核心提示

  沁阳市是全国首批“千年古县”，拥有独具特色的秀美山水和深厚的历史文化底蕴。去年以来，该市坚持规划引领，高起点统筹推进城乡总体规划、神农山风景名胜区总体规划、怀府古城规划和朱载堉音乐科技小镇规划，积极构建“一核、两城、两路、四区、多点”的全域旅游发展大格局，取得显著成效，为焦作市创建国家全域旅游示范市作出了贡献、树立了样本。

  全域谋划 绘好“作战图”

  推进全域旅游是沁阳市委、市政府为促进旅游业转型升级、提质增效，建设绿色、富裕、活力新沁阳而实施的重大战略布局。为推动旅游业发展，该市从顶层设计入手，编制了全域旅游总体规划，描绘了一幅“一核、两城、两路、四区、多点”全域旅游发展的宏伟蓝图。

  “一核”，即依托“三水润沁”和城市建设提质工程，推进总投资26亿元的12个水系项目、总投资129亿元的196个城市提质项目建设，打造现代化旅游中心城市。

  “两城”，即在城市西部，规划建设朱载堉音乐科技小镇，打造现代产业新城；在城市东部，规划建设宜居宜业宜游的怀府古城，集中展示沁阳千年古县深厚的文化底蕴。

  “两路”，即推进投资4亿元的焦克路“二改一”工程、投资5.6亿元的沁工路项目建设。

  “四区”，即打造神农山、二仙庙、丹河峡谷、黄花岭四大旅游区。

  “多点”，即因地制宜打造一批特色旅游乡村、特色农业观光园等旅游项目，力争早日达到国家全域旅游示范区标准。

  舞动龙头 叫响神农山景区品牌

  在沁阳全域旅游的宏大布局中，做大做强神农山景区AAAAA级品牌意义重大。去年，该市围绕神农山景区AAAAA级品牌提升，在完善各项服务功能设施上实施了一系列重大工程。

  神农山景区总体规划已经省住建厅报请省政府，并由省政府向国务院有关部门报批。

  投资2300余万元的神农山索道改造项目已通过国检验收并投运；持续开展神农山AAAAA级整改提升，实施龙脊长城、一线天、紫金顶、商户改造、道路提升、寨门前改造等8个基础设施提升项目工程建设，寨门前广场和寨门内道路提升已基本完工。投资4000余万元的云阳寺扩建工程已完工。

  融合发展 展现“多面体”

  特色是旅游业的生命，也是落实全域旅游发展理念的内在要求。该市依托独具特色的山水文化、民族文化等宝贵资源优势，积极探索符合中央要求、切合沁阳实际、具有特色的县域旅游发展路子，按照延伸链条、融合发展的思路，拓展拉长旅游链条，制定推出旅游与水系、城建、文化、养生、农业、乡村等融合的发展方略。

  “旅游+水系”融合发展，即大力实施生态立市战略，围绕水生态文明城市、海绵城市建设，实施“三水润沁”工程，打造“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的水景观，融合全域旅游发展。

  “旅游+城建”融合发展，即依托城市建设提质工程，打造特色小镇配置旅游要素吸引人气聚集。重点与北京北大金秋公司合作，充分利用北京大学这一金字招牌，着力引进优质高端教育、医疗等资源，建设北大金秋沁阳国际科教小镇。同时，与河南蛮蛮云公司合作，打造环境优美、产业聚集、功能完善的蛮蛮云桃源小镇。与北京泛华集团合作，整体开发城市西部调蓄湖周边区域，规划建设中的朱载堉音乐科技小镇正在有序推进。

  “旅游+文化”融合发展，即依托城区东部国保、省保单位和“五教共荣”文化遗存，规划建设怀府古城，打造动静结合、身心结合、具有沁阳特色的旅游休闲商业街区和怀庆府文化展示窗口，促进文化资源优势向产业优势转变。

  “旅游+养生”融合发展，即主要在神农山、二仙庙、黄花岭、丹河峡谷等风光优美、自然原生态的区域，规划建设一批休闲度假、运动康体等健康养生基地。重点围绕二仙庙文化宗教旅游区，规划建设仙神谷索道、养生生态园、百草园等项目，打造道教养生地。二仙庙景区已与广州阿米农业科技有限公司签订木屋投资建设项目，计划投资8000万元建设150套木屋，打造生态旅游休闲木屋度假村。

  “旅游+农业”融合发展，即重点围绕生态林业、生态农业，打造太行办事处神农牡丹园、怀庆办事处沁河湾农业生态园、紫陵镇沁台花海生态园等一批集田园观光、农事体验为一体的特色精品农业园区。

  “旅游+乡村”融合发展，即结合美丽乡村建设，利用乡村自然风光、田园景色、民俗民居等资源，督促各乡镇（办事处）打造1个以上特色旅游乡村，并力争创建乡村旅游示范点。重点打造以神农文化为主题的紫陵镇赵寨村、以黑陶文化为主题的山王庄镇盆窑村。赵寨神农小镇已完成规划设计，正在推进施工。盆窑黑陶小镇成立了丹陉文化旅游公司，已与中国乡建院签订陪伴式服务合同，已完成总体规划设计，市财政拨付扶持资金200万元，正在打造试点。

  聚焦实干 发展“全域游”

  2017年，该市开展“全市智慧旅游大数据平台”信息录入工作,已完成18家涉旅企业信息录入，并开始排查道路旅游标识标牌，排查了河内路、覃怀路、怀府路、文化路和团结路等道路的旅游景点指示牌，对接交通、公路、城管、公安等部门对标识标牌的设立、缺损情况进行全面统计。持续推进旅游厕所革命。深入各乡镇沿途重要旅游路段，开展AA级以上旅游厕所选址调查、推进建设等工作。同时，在临街、群众聚集较多的区段选定51家机关、企事业单位在工作时间免费向公众开放厕所，并安装了指示标牌。

  在强化创建氛围营造方面，该市开展主题旅游宣传营销活动。举办了第十三届神农文化节暨三月三古庙会等活动；举办了2017年全国群众登山健身大会暨“体彩杯”河南省第七届“三山同登”群众登山健身活动等。各乡镇（办事处）在辖区设置了全域旅游宣传横幅，营造创建氛围。组织开展全域旅游创建进机关、进企业、进社区、进农村、进学校的“五进”宣传教育活动。一系列的创建活动丰富了全域旅游工作的内涵，促进了旅游业的发展。

  肖 桦

  作者手记

  显而易见，仅仅围绕旅游发展旅游业是很受局限的，旅游业必须与其他产业统筹兼顾，共同发展，这才是旅游业发展壮大的必经之路。全域旅游是我国经济社会和旅游需求发展到一定阶段的必然产物，是旅游业发展改革创新、转型升级的必然要求。沁阳“旅游+”格局已初显成效，旅游总体效益显著提升，由此来看，这种发展方向是值得提倡的，但是还要在做“靓”特色方面下功夫，集思广益，不断创新，集中力量共同推动全域旅游的蓬勃发展。