核心提示

  2017年，沁阳市紧紧围绕党建统领全局的工作要求，坚持以党的十九大安保工作为主线、以机制创新为动力、以责任制为保障，强化措施、狠抓落实，确保了社会大局持续稳定。

  2017年，沁阳市围绕争先进位的总目标，树立创新理念，突破惯性思维，注重顶层设计，按照“社会治理创新、业务工作创先、服务经济环境创优，底线工作不突破、高线工作出亮点、长线工作抓规范”的思路，开拓创新举亮点，制定措施抓落实，获得全省综治和平安建设优秀市、全省创建无邪教示范市、全省法学会工作先进单位、全省党的十九大期间信访工作先进集体、焦作市党的十九大稳定安全信访工作先进市等荣誉称号。该市检察院荣获全国检察机关文明接待示范窗口、全省检察机关未成年人刑事检察工作机制创新示范点称号。该市法院解决执行难工作排名全省前列。该市公安局吴巍同志被授予全国优秀人民警察称号。该市沁园办事处联盟社区调解员丁满堂同志被授予全国模范人民调解员称号。

  全力化解矛盾，维护大局稳定

  该市把党的十九大安保工作作为一条主线，提高政治站位，强化责任担当，全力以赴保稳定。

  该市建立市乡两级矛盾纠纷调处化解平台，在全市公开领导干部电话号码，坚持每日市级领导接访制度，在全市开展“大排查、大化解、大下访、大走访”“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，组织政法部门班子成员和纪检监察部门干部在市信访局接待大厅轮流接访，实现“人人受到领导接待、事事得到妥善解决”的目标，服务零距离，接待无空白。

  该市在各行业选聘245名懂政策、业务精的骨干成立调解专家库，选聘57名专职调解员，在医患纠纷、劳资纠纷、交通事故等领域成立专业调解委员会，实现人民调解、行政调解和司法调解的“三调联动”；成功推出“满堂和个人调解室”“说理团”一乡一品等亮点工程。该市政法委副书记郭小分说：“我市率先在焦作市制定出台《关于依法规范信访秩序的通告》，对问题解决到位，法律程序、信访程序终结，仍缠访闹访人员，依法打击处理，极大地起到法律的震慑作用，实现打击一人、辐射一片的良好政治效果、法律效果和社会效果。”

  目前，该市形成以市矛盾化解中心为龙头、乡镇综治工作中心为纽带、村矛盾调解工作站为基础、行业调委会为补充、金牌调解为前哨、依法治访为保障的“大排查、大化解”工作体系。2017年，该市反复化解20余人老上访信访户的问题，化解率近80%；各级领导干部接待群众825起1865人次，化解各类矛盾320余起；信访训诫谈话50余人次、行政拘留5人、逮捕6人。

  强化打击防范，促进“双提升”

  该市始终把人民群众安全感和满意度“双提升”作为政法工作的出发点和落脚点，坚持警务跟着警情走，实行社会治安每日研判制度，整合警种力量，综合分析，深入开展严打斗争，实现打得稳、打得准、打得狠。

  该市以警务创新战略为引领，加大新型刑事技防装备投入力度，建成合成作战中心，推进案件信息大数据平台建设，提升破案效能；加大人防、物防、技防投入力度，分三批先后投入5700余万元，建立市、乡、村三级高清视频监控平台，实现“覆盖城乡、互联互通、鼠标巡逻、探头站岗”。

  该市市、乡两级先后投入300余万元，购置110辆摩托车、300余辆电动巡逻车，为329名“一村一辅警”配备了对讲机、警务通等装备，提高基层队伍的治安装备能力。该市市委政法委副书记朱华说：“依托‘结千村、访万户、解民忧、帮民富’活动，我们组织109个单位分包329个行政村，进村入户宣传防火、防盗、防诈骗等平安知识；组织基层干部群众积极开展‘红袖标’‘红马甲’义务巡逻活动，发挥警力有限、民力无穷的作用，切实提升群众的安全感。”在全省2017年上半年公众安全感和政法部门执法满意度两项调查中，该市公众安全感和政法部门满意度位居省、焦作市前列，焦作电视台、《河南法制报》等新闻媒体对此做法进行了宣传报道。2017年，该市刑事案件发案量同比下降24%，破案总数同比上升22.6%。

  深化平安建设，构筑“心防网”

  该市大力开展平安村（社区）、平安交通、平安校园、平安车站等行业和系统平安创建活动，充分调动各行业平安创建的积极性，积“小平安”为“大平安”。

  创新体制机制。该市在焦作市率先推进社会心理服务体系规范化建设，设立心理咨询室、心理测评室、团体活动室、沙盘游戏室、音乐放松室、心理减压室、心理治疗室等专业服务区，为群众提供“一站式”心理测评、咨询、疏导服务。目前，该市已建立县级社会心理服务工作中心1个、乡级社会心理服务工作中心12个、村级社会心理服务工作室309个、市直单位心理咨询室42个、学校心理咨询室56个。

  该市在教育、医疗、政法、综治等部门筛选110余名具备心理咨询师资质的人员，成立心理咨询专业人才信息库，组织100余名政法综治干部参加心理咨询师考证培训班，通过社会心理服务、疏导、干预，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，综合运用情理法、心理疏导等方法，提高矛盾化解的成功率，形成政府治理、社会调节、居民自治、力量融合、高效联动的调处化解机制。2017年11月22日，焦作市在沁阳市召开社会心理服务体系建设现场观摩推进会。

  树立法治理念，护航经济发展

  该市树立依靠法治维护大局的理念，深入开展大执行活动。沁阳市委常委会专题听取汇报，明确纪委和市委组织部、宣传部、政法委等26家成员单位的职责任务，召开涉公被执行人约谈大会，加大拒执犯罪打击力度，彰显司法权威。活动开展后，该市共执行案件6296件，其中实际执结案件2819件；共审结拒执犯罪案件2154件，判处刑罚279人；发表各类宣传稿件2610篇，执行工作位居省、焦作市前列。

  该市组织市委政法部门分包联系重点企业和项目，积极为企业改制、项目建设提供法律服务和法律公正，严厉打击阻挠施工、盗抢设备等各类涉企违法犯罪行为，优化企业周边治安环境。2017年，沁阳市共走访企业235家，举办讲座76场次，提供咨询89次，发放宣传资料8000余份，审查合同269份，提出法律建议120余条，打击处理21人，避免和挽回经济损失6300余万元。 肖 静 郭 靖

  后记

  党的十九大报告指出，社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。目前，人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我们要加强和创新社会治理，建立以社会为本位、居民需求为导向的服务新理念，创造活力与稳定之间的新平衡，构建政府与社会合作共治的新关系。在创新社会治理体制的新要求下，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。