本报讯 “自荐直选、竞职承诺、创业承诺等措施，让我们村的干部更有责任感、压力感和紧迫感，还有观察员的全程监督，使今年的换届选举工作更规范、更有效。”近日，沁阳市王曲乡东王曲村一位村民激动地说。

  自村（社区）“两委”换届工作开展以来，沁阳市认真贯彻落实省委、焦作市委关于换届工作的要求，以加强党的领导和提升组织力为目标，提高政治站位，强化党的领导，规范换届程序，严明换届纪律，密切联系群众，着力抓好“六突出”，努力实现“六强化”，确保村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成，选出广大群众称心、满意的当家人，带领农民致富、农村发展。

  “六突出六强化”，即突出政治意识，强化党的领导；突出法制意识，强化纪律宣传；突出自荐直选，强化选举成效；突出“五个三”机制，强化资格审查；突出观察员制度，强化全程监督；突出“两率”考核，强化换届质量。

  突出政治意识，强化党的领导。在换届工作开始前，该市成立以市委书记为组长的（社区）“两委”换届选举工作协调小组，下设综合协调工作组、组织指导工作组、纪律督导和信访稳定工作组、新闻宣传工作组、村（社区）“两委”自荐参选人资格审查组五个小组，乡镇办事处均成立领导小组，并在村（居）选委会中成立由乡镇办事处班子成员担任党支部书记的临时党支部，切实加强对村（居）民委员会换届选举工作的领导职能。驻村第一书记进入选委会担任主任或委员，加强对换届选举工作的领导。

  突出法制意识，强化纪律宣传。在换届工作中，该市充分利用电视、广播、村务公开栏，印发5万份《致广大选民的一封公开信》、发放1200余本换届警示教育手册、举办350场次市乡村三级换届纪律警示教育学习会和通过微信公众号向村（社区）党组织微信群推送等多种形式，加强“九严禁”“十不准”“十三不选”等换届纪律和换届政策的宣传教育，营造风清气正的换届环境。同时，该市大力宣传完成任届承诺、工作政绩好、工作热情高、群众威信高的村“两委”干部事迹，鼓励和支持他们连选连任。

  突出自荐直选，强化选举成效。在今年村（社区）“两委”成员的选举中，该市采取自荐直选方式进行。村（居）民委员会实行自荐直选的选举方式，即自荐人向本村（居）民选举委员会自荐报名参选，选民（社区一般采用户代表方式）以无记名秘密投票的方法，直接就自荐人选举产生村（居）民委员会成员。农村（社区）党组织换届选举实行自荐直选的选举方式，即正式党员须向村（社区）党组织自荐报名，参选党组织书记、副书记和委员中的某一职位，乡镇办事处党（工）委按照“两推一选”的原则，根据选民推荐、党员推荐的情况，经组织考察，审查研究确定党组织书记、副书记和委员自荐人选，及时反馈给村（社区）党组织。村（社区）党组织召开党员大会，一次性直接选举产生党组织书记、副书记和委员，有效突出发展主题、增强民主参选意识、优化了班子配备、提高换届选举成效。

  突出“五个三”机制，强化资格审查。“五个三”，即“三荐、三诺、三评、三审、三公”。三荐，即参加“两委”竞职人选须经个人自荐报名、选民（党员）推荐、乡镇办事处党（工）委推荐；三诺，即自荐人向选民进行竞职承诺、创业承诺、辞职承诺；三评，即对现任村（社区）“两委”班子履职情况、村（社区）三年发展规划、自荐人竞职承诺分别进行听证评议；三审，即将村（社区）“两委”人选资格审查前置，自荐人资格及三项承诺、村级三年规划，由村级、乡镇办事处和市村（社区）“两委”换届选举工作协调小组逐级审查把关，严把选人用人的政治关、质量关；三公，即全面实行换届选举工作全过程公开，选民登记、自荐人、三项承诺、选举日、选举结果等进行公示，任职目标进行司法公证。

  突出观察员制度，强化全程监督。该市建立换届选举工作观察员制度，从每个村（社区）不参选的各级党代表、人大代表、政协委员、老党员、老干部及其他人员中公开推选出3～5名公道正派、原则性强、关心农村发展、善于协调各方的换届选举工作观察员，并在乡、村（社区）两级分别举办观察员专题培训，使观察员熟悉和掌握换届选举法规政策，明确权利义务和工作责任，确保换届观察员能观察、会观察、不越轨、不违规。目前，该市共有1087名观察员参与换届选举全过程，对换届选举工作进行全方位、全过程监督。

  突出“两率”考核，强化换届质量。该市创新换届工作考核指标，实行“两委”干部意向性人选在换届中的当选率和各乡镇办事处的群众信访率考核。根据换届前调研摸底、自荐人选和职数设置等，上报各村（社区）“两委”干部意向性人选，通过“两委”干部意向性人当选率和群众信访率，来衡量各乡镇办事处整个换届工作的质量水平。

  截至4月13日，该市已185个村进行村委换届选举，整个换届选举工作将于4月底结束。 （吴明 孟腾飞）