本报记者 张 蕊

  坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，这是习近平总书记对做好新时期扶贫开发工作提出的重要思路，是打赢脱贫攻坚战的基本遵循。

  按照这样的思路和方法，我市把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，深入推进精准扶贫、精准脱贫基本方略，以精准发力提高脱贫攻坚成效，全市上下对脱贫攻坚的认识持续提升、工作基础逐步夯实、精准程度明显提高、问题整改基本到位、体制机制更加完善。2017年，我市18个贫困村退出贫困序列，23416名贫困人口实现稳定脱贫，圆满完成了全年脱贫攻坚目标任务。

  精准发力之一：创新扶贫方式，培育特色亮点，探索形成富有特色、成效显著的扶贫模式

  开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动。市委、市政府聚焦精准扶贫，以脱贫攻坚和民生保障为主线，大兴调查研究之风，在全市开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动。各县（市）区和市直各单位共抽调干部4800多名，成立工作队1188个，帮助基层理思路、定措施、办实事，全面提升了干部作风，促进了脱贫攻坚工作。

  推进脱贫攻坚“四个一”工作机制。市委、市政府以脱贫攻坚“四个一”为主要抓手，认真落实每周一个扶贫蹲点日、积极推进扶贫政策一口清、加快推进扶贫项目一站式办理、真正落实每村一个带贫产业项目，形成了市级领导示范带动、全市上下主动作为、干部作风明显转变、各项工作积极推进的良好局面。每周二是市委、市政府确定的扶贫蹲点日，全市各级干部在蹲点日当天深入分包联系扶贫村，走访贫困群众，督导政策落实，面对面听取群众意见建议、了解群众生产生活诉求，精准解决脱贫攻坚工作推进中出现的新问题。

  探索推广“两定制一兜底”健康扶贫模式。针对贫困人口因病因残致贫比例大、重病重残人口多、政府托底任务重的突出问题，市委、市政府将医改与扶贫深度结合起来，探索形成了“两定制一兜底”健康扶贫模式，在全市广泛推广。国务院医改办、省政府主要领导对我市健康扶贫工作给予充分肯定。

  精准发力之二：推进产业扶贫，强化金融支撑，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变

  推进产业扶贫。我市将脱贫攻坚与产业发展结合起来，出台《焦作市产业扶贫就业基地建设实施意见》等文件，着力突出贫困地区优势，因地制宜、精准滴灌，重点加快发展农产品加工、肉牛奶牛饲养、怀药种植、特色林果种植、乡村旅游、电子商务等带动性强的脱贫产业，建立与贫困户的利益联结机制，全市建成带贫企业104个、农民专业合作社168个、扶贫车间119个、产业扶贫基地234个，190个贫困村都有带贫项目。马村区创新产业扶贫模式，引进青岛光伏农业公司，以低于市场价将农业大棚租给辖区贫困户发展种植业，由合作社统一提供技术指导、统一回收销售产品、分摊利润，解决了贫困户发展产业缺资金、缺技术、缺销路等问题。民盟中央调研组在我市调研时，对我市的优质企业带贫模式非常赞赏。

  强化金融支撑。我市学习借鉴外地经验，制订《焦作市扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案》，统筹信贷扶贫、保险扶贫、基金扶贫，大幅度扩大扶贫小额信贷覆盖面，建立金融服务、信用评价、风险防控和产业支撑“四个体系”，截至去年年底，累计为贫困群众发放贷款4.65亿元，小额信贷户贷率达到51.88%。沁阳市打造沁阳诚信365网站、企业信用数据管理平台、农村信用数据管理平台和普惠金融扶贫管理平台“一网三平台”，以“整村授信”为着力点，以“信贷+扶贫”“保险+扶贫”等多种模式创新为突破点，完成贫困村授信1989户7214万元，为1290户贫困群众发放贷款。

  精准发力之三：加强统筹协调，凝聚攻坚合力，初步形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局

  狠抓专项扶贫，增加财政资金投入。我市坚持把脱贫攻坚作为优先保障重点，积极调整和优化财政支出结构，统筹用好各级财政扶贫专项资金，建立了市本级财政投入逐年增长机制。去年全年财政投入1.67亿元，去年年底资金拨付率达95.59%，其中市级财政投入3838.2万元。实施438个项目，为113个贫困村新修道路112公里，修建水渠58公里、排水沟67公里，配套打井97眼，实施产业增收项目165个，覆盖贫困群众8184户28869人。

  强化行业扶贫，统筹行业部门资源。我市教育、卫生计生、民政、交通、水利、供电等部门出台扶贫实施方案，将部门职能和行业资源聚焦到建档立卡贫困户、贫困村，做到了项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。去年，全市累计为1.8万名贫困家庭大学生提供助学贷款1.16亿元，发放困难群众基本生活救助资金2.26亿元，培训贫困家庭劳动力4311人，实现转移就业17651人，对83个贫困村卫生室进行标准化建设，新建和改建贫困村道路94公里，建设水利设施项目11个，对87个贫困村进行电网改造。

  动员社会扶贫，凝聚各方扶贫合力。我市动员社会各方面力量参与扶贫开发，民营企业、个体商户、社会团体、爱心人士等踊跃参与，营造了扶危济困、助贫帮弱的浓厚社会氛围。市工商联开展了“百企帮百村”活动，组织120家商会企业与107个贫困村结成精准帮扶对子，投入资金2051万元，在产业帮扶、就业帮扶、技能帮扶、公益帮扶等方面实施项目203个；团市委开展了“精准扶贫·公益助力”活动，向贫困家庭青少年赠送价值45万元的爱心衣物；焦作慈善总会开展了“携手慈善、聚力脱贫、送医下乡”行动，为贫困群众提供慈善光明行动等8个慈善扶贫助医项目。

  脱贫攻坚，贵在精准，重在实效。2018年，我市将以党的十九大精神为指导，继续深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，紧紧围绕“精准”二字下真功、出实招、见实效，众志成城打赢脱贫攻坚战，确保小康路上一个都不掉队。