。为切实把“三业五助一兜底”落到实处，该市建立起“1+3+6”脱贫攻坚体系：“1”就是一个全市打赢脱贫攻坚战的实施意见；“3”就是3个方案：市有脱贫方案、贫困村有脱贫方案、贫困户有脱贫方案；“6”就是整合民政、住建、教育、人社、卫生计生委和社会团体六个方面的合力，共同发力打赢脱贫攻坚战。围绕这一体系建设，完善建档立卡数据库，做到户有卡、村有册、乡有簿、市有档。

  为确保脱贫攻坚工作顺利开展，该市对贫困村做到“五个全覆盖”，即县级领导分包全覆盖、驻村工作队全覆盖、驻村第一书记全覆盖、市直单位参与精准扶贫全覆盖、重点企业联系全覆盖。进一步健全完善扶贫开发工作机制，分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。各行业单位立足部门职能，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。

  目前共实施产业扶贫项目25个；已实现1105名贫困人口按岗就业或就近就业；2017年共发放创业小额贷款9461万元，其中为16名贫困人员提供创业担保贷款132万元，带动就业85人；建立四大金融服务体系，积极探索“户贷企用”等模式，累计为贫困户发放贷款294笔2428万元，为7个贫困村1600余户授信1.5亿元；为10730名贫困户办理小额人身意外保险，人保财险公司的“政融保”业务为8户种养殖户累计提供贷款130万元，为3名贫困户提供月工资不低于1500元的就业岗位；在全市探索推广“慈善捐助+扶贫”模式，西向慈善分会成立并现场募资367万元。

  吴 明 王一如

  作者手记

  一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。全心全意为人民服务、把群众放在心中最高位置，是共产党人永远的宗旨，这个初心不能变。全面打赢这场脱贫攻坚战，是我们每个共产党员义不容辞的责任。我们要严格按照沁阳市委、市政府的部署，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以事不避难、敢于担当的责任感，强力推进，精准发力，推动脱贫工作圆满完成。