出台《关于压实基层“两个责任”的实施意见》《阳光公开百分制考核办法》等文件，构建“四化四责”责任体系；建立月例会、季例会、约谈、问题线索报告、问责等制度，织密农村干部监督网……

  2017年，武陟县以“压实两个责任、开展廉政教育、强化执纪问责”为主线，深入开展“清廉工程”建设，基层党风政风明显好转。去年，各乡镇（街道）共发现问题线索136条，实行党政纪处分71人。

  压实基层“两个责任”

  2017年，该县认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，压紧压实“两个责任”，推进全面从严治党向基层延伸，为农村经济社会发展营造风清气正的生态环境。

  量体裁衣制定责任清单。2017年3月，该县纪委出台《关于压实基层“两个责任”的实施意见》，构建以“清单化明责、链条化传责、网络化督责、常态化问责”为主要措施的“四化四责”责任体系，明确责任主体，细化责任清单，对10类人员的主体责任和监督责任进行个人定制，量体裁衣，个体责任清单既突出党的建设和党内监督，更注重具体工作的监管。

  初步构建立体式监督网络。该县实行问题报表制度，围绕涉农惠农资金管理、村街“三资”变化情况、村组干部婚丧嫁娶事宜、低保办理、慈善资金使用实行“五必报”，以及县委、县政府安排的环境保护、脱贫攻坚、信访稳定等中心工作，包村干部和基层站所、“三资”中心等分别填写周报表和月报表，去年共发现苗头性问题172个，通过约谈提醒等方式，及时解决问题104个。

  形成常态化问责机制。该县印发了附有各自责任清单的10类人员履行“两个责任”记录本，时刻提醒基层干部要认真履责，做到一事一记、随做随记，全程留痕；要求各村在每季度村务公开内容公布上墙前，必须召开村务质询会。去年，全县开展质询的村达237个，当场解决问题365个；每起问责案件，在追究直接责任人的同时，倒查主体责任、监督责任；同时，对落实“两个责任”不力案件在全县进行点名通报，形成了不履责就要被问责的浓厚氛围。

  2017年6月，该县组织召开“清廉工程”现场推进会，各乡镇（街道）纪（工）委书记和“清廉工程”示范村党支部书记及监委会主任通过现场观摩，互相学习好的做法，推动基层党风廉政建设工作深入开展。

  多形式开展廉政教育

  反腐倡廉必须坚持两手抓、两手都要硬，既要坚决惩治于已然，更要重视防患于未然，只有标本兼治，才能最终达到根治腐败的目的。

  去年，该县既坚持依纪依规从严管理监督党员干部，又坚持以德治党方针，注重抓好教育预防，引导党员干部树立高尚道德追求，筑牢思想防线，扎紧制度笼子。

  打造独具特色的廉政教育基地。为适应新形势下廉政教育的需要，增强廉政教育的针对性，该县着力在打造特色阵地上下功夫，成立何瑭廉政思想研究会，挖掘、研究、整理有关廉政资料，依托何瑭祠建成何瑭家风家训教育基地，由何瑭纪念馆、何瑭书屋、何氏名人、何瑭明训、武陟家规家训馆、功德碑6个部分组成。2017年10月份建成，已接待社会各界5000余人参观学习。同时，在县宣教中心四楼打造一个800余平方米，集数字化、网络化于一体的高标准廉政教育基地，由7个展厅组成。

  开展多样化廉政教育。制作《家风镜鉴》等警示教育片，用身边案例警醒身边人；开展“廉洁从家出发”“以案为鉴·不忘初心”集中警示教育、廉政文化进两会、集中观看优秀廉政戏剧《张伯行》、参观省廉政教育基地、双节家庭助廉座谈、旁听职务犯罪庭审、“清风武陟·廉洁双节”集中教育等活动，排演《儿行千里》廉政戏剧，切实增强党员干部的廉洁自律意识，进一步筑牢拒腐防变思想道德防线；组织召开全县以案为鉴构建亲清政商关系暨优化发展环境工作会议，通过建立典型案例库，探索创新“四结合四确保”工作法，全面铺开以案促改工作，全县共剖析典型案例172件，接受警示教育26430人，整改问题642个，废止、修订、新建制度166项。

  强化监督执纪问责

  2017年，该县结合工作实际，找准工作的切入点和突破口，强化监督执纪问责，在不敢腐、不能腐、不想腐上精准发力、持续发力，为建设社会主义新农村提供坚强的纪律保障。

  积极开展专项行动。开展“好日子”专项行动，紧盯元旦、端午等节假日，实行县、乡联动的方式开展检查，各乡镇（街道）自行组织对本辖区内党员干部操办婚丧喜庆事宜的检查，县纪委抽调纪检组长成立督查组，分片对各乡镇（街道）工作开展情况进行督察，2017年共查处违反中央“八项规定”精神的案件16起，给予党政纪处分15人，组织处理1人；开展扶贫项目资金专项检查行动，共检查77个行政村、53所学校，实地入户237户，发现疑似问题29条，对10名相关责任人进行了责任追究。

  认真开展日常督察。围绕清廉工程开展情况，每季度对各乡镇（街道）的工作进展情况进行检查，并印发检查情况通报。2017年5月，对第一季度问题线索“零报告”但存在信访问题的5个乡镇的纪委书记进行了约谈，以追责倒逼负责；6月27日至7月7日，县纪委抽调工作人员组成3个检查组和2个督查组，对15个乡镇（街道）上半年落实全面从严治党“两个责任”和清廉工程工作开展情况进行考核，检查组通过听取汇报、查阅资料进行打分，督查组对各检查组的检查情况进行复核，并印发通报，指出各乡镇（街道）工作中存在的问题和不足，跟踪督促整改到位。

  严格查办案件。以“零容忍”“无例外”的态度执纪问责，坚决查处损害群众切身利益和与民争利的突出问题，严肃查处虚报、贪污、截留、挪用涉农专项资金的案件；认真开展农村“三资”清理活动，确保农村集体“三资”管理运行安全和保值增值；严肃查处在涉农事务中违规办事、以权谋私、暗箱操作的案件；严肃查处大吃大喝、挥霍浪费集体资金等方面的案件，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。2017年，全县共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件32起，党政纪处分32人。

  郭白鸽