核心提示

  根据市委巡察工作领导小组的统一部署，2018年2月26日至27日，市委5个巡察组分别召开反馈会议，就十一届市委第三轮巡察情况向市城乡一体化示范区、市统计局、市国资委、云台山景区管理局、市文化广电新闻出版局、市民政局、市工商局、市房管中心、市公路局、市安全监督管理局等10个单位进行反馈。

  反馈会上，市委各巡察组组长向被巡察单位党委（党组、党工委）领导班子和主要负责人进行了反馈，提出了整改意见和建议。市委巡察办负责同志受市委巡察工作领导小组委托，出席反馈会并就抓好反馈意见整改落实工作提出要求。被巡察单位党委（党组、党工委）主要负责同志作了表态发言。按照巡察工作相关要求，现将十一届市委第三轮巡察反馈情况向社会公开，接受党员群众的监督。

  市委第一巡察组向市城乡一体化示范区反馈专项巡察情况

  主要问题：一是管党治党不严不实。党的领导弱化，“三重一大”事项不经党工委会议研究，个别领导干部党性意识不强，不能自觉遵从党章、坚定维护党的团结统一，基层党组织软弱涣散，部分农村党支部战斗堡垒作用不强，致使干群关系不睦。党的建设缺失，党员领导干部双重组织生活不经常，党工委党内政治生活坚持得不好，民主生活会走形式，没有触及实质性问题，“三会一课”制度不落实，不按规定开展组织生活。“两个责任”落实不力，主体责任“虚化空转”，党工委没有把党风廉政建设工作和经济工作同步谋划、同步开展，没有把保持党员队伍先进性和纯洁性作为主要任务来抓，对党员疏于教育、管理和监督。监督执纪“刚性不足”，纪工委有“好人主义”思想，执纪不严格，追责不及时，监督不到位，主动办案少。二是执行“六项纪律”不力。在执行组织纪律方面存在干部长期不调整、不交流，混编混岗严重和人事档案管理不规范等问题。在执行廉洁纪律方面存在超标准接待，套取财政资金，转嫁招待费用，公款旅游，公款购置高档用品和违规用车等问题。在执行工作纪律、群众纪律和生活纪律方面存在纪律松弛作风差、缺乏担当不作为、懒政怠政慢作为和不讲规矩乱作为等问题。

  整改意见：一是加强党的领导、党的建设，深入推进全面从严治党。要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实扛起党风廉政建设政治责任，坚决做到经济工作和党建工作同部署、同落实；严格落实“三重一大”事项须经党工委会议研究的规定，落实双重组织生活制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；健全并执行招投标相关制度，规范权力运行；做实做细“以案促改”工作，推动全面从严治党向纵深发展。二是破除“中梗阻”，跑好“最后一公里”。要建立健全组织架构，深度融合示范区党工委和高新区党工委两套班子，切实理顺职责关系；要强化作风建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。针对不作为、慢作为、乱作为等作风问题，要较真碰硬开展专项整治，为城乡一体化改革发展跑好“最后一公里”提供良好保障。三是抓好干部队伍建设，提升示范引领能力。要对任职时间长的领导干部进行调整交流；要提拔政治过硬、敢于担当、实绩突出的干部；要增强纪检监察力量。全区党员干部要围绕健全城乡一体化体制机制和“建设全省城乡一体化先行区”的目标定位，以“说了算，定了干，再大困难也不变”的勇气和决心，推进示范区在改革发展中行稳致远。

  表态：市城乡一体化示范区对反馈的问题诚恳接受、照单全收。一是以最坚决的态度对待整改，把巡察整改作为当前的政治任务来抓，以最严肃、最认真的政治态度，从严从实抓好整改，真正做到不遮掩问题、不回避矛盾，确保巡察整改取得实实在在的成效。二是以最有力的措施推进整改，严格按照要求，把整改工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，确保整改工作有序推进。三是以最扎实的工作保障整改，把巡察整改放到全区大局中去谋划、去推进，以巡察整改推动工作开展，以工作成效体现巡察成果，把巡察整改与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与招商引资、项目建设、环保攻坚、城市建设等工作结合起来，以巡察整改推动示范区经济社会发展，推动党的建设持续提升。

  市委第一巡察组向市统计局反馈专项巡察情况

  主要问题：一是管党治党不力。党组领导核心作用弱化，用行政会议代替党组会议，贯彻落实上级决策部署不到位，执行民主集中制有偏差，以集体决策名义集体违规。党的建设工作虚化，“三会一课”制度执行不严格，机关党委各支部开展活动不经常，党员领导干部双重组织生活制度坚持不够，党组成员以普通党员身份参加所在党小组的组织生活不经常，党费的管理和使用不规范，对党员队伍的管理不严格，个别同志党组织关系转入转出不及时。“两个责任”落实不力，党组主体责任落实不力，把党风廉政建设主体责任看成是纪检组的事，执行干部选拔任用规定不严，干部职工混编混岗，纪检组监督责任缺位，“三转”不到位，对重点岗位和关键环节的风险防控不到位，对党员干部的监督不力。二是“四风”问题禁而不止。在形式主义方面存在中心组学习走过场，系统内会议多、培训多和对县（市）区统计局主要负责人的管理流于形式等问题；在官僚主义方面存在法治观念淡薄、选择性执法、对统计数据的评估工作缺乏监督等问题；在享乐主义和奢靡之风方面存在占用公物归个人使用、以开展文体活动为名变相发放福利、虚列会议费套取资金和滥发奖金等问题。

  整改意见：一是认真落实“两个责任”。要牢固树立“四个意识”，担负起管党治党的主体责任，领导班子要带好头把自己摆进去，敢于刀刃向内，着力解决贯彻落实上级决策部署不到位、执行干部选拔任用规定不严和党内政治生活不规范等问题。纪检组要聚焦主业，对重点岗位要全面排查风险点，健全风险防控机制，运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。二是纠正“四风”存在问题。要认真开展党的宗旨和党性修养学习教育，结合“两学一做”学习教育，把集中整治形式主义、官僚主义十种新表现作为民主生活会和组织生活会的重要内容，针对“四风”存在问题，逐条剖析原因，逐项制订整改方案和措施，务求整改落到实处。三是加大统计执法力度。要增强法治观念，深入学习贯彻执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省实施意见，全面落实行政执法责任制，针对“跑数要数”风险，加大对统计数据质量的监督检查力度，大力推进“三公”统计工作，为决胜全面小康、让焦作在中原崛起中更加出彩提供扎实的统计保障。

  表态：一是诚恳接受、照单全收，增强巡察整改的自觉性。自觉增强政治责任感和政治敏锐性，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，切实把巡察组的意见和要求转化为改进工作的强大动力，转化为解决问题的有效对策，转化为推进发展的实际行动。二是聚焦问题、立行立改，增强巡察整改的针对性。在全面落实巡察组反馈意见基础上，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和执行，形成制度管人管事管权的长效机制。三是统筹兼顾、相互促进，增强巡察整改的实效性。以提高数据质量、推进统计改革为核心，着力加强经济运行监测、预警，构筑法治统计，夯实统计基层基础，推进现代服务型统计建设，真正把巡察工作的实效性体现到各项统计工作中，用整改成效体现巡察工作的重大意义。

  市委第二巡察组向市国资委反馈专项巡察情况

  主要问题：一是党建工作薄弱，党的领导弱化。党组织机构建设长期不合理、不到位；党委原班子不重视企业党建工作，个别党组织形同虚设。党内政治生活不规范。长期以行政会议代替党委会议；执行民主集中制不严格；机关党组织生活混乱；机关党总支换届程序不严谨。落实“两个责任”不力。党委原班子缺乏政治意识、责任意识；近年来，没有自主查处过案件。二是对市属国有企业监管不力，国有资产保值增值存在较大风险。政治担当不够，监管工作虚化、弱化；一些关于企业生产经营发展的事项，长时间得不到处理或回复；对个别监管企业领导兼职参股企业并违规领取薪酬问题，没有及时给予纠正。工作作风不实，监管职能发挥不够。没有建立监事会工作制度，没有专门的监管工作机构和专业的监管工作人员；向企业委派的监事会主席或财务总监对国企的监管能力弱，监管工作流于形式；对多起重大投资失误、国有资产流失问题，没有及时建立完善监管措施，没有查找相关责任人的监管责任。服务意识不强，企业经营长期在低层次徘徊。机关在指导企业过程中把握政策不准确、意见不统一，造成企业无所适从；监管方式方法多年来一成不变；监管企业亏损面较大。三是其他方面存在的问题。财务基础管理工作不规范，临时人员从事财务工作，2015年福利费超支；存在违反中央八项规定精神问题。

  整改意见：一是加强党委班子建设。切实担负起全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉政建设；班子成员要率先垂范，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活。二是提升党建工作水平。加强对企业党组织的领导，着力解决企业党建工作薄弱的问题；及时完善机关党的组织架构，规范党的组织生活。三是认真履行监管职责。持之以恒纠正“四风”，改进作风，为企业解决实际问题；切实履行出资人的职责，深化国有企业改革，实施科学监管，推动国有资本做强做优做大。

  表态：一是全面统一思想，充分提高认识。进一步统一思想，站位全局，切实增强政治责任感和政治敏锐性。本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，不折不扣地落实好整改任务。二是坚持问题导向，全面落实整改。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，做到整改一个销号一个。认真剖析问题产生的深层次原因，建立长效机制。三是严格监督责任，加强跟踪督办。严格落实监督责任，加大跟踪督办力度，用好问责利器，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。四是发挥震慑作用，强化成果运用。把落实整改与党委主体责任落实结合起来，与作风建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，层层传导压力，构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

  市委第二巡察组向云台山景区管理局反馈专项巡察情况

  主要问题：一是“四个意识”不强，党建工作虚化，党的领导被长期边缘化。班子不健全，“两个责任”落空。2016年7月之前，连续三任党委书记没有到景区主持工作，全面从严治党的主体责任无人担当；纪工委书记长期分管业务工作，没有聚焦主业。基层组织软弱涣散，“三会一课”不落实；党员管理混乱；党员身份意识淡化，存在不缴党费、长期脱离组织的问题。党内政治生活不严肃。以所谓的“三合一”大班子会代替党委会；舆论阵地失守，门户网站上没有党务政务栏目；没有建立党委中心组学习制度。落实新发展理念不力，执行中央、省、市重大决策部署不实。体制机制改革推进缓慢，政企事企不分，行政指导和企业运行同体，监管服务和决策执行混淆；景区二次消费、二次产业升级乏力；对核心景区内的违法违规建设项目管控不力；人文、安全健康的旅游生态环境培养有明显差距，景区内黑社黑导、拉客宰客等不良行为时有发生。二是执行纪律不严，运行管理混乱，重要领域和关键环节存在重大廉政风险。权力运行缺乏制约，党员领导干部违规违纪问题突出。连续两任主要领导因违纪违法被查处，政治生态遭到严重破坏，党委没有及时建立完善监督机制。个别高管利用职务便利，形成小圈子；超编进人，违规用人。内控制度严重缺失，存在未公开招聘进人、在册不在岗，每年固定支付相关单位各种名目经费，外单位借款以及占用、借用车辆，内部职工长期借款等问题。工程、项目领域存在较大廉政风险。

  整改意见：一是加强党对全面工作的统一领导。加强对中央、省委、市委重大决策部署和改革措施的推动落实，担当主体责任，发挥核心领导作用。二是积极推进创新改革，当好排头兵。谋划和推进体制机制改革、产业升级各项工作，真正实现以云台山为代表的焦作旅游二次创业。三是建立健全监督制约机制，切实堵塞漏洞。实现党内监督和运行监管全覆盖，以问题为导向，修复政治生态；强化对权力运行、国资运营和重点岗位廉政风险的预防和控制，坚决查处违规违纪问题。

  表态：一是拉高标杆，提升站位。对巡察反馈的问题，诚恳接受、照单全收。把讲政治贯穿于全面从严治党全过程，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，坚定信心，强力推进反馈意见整改落实。二是对标问题，迅速整改。成立巡察整改工作领导小组，明确职责分工。在责任分工上“拧紧钉子”，层层传导压力；在落实整改上“建好本子”，完善措施、限时办结；举一反三，建立完善相关规章制度，防止问题反弹。三是强化纪律规矩，强力推进正风肃纪工作。加强对党员干部的日常监督管理，强化监督执纪问责；严格落实党内监督各项制度，突出抓好项目的监管。持续加大整治力度，以党风政风带动行风不断好转。

  市委第三巡察组向市文化广电新闻出版局反馈专项巡察情况

  主要问题：一是党组领导弱化，党的全面领导作用发挥不好。主要表现在：局党组站位不高，领导核心作用发挥不好，工作守摊保本、应付事务；党组担当意识不强，重点工作推进不力，文化馆、博物馆、图书馆“三馆”建设落后，扶持文化产业发展办法不多，文学创作和文艺演出专业人才流失严重，基层文化建设推进不够；党组抓支部建设不实，基层党的建设缺失严重，机关党委履职不到位，基层支部建设弱化。二是全面从严治党意识不强，违规违纪问题仍有发生。主要表现在：党组落实主体责任虚化泛化，主动担责不够，廉政风险排查不到位；全面从严治党压力传导不够，基层党组织落实主体责任逐级弱化、压力逐级递减；派驻纪检组履行监督责任不力，监督力量薄弱，重点岗位监管缺失；挤占挪用专项经费、公务经费管理不规范、财务报销不合规等情况仍然存在。

  整改意见：一是突出党组领导核心作用，全面强化“两个责任”。党组要认真贯彻落实党章、党组工作条例等党内法规，完善党组议事规则和制度，主动落实主体责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作；党组书记要担当起第一责任人责任，抓好班子、带好队伍；驻局纪检组要综合运用监督执纪“四种形态”，完善机制堵塞漏洞，切实承担全面从严治党监督责任。二是加强对机关党委和基层党支部工作的指导，强化基层党建工作。要认真履行管党治党的政治责任，定期召开党组会研究基层党建和党员发展教育管理工作；定期到基层单位开展党建调研，及时解决存在问题，改进基层党建工作；全面加强基层党组织制度建设，规范完善“三会一课”、组织生活会和民主评议等基础制度，夯实党的基层基础。三是认真落实市委决策部署，发挥焦作深厚文化底蕴优势，推进文化产业发展。探索培育文化产业发展新模式，着力培养文化产业龙头企业；加快农村综合文化服务中心建设，持续提升基层公共文化服务水平；加强市级文化基础设施建设，加快推进“三馆”新建或改扩建，着力构建具有焦作特色的文化符号。

  表态：市文广新局党组对市委巡察反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改。党组将根据反馈的问题和建议，迅速召开党组会议，成立整改领导小组，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求严格落实整改责任；坚持聚焦问题，逐项研究巡察整改意见，认真制订整改方案，通过实施“台账式”管理和“销号制”落实制度，逐条列清单，逐项建台账，确保问题整改件件有结果、事事有着落。同时，坚持以做好巡察整改为契机，认真落实全省文化工作会议精神，以文化发展繁荣为核心，以文化惠民为主旨，在完善现代公共文化服务体系、加大文化市场监管力度、推进文化产业融合发展、加强文物保护利用等方面下功夫，切实推进文广新工作再上新台阶。

  市委第三巡察组向市民政局反馈专项巡察情况

  主要问题：一是局党组履行政治责任不到位。主要表现在：党内政治生活不严肃，执行党内制度不力，个别党员干部政治纪律和政治规矩淡漠，尊崇党章意识不强；抓基层支部建设不力，对基层党建工作压力传导不够，抓党员理想信念教育不紧，个别党员干部党员身份意识不强；落实管党治党宽松软，重点领域廉政风险较大，违纪违规问题时有发生。二是服务民生事业发展问题突出。主要表现在：个别党员干部政治担当不够，“油腻”心态严重，贯彻上级决策部署不到位；民生工程推进滞后，助力脱贫攻坚帮扶措施少，老龄事业公共服务欠账较多；监管缺失，民生资金物资被虚报冒领，福彩公益金未按规定用途、程序拨付使用。三是违反中央八项规定精神问题仍有发生。主要表现在：超标准使用办公用房，超支三公经费较多，公款购买礼品、烟酒，发放福利。

  整改意见：一是严肃党内政治生活，全面加强党的领导。要聚焦党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，尊崇党章，规范党组议事规则，加强压力传导和责任传导，全面加强基层党组织各项建设，教育引导党员干部增强纪律和规矩意识。二是强化政治担当意识，扎实推进民生政策的落实。要践行新发展理念，把握引领新常态，强化责任担当，督促党员干部履职尽责；发挥民政部门优势，推进上级决策部署和惠民政策落实，助力脱贫攻坚，促进民生事业发展，提升人民群众幸福感和获得感。三是强化管党治党责任，着力加强重点领域监督管理。以永远在路上的态度抓党风，以零容忍的态度抓反腐，以红脸出汗的态度抓早抓小、防微杜渐；加强二级机构管理，加快岗位轮换交流，加强干部队伍建设；强化以上率下意识，突出“一把手”的第一责任和班子成员的分管责任，主动认领问题，避免层层推卸责任。四是强化制度建设，努力防范廉政风险。研究制定打基础、管长远、固根本的制度措施，进一步加强内部规章制度建设，不断完善有效管用的内部监督机制，努力在民政系统形成风清气正的良好氛围，助力各项工作顺利推进。

  表态：市民政局党组对市委巡察反馈意见完全接受，将根据反馈的问题和建议，迅速召开党组会议，成立整改领导小组，通过提升政治站位、强化责任担当、紧密联系实际等方式，采用强化组织领导、责任落实、标本兼治、跟踪督导等方法，把巡察整改工作同加强党的建设、加强队伍建设、加强业务建设等紧密结合，有针对性地加强党员干部教育管理，建立风险防控机制，确保巡察整改落到实处，以巡察整改成效推动我市各项民政工作再上新台阶。

  市委第四巡察组向市工商局反馈专项巡察情况

  主要问题：一是党的领导弱化。贯彻民主集中制存在偏差，党组会议的议事决策作用虚化，未能按照“一般每月召开一次”的要求执行；以行政会议代替党组会议。党管干部不力，中层干部长期不交流不轮岗；超职数配备干部，干部任用随意性大，人岗责不匹配。二是党的建设缺失。基层组织涣散，组织不健全、设置不规范、换届不及时，影响战斗堡垒作用发挥。党员教育管理松散，“三会一课”制度不落实，平淡化、随意化，教育管理载体缺失，二级机构存在问题尤为突出。中心组学习制度与民主生活会制度落实不到位。中心组学习被动应付；民主生活会变形走样、质量不高。三是“两个责任”落实不力。主体责任履行不到位，市工商局党组主体责任意识不强，没有将市委、市纪委从严治党的有关要求落到实处。任前廉政谈话制度执行不规范。对干部教育管理不到位。对系统内长期存在的问题不担当、不作为，回避矛盾，当“老好人”。纪检组“三转”不到位。系统内纪检监察体制不顺，人员不到位，监督执纪问责宽松软。四是执行中央八项规定精神不严格，形式主义和官僚主义依然存在。

  整改意见：一要牢固树立“四个意识”。要认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加快适应由省垂直划归市管的新形势,要严格按照《党章》要求抓好组织建设。要加大干部轮岗交流力度，建立干部学习培训制度，激发干部活力。二要认真落实“两个责任”。要坚决贯彻落实中央、省委、市委管党治党各项工作要求，细化量化措施，打牢夯实基础。要坚持党建工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。要敢于直面问题，主动监督、严格执纪、严肃问责，强化责任追究，推动管党治党走向严实硬。三要切实加强制度建设。要把健全完善各项制度作为重要工作抓好抓实，切实增强制度的执行力。要严格落实“三会一课”、民主生活会等党内生活制度，强化党组织主体作用和政治功能，增强班子的凝聚力和号召力。要加强对关键部门和重点岗位的廉政风险点防控，完善监督措施，真正把权力关进制度的笼子。

  表态：市委巡察组反馈的问题实事求是、客观全面，对于市工商局进一步理清整改思路、推动工作提升，具有十分重要的指导意义。市工商局一定自觉把思想和行动统一到市委巡察组反馈的意见和要求上来，逐项拉出清单，逐一明确责任领导和责任单位，建立整改销号制度，实行动态管理，确保巡察组反馈的意见要求全面落到实处，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”作出新的更大的贡献。

  市委第四巡察组向市房管中心反馈专项巡察情况

  主要问题：一是党委核心领导作用发挥不够。党委领导作用虚化，党委会议没有按照“一般每月召开一次”的要求执行，一些重大事项上会研究缺失，不能体现党委集体领导作用。示范引领作用不强，党委民主生活会质量不高，党委中心组学习和党委成员双重组织生活制度落实不到位。组织领导不力，中层干部长期不轮岗交流，二级机构进人不规范，“一把手”末位表态执行不严格，干部选拔任用程序不规范。贯彻市委决策部署不到位。二是基层党组织建设薄弱。基层党组织不健全，“三会一课”严重缺失，党员管理不严格。三是“两个责任”落实不力。主体责任意识不强，市房管中心党委没有把全面从严治党工作与业务工作同谋划、同安排、同部署、同考核；“一把手”主体责任缺位，廉政谈话、廉政党课等制度未落实；“以案促改”活动开展不扎实。监督执纪问责宽松软，市房管中心党委、纪工委对部分工作人员的违纪违法行为处理不及时、不到位，法纪衔接脱节，影响党纪党规的严肃性和权威性；纪检监察队伍不健全。四是仍有违反中央八项规定精神问题。存在乱发福利补助等现象，市房管中心党委自我要求不严，未能发挥表率作用，二级机构问题更为突出；“三公”经费管理不严格，超支现象突出，部分二级机构招待费偏高。巡察中，还发现了市房管中心二级机构财务管理混乱、房地产交易管理与不动产登记衔接机制不畅。

  整改意见：一要切实加强党的建设。市房管中心党委要把加强党委班子建设放在首位，认真贯彻落实民主集中制原则。要以上率下，切实抓好基层组织建设。要严格组织生活制度，加强对党员队伍的教育管理。要坚持正确选人用人导向，加大轮岗交流力度，激发干部队伍活力。二要强化管党治党责任。党委书记要切实履行主体责任，坚持原则，敢抓敢管，加强对班子成员和二级机构主要负责人的教育、监督、管理。纪工委要勇于担当、大胆作为，围绕重点环节和关键岗位，健全风险防控体系，做到纪挺法前。党委成员要切实履行好“一岗双责”。三要进一步加强制度建设。要针对存在的问题，深入查找根源，健全完善制度，尤其要围绕保障性住房建设、窗口业务办理等事关民生、民心的业务和国有公房等国有资产管理等方面健全制度、堵塞漏洞，建立起用制度管人管权管事的机制。

  表态：市委巡察组反馈的问题深刻准确、切中要害、令人警醒，所提的意见要求针对性和指导性很强，市房管中心党委完全接受，将全面抓好贯彻落实，并以本次巡察整改为契机，把整改工作与各项工作有机结合起来，通过作风的转变、工作的改进，切实抓好整改，促进中心各项工作更加扎实有效开展。

  市委第五巡察组向市公路局反馈专项巡察情况

  主要问题：一是党的领导弱化，从严管党治党不力。“两个责任”落实不到位，党内政治生态亟待修复。党的十八大以来，市公路局党委历任党委书记重业务轻党建，对党建工作安排部署和督促检查不到位，党的各级组织形同虚设。党委决策缺乏深层次调查研究，造成一些遗留问题和群众关注的问题至今没有解决。班子成员党性不强，缺乏政治敏锐性和担当精神。市公路局党委落实民主生活会和中心组政治理论学习制度不严格。长期以来，基层党组织机构不健全，普遍以行政班子会代替党（支）委会，党内组织生活不正常、不规范。党员党性观念淡薄，有的党员长期不参加组织生活，不按时缴纳党费，甚至拒缴党费。二是违反廉洁纪律，“靠公路吃公路”以权谋私问题突出。领导干部涉嫌利用职务之便谋取私利、违规兼职取酬，工程项目建设漏洞多，存在廉政风险等问题。三是“四风”问题禁而不绝，违反中央八项规定精神问题突出。涉嫌违规购买烟酒、礼品，公款吃喝。局属二级机构公款吃喝、购买烟酒和礼品问题比较突出。公务用车管理混乱。局机关节假日车辆使用频繁，不履行审批手续，公车私用现象严重。巡察中，还发现违反财经纪律、国有资产管理混乱、选人用人以及作风建设有待加强等问题。

  整改意见：一是贯彻全面从严治党要求，认真落实“两个责任”。局党委要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位。牢固树立“四个意识”，充分发挥领导核心作用，切实加强基层组织建设，加强党员教育管理。局纪委要聚焦主责主业，加大监督执纪问责力度，有效遏制违规违纪违法问题频发多发势头。二是加强廉政风险防控，切实抓好反腐倡廉建设。认真落实“一岗双责”、领导干部问责追责制度。建立项目审批等重点领域和重要岗位廉政风险防控有效措施，完善工程项目遴选公平竞争和权力运行监督制约机制。抓好项目的申报、评审、实施和资金管理等环节监管，及时发现和坚决查处各类违规违纪违法行为。三是严肃财经纪律，加强财政资金监管和财务资产管理。认真贯彻关于加强财经纪律的有关要求，进一步规范会计基础工作，特别要加大对二级机构的账目监管、审计审查力度，严控公务支出。下大力气摸清国有资产底数，规范管理。对在巡察中发现的问题，要做到违反规定的事项纠正到位、违规违纪财物收缴到位、违规违纪人员处理到位。四是强化廉洁自律意识，进一步转变工作作风。要持之以恒整治“四风”，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，建立贯彻落实中央八项规定精神长效机制。深入开展党性党风党纪教育，加强干部职工管理，完善作风建设长效机制，严肃查处违规违纪等问题，为推进公路事业发展提供可靠保证。

  表态：市公路局党委完全同意、照单全收、诚恳接受。深刻认识巡察反馈意见的极端重要性，切实增强政治责任感，将巡察组的巡察反馈意见当作一次加强思想政治教育和党性锻炼的机会，坚持将落实整改与局党委主体责任、队伍建设、作风建设、党风廉政建设结合起来。在十九大精神的指引下，以求真务实的工作态度，逐一落实整改，真正把巡察工作的成果运用到推动全市公路建设持续健康发展上来，以实际行动，进一步推动在公路建设发展上下功夫，全力加强公路基础设施建设，持续提升综合公路运输供给能力和服务品质，努力开创公路事业发展新局面，积极为建设“四个焦作”、促进早日跻身全省“第一方阵”当先行、作贡献。

  市委第五巡察组向市安全监督管理局反馈专项巡察情况

  主要问题：一是党组领导核心作用发挥不充分，履行“两个责任”不到位。党组履行主体责任不到位。对安监队伍管理有时不够大胆。班子成员“一岗双责”意识不强，党员干部管理宽松软，对违规违纪人员处理不到位。纪检组履行监督责任不到位。岗位风险防控措施针对性不强，对安全生产执法、行政审批、行政许可、行政处罚、事故查处和人、财、物管理等重点领域、重要岗位缺乏有效监督。民主集中制落实不到位。班子会代替党组会，民主集中制、党组书记末位表态制、“三重一大”制度落实不到位。安全生产监督执法不到位。事故处罚均按照自由裁量权的下限，对发生事故的企业主要负责人该罚不罚。二是对党建工作不重视，基层党组织建设存在薄弱环节。市安监局党组思想认识存在偏差，重业务轻党建问题突出。对党员教育管理、党员作用发挥思考研究不多，倾注的时间和精力不够。基层党组织不健全。党内组织生活不规范。党组会、班子会、民主生活会不按规定召开。领导干部双重组织生活制度不落实。党建知识匮乏。三是纪律和规矩意识淡薄，违规违纪问题突出。涉嫌私设小金库、违规兼职取酬、利用职权以权谋私以及政社不分等问题。巡察中，还发现违反中央八项规定精神、财务管理和专项资金使用不规范、干部政策未有效落实以及作风建设亟待加强等问题。

  整改意见：一是强化党的领导，充分发挥党组领导核心作用。局党组要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，明确职能定位。要认真贯彻执行民主集中制、末位表态制和“三重一大”决策等制度，进一步完善党组和局长办公会议事程序。坚持党管干部原则和“好干部”标准，加大干部选拔交流力度。二是强化党的建设，切实履行好抓党建主体责任。要真正把党的政治建设摆在首位，切实加强对党建工作的领导，与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。健全基层党组织，严格执行党内政治生活基本规范，努力提高抓基层党组织建设的工作水平。三是坚持纪挺法前，切实强化监督执纪问责。认真梳理廉政风险防控点，加大监督防范力度，加大执纪问责力度，坚持把纪律和规矩挺在前面，实践好监督执纪问责“四种形态”，切实强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。四是坚持深纠“四风”，持续抓好作风建设。强化党员干部的廉洁自律意识，坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委若干意见，坚决防止“四风”问题反弹。切实加强干部管理，完善作风建设长效机制，严肃查处违规违纪问题，着力解决纪律涣散、消极应付、混日子、谋私利等问题，为推进安监事业发展提供可靠保证。

  表态：市安监局党组完全同意，照单全收，诚恳接受。对照巡察反馈意见召开专题会议，研究部署整改工作，剖析根源，举一反三，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和执行，把巡察组反馈的问题高效率、高质量地整改落实。坚定不移地确保中央和省委、市委各项决策部署在安监局落地生根，坚持党风廉政建设和反腐败工作与安全生产工作同谋划、同部署、同落实、同检查，坚决把问题整改到位，坚决把党规党纪落实到位，坚决把整改成果转化到位，向市委交出一份合格的答卷。