党的十八大、十八届三中全会以来，特别是去年以来，随着我市党风廉政建设工作的不断改革创新发展，进一步压紧压实管党治党责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入实践“四种形态”，积极打造执纪铁军，多方位破解改革难题，层层传导压力，步步趋紧扎笼，从源头上、制度上压紧夯实党风廉政建设根基，全市政治生态有了明显好转。

  去年8月5日，省委常委、省纪委书记任正晓作出批示：“焦作市委、市纪委推进以案促改的做法值得关注和跟踪总结，可先发期简报，供各地市委、市纪委借鉴。”去年8月15日、10月25日，《河南纪检监察信息》、中央纪委内网《党风廉政创新成果交流》栏目，分别刊载《焦作市“三坚持三到位”扎实推进以案促改》，介绍我市坚持标本兼治、推进以案促改工作的做法。

  牢牢抓住“两个责任”

  层层压实管党治党责任

  去年以来，全市共查处21起履行“两个责任”不力案件，党政纪处分4人、组织处理12人，对9家单位党组进行通报，对3起典型问题公开通报曝光；针对北部山区私挖滥采和脱贫攻坚、大气污染防治不力等突出问题进行专项问责，责任追究210人。

  ……

  这是我市全面加强党风廉政建设的缩影。去年以来，我市各级纪检监察机关忠诚履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，强化责任担当，严格监督执纪问责，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，风清气正的政治生态进一步巩固。

  为进一步加强党风廉政建设，市纪委采取了一系列刚性措施：认真完善责任体系，协助市委制定了履行全面从严治党主体责任清单，制定履行全面从严治党监督责任清单，分别明确64项和52项责任；落实下级纪委向上级纪委报告工作制度，推动下级纪委（纪检组）向上级纪委报告同级党委（党组）落实主体责任及常委会成员（班子成员）廉洁从政情况，探索实行“两个责任”落实全程纪实；抓住“关键少数”，组织6个县（市）区和市直单位党组织主要负责人，就履行全面从严治党主体责任述责述廉并接受质询，有效传导压力；落实市委“两个责任”检查考核问责有关规定，查处了一批履行“两个责任”不力的案件；坚决用好问责利器，加强对中央、省委重大决策部署执行情况，市委、市政府脱贫攻坚、环境治理、“四城联创”和“双十”工程建设等中心工作推进情况的监督检查，责任追究840人，有效维护了政令畅通。同时，深入开展“严格问责保落实、优化环境促发展”活动，围绕执行不力、政商不分、权力寻租等6类问题，对有关人员进行了严格责任追究。

  针对“四风”问题易发多发的关键节点和关键场所，市纪检监察机关强化监督合力，以领导干部违规公款吃喝和收送礼金、有价证券、礼品等问题为重点，加大明察暗访力度，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题解决，并坚持把纪律挺在前面，关口前移、抓早抓小，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

  扎实推进以案促改

  营造风清气正环境

  《孟子》有言：天下之本在国，国之本在家，家之本在身。

  “作为家属，我们每个人都要呵护好自己的小家，树立良好家风，守好廉洁防线，一如既往地理解和支持我们生命中那个最重要的人，和他们一起经住考验、抵住诱惑，让他们安心工作，真正做到一句誓言、一生承诺。”这是去年市纪委、市妇联开展的“廉洁从家出发”活动中，市公安局网技支队支队长王金虎的爱人李爱军的肺腑之言。

  “我们要切实用党规党纪的‘紧箍咒’警诫自己、约束自己，用先进人物思想事迹的‘雕刻刀’雕塑自己、改造自己，永远保持人民公仆的本色，做人民信赖的国税干部。”这是今年春节前沁阳市举行的“廉政讲堂”上，该市国税局纪检组长刘小艳的一番话。

  全省坚持标本兼治推进以案促改工作会议召开后，市委、市纪委高度重视，通过周密部署、系统推进，采取多种措施，全力做好执纪审查“战后重建”工作，全力修补焦作政治生态出现的裂痕。市委书记王小平先后6次作出批示和提出要求，市委先后4次召开常委会、常委会扩大会议和工作动员会，研究部署全市以案促改工作。市纪委及时制订下发焦作市《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》，专题研究制订了《焦作市深入推进以案促改工作方案》。同时，成立了以市委书记为组长的全市坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组。

  与此同时，我市不断丰富廉政教育形式，在全市开展了“以案为鉴·不忘初心”集中警示教育、“廉洁从家出发”家风教育系列活动，组织市四大班子领导及县（市）区党政一把手参观河南廉政文化教育馆，组织全市县级领导干部家属420余人，到河南廉政文化教育馆、焦作市反腐倡廉教育基地参观学习，倡树清廉家风，并向党员干部及其家属发放了“家书抵万金”倡议书，将“正家风”的小题目做成“立规矩”的大文章。

  在坚持以案促改、从源头预防腐败的同时，我市坚决严惩“小微权力”腐败，让人民群众获得感进一步增强。各级纪检监察机关坚持从深化侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治入手，查处贪污私分、截留挪用、虚报冒领等以权谋私问题，并聚焦脱贫攻坚战，紧盯五级责任主体，开展了干部作风问题和侵害群众利益腐败问题“两个专项整治”，建立了与市直有关部门扶贫领域监督执纪问责协调联动机制，精准查究干部“甩手”作风，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，从严从快查处各类问题，如温县、武陟县、博爱县、中站区积极探索的农村集体“三资”管理、基层干部监督管理等，在整治“微腐败”方面取得了较好成效。

  发挥巡察利剑作用

  推进和完善监察体制改革

  去年12月29日，十一届市委第四轮巡察暨脱贫攻坚领域“机动式”巡察工作动员会议召开，从2017年12月30日至2018年1月3日，利用5天时间开展脱贫攻坚领域“机动式”巡察。此次巡察突出边巡边改、立行立改，突出发现问题，突出点面结合，充分发挥巡察利剑作用，着力解决脱贫攻坚中的责任落实、政策落实、项目资金管理使用问题，有效促进了我市脱贫攻坚工作任务的落实。

  这是我市巡察工作的一个创新之举。

  为突出政治巡察，我市制定印发了《关于做好十一届市委巡察工作的实施意见》《焦作市委巡察机构联席办公会议制度》等文件，坚持每轮巡察都将主体责任落实情况作为巡察的重点内容突出出来；在动员部署时，领导小组都要强调“要通过巡察倒逼被巡察单位党组织落实主体责任，推动解决本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题”；在巡察过程中，针对巡察发现的主体责任落实不到位的问题，各巡察组都要通过下发“立行立改通知书”，督促被巡察单位即知即改、立行立改；在巡察意见反馈时，都明确要求被巡察单位党组织进一步落实党风廉政建设主体责任，推动巡察反馈问题的整改。

  在加大巡察力度的同时，我市监察体制改革也铿锵起步。今年1月13日上午，市监察委员会在市阳光大厦正式揭牌运行，标志着我市监察体制改革试点工作取得实质性进展。

  为尽快推进监察体制改革，市县两级党委均成立了改革试点工作小组及办公室，王小平担负主责全责，定位为“施工队长”，靠前指挥、亲力亲为，先后2次主持召开市委常委会议、1次改革试点工作小组会议，部署推进改革试点工作。市改革试点工作小组办公室充分发挥指导、协调和服务职能，5个小组共召开18次专题会议，研究解决组织转隶、纪法衔接、集中办公等事项。市县两级党委、政府积极研究解决推进改革试点工作中遇到的问题，纪委全面履行主抓主管专责，全市形成了党委统一领导、纪委主抓主管、部门各司其职、市县两级联动、合力协同攻坚的改革局面。在改革推进中，市监察体制改革试点工作办公室建立了工作进度日报和周报制度，动态掌握县（市）区工作推进情况，一个节点一个节点抓好落实。围绕转隶组建工作，做到“三清”：底数摸清、责任分清、线索搞清，从而确保无遗漏、无遗失，安全移交。

  目前，我市市县两级监察委员会全部揭牌投入运行，为进一步加强党风廉政建设奠定了坚实基础。