本报记者 孙国利 本报通讯员 孔洁姝

  焦作，过去靠工业起家，现在靠工业当家，将来要靠先进制造业发家。

  工业强则焦作强，工业兴则焦作兴。这次“制造业十条”的出台，充分展示了市委、市政府对降低制造业成本、着力振兴实体经济的决心，也必将对我市制造业加快发展和转型升级产生重大的影响，为我市建设中原经济区先进制造业先导区奠定更加坚实的基础。

  4月12日，市政府印发了《关于支持制造业高质量发展的十条意见》（以下简称“制造业十条”）。据悉，这是我省18个地市中首家出台的如此详尽且针对性、可操作性极强的扶持工业经济转型发展的意见。

  日前，记者就“制造业十条”对市工业和信息化委主任王家鹏进行了专访。

  记者：请问这次“制造业十条”出台的目的是什么？

  王家鹏：这次政策出台的主要目的就是为了抢抓国家实施制造业强国战略、全面落实《中国制造2025》的有利时机，通过政策引导，促进优势产业转型升级，弥补战略新兴产业发展滞后的短板，优化我市工业结构，推动制造业高质量发展。

  记者：此次出台的“制造业十条”和我市以前出台的优惠政策有什么区别？

  王家鹏：推动制造业高质量发展和弥补短板是本次出台“制造业十条”目的所在，也是和以前出台政策的根本区别。之前市委市政府出台的《关于支持工业发展的28条意见》《关于加快培育大企业集团的实施意见》《关于修改完善工业企业奖励政策的通知》《关于鼓励工业企业兼并重组的指导意见》等一系列政策文件，主要解决的是传统产业的发展问题。这次出台的“制造业十条”就是要抓住高质量发展这个根本，打出转型发展的“组合拳”，提升存量，培育增量，发展数字经济等，鼓励企业走高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化发展道路。

  记者：我市工业发展的根本出路在于转型。转型发展是实现高质量发展的重要途径。那么，我市传统产业的转型路径何在？

  王家鹏：早转早主动，越晚越被动，不转被淘汰。在传统制造业企业改造升级方面，我市对实施技改投资1000万元以上的，按投资给5%的补助，最高额200万元；实施智能化改造的，按投资给10%的补助，最高额300万元；对认定的国家、省级智能制造等示范企业，分别奖励100万元和50万元。

  记者：战略性新兴产业是我市产业发展的短板，更是制造业实现高端化的潜力所在、关键所在，发力点何在？

  王家鹏：对存量企业，从今年起，按其缴纳所得税地方留成部分减半连续扶持两年；对增量企业，固定资产投资额达到1亿元以上的，自投产之日起，按其缴纳增值税、所得税、土地使用税地方留成享受“三免两减半”扶持。对重大项目，甚至可以将等额扶持年限延长到五年。

  记者：推动高质量发展，必须大力发展数字经济。在此领域，我市该咋办？

  王家鹏：对存量企业的支持，和战略性新兴产业相同；对增量企业，无投资额限制，政策和战略性新兴产业相同；对上“云”企业，服务费给予首年全额，第二、三年减半的补助；对各类工业信息化平台，按国家和省、市级，分别给予50万元、20万元和10万元奖励；对互联网与工业融合创新试点示范，国家、省级分别给予50万元和30万元奖励，新获国家两化融合贯标企业给予30万元奖励；对新获服务型制造示范企业，按国家和省级分别给予50万元和30万元奖励。对新设立的战略性新兴产业和数字经济企业，受益财政将按其缴纳的城市基础设施配套费，等额给予资金或项目扶持。

  记者：科技型小微企业是最为活跃、最具潜力的创新群体，我市如何引导小微企业走“专精特新”的发展路子，让其成为科技创新的重要力量？

  王家鹏：首次“小升规”的战略性新兴产业和数字经济等企业，一次奖3万元；新认定的省、市“专精特新”企业（产品），最高一次奖10万元、5万元；设立“科技型中小企业奖”，加大了对科技型中小企业的精准支持。

  记者：凡是发展形势好的企业，无一例外都是高度重视创新的企业。焦作的企业，该如何释放提质增效新动能？

  王家鹏：对新获评国家、省级制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心等各类创新平台，给予100万元、50万元、20万元等不同的奖补；对首台（套）产品及高端装备研制应用项目等给予不超过100万元的奖补。

  记者：高端化发展方向，可以打造良好的产业生态。我市在此方面，意欲何为？

  王家鹏：对企业争创制造业单项冠军、主导制（修）订国际标准、国家标准、行业标准、新获得国家和省级质量标杆企业以及获得国际、国内知名品牌的企业，分别给予100万元、50万元、30万元、10万元不等的奖励。

  记者：“绿水青山”“金山银山”，如何兼而得之？

  王家鹏：必须坚定不移地走绿色循环低碳发展之路，对满足一定条件实施清洁生产改造的企业，按投资10%补助，最高额200万元；对获国家“绿色工厂”“绿色园区”的企业，奖100万元；对获国家能效水效“领跑者”的企业，奖50万元。

  记者：推动工业转型发展，仅靠我市自身力量很难在短期内实现大的突破，我市怎样才能借助外力、再叩开放合作之门？

  王家鹏：对本地企业引进战略性新兴产业、数字经济企业项目的，参照市委、市政府关于加快培育大企业集团的实施意见奖励引荐企业；对战略性新兴产业和数字经济企业进行股权融资实行梯度式奖励。1000万元（含）到3000万元（不含）的，一次性奖励50万元；3000万元（含）以上，一次性奖励100万元。

  记者：去年以来，20多个省会城市密集出台招才引智优惠政策，展开“抢人大战”，我市怎样才能引得“金凤凰”，激活焦作工业这一池“春水”？

  王家鹏：对企业引入的高级管理人员、高级技术人员，当然，这个人数不超过企业员工比例的5%，在本行政区域缴纳的个人所得税地方留成，实行“三免两减半”等额奖励。对引进的顶尖人才和团队，可采取“一事一议”的方式奖励；对获得“中华技能大奖”等大奖的高技能人才，按级别分别给予50万元、30万元和10万元不等奖励。对国家、省级技能大师工作室或技师（名师）工作站，分别给予20万元和10万元经费资助。对获国家、省、市制造业领域工匠称号的人员，分别给予5万元、2万元和1万元奖励。

  记者：一名优秀的企业家，能成就一家企业、带动一方发展。我市将会采取哪些措施，使焦作的企业家们成为焦作工业的“脊梁”？

  王家鹏：在提升团队素质方面，对企业家培训，实行有别于公务员的企业家培训费管理办法，每年拿出一定数量的资金作为培训指标奖励企业，帮助他们培养战略眼光、优化知识结构、把握发展大势。