本报讯（记者杜玲）全市政务服务“一次办妥”改革动员会近日召开，拉开了全市“一次办妥”改革的序幕。记者昨日从市编委办获悉，今年，我市将聚焦八大任务，推进“一次办妥”改革，打造审批更快、服务更优的政务环境，进一步激发经济社会发展活力，提升群众和企业的获得感。

  据悉，市本级第一批137项“一次办妥”政务服务事项清单，已在市政务服务平台公开。到2018年年底，基本实现群众和企业到政府办事“一次办妥”。

  “一次办妥”是指政府部门通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手段等方式，实现群众和企业到政府办事时，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，在实体政务服务大厅或网上申请，从受理申请到送达办理结果，全过程“一窗受理、内部流转、一次办妥、按时办结”。我市和郑州市、濮阳市、南阳市、三门峡市、济源市6个地市和汝州、邓州2个直管县被河南省确定为“一次办妥”改革试点。

  此次改革的实施范围是：市政府各部门和承担行政职能的事业单位，各县（市）区政府及其部门、承担行政职能的事业单位，乡镇（街道）政府（办事处），村（社区）。

  我市“一次办妥”改革的主要任务包括以下8个方面：

  开展“一窗受理、集成服务”改革。探索将部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，让群众和企业到政府办事时，取一个号、到一个窗口，就能办成一件事，避免来回奔波。同时，建立部门联办机制，探索推行全程代办制，进一步提升审批效率，让群众和企业更舒心。

  梳理公布“一次办妥”政务服务事项。在全面梳理和已公布的市本级第一批137项“一次办妥”事项清单的基础上，因地制宜、因事制宜、分类施策、分类要求，分批次、分类别编制“一次办妥”政务服务事项清单，集中公开发布，实时更新，动态管理。对县（市）区政务服务事项进行清理、规范，实现县（市）之间、城区之间政务服务事项名称、数量、办事流程、所需材料、办结时限等相对统一。

  优化“一次办妥”事项办事流程。按照“一次办妥”改革的要求，重新梳理再造政务服务事项办事流程。对无法律法规、规章、规范性文件依据的申报材料，一律取消；对前一审批环节已经提交过的材料，原则上不得要求再次提交；对能通过网络共享复用的材料和信息，不得要求重复提交。进一步精简审批环节，凡法律法规无明确规定的一律取消，凡性质雷同能够合并的一律合并，力争将流程做到最优、效率提到最高。

  推动重点领域“一次办妥”改革。从群众和企业最渴望解决、最难办的领域着手，以群众和企业到政府办事“一次办妥”为目标，重点推动不动产登记、投资项目、商事制度等领域“一次办妥”改革取得突破，以此牵引和带动其他领域改革。

  开展中介服务市场化改革。进一步开放中介市场，大力引进高资质中介服务机构，建立“网上中介服务超市”，推进中介服务数据电子化、集约化、共享化。探索政府购买中介服务，建立相关机制，确保数据的安全性和保密性。制定完善中介机构监管措施，规范其经营活动。开展中介机构服务信用等级评价工作，推动中介服务市场诚信体系建设。

  推进便民服务“一证办、移动办”。打造“互联网+便民服务”线上线下融合新模式，借助网上政务服务平台建设，全面推广各类数据库的运用，加快实现便民服务类事项凭身份证“一证办理”。从群众办事需求出发，开发建设更多更便捷的行政服务中心大厅端、个人计算机端、自助服务端、口袋移动端“四端”一体化政务服务平台，实现“移动办理”，让群众最大程度感受到方便快捷。

  健全四级行政审批（便民）服务体系。在市、县、乡、村四级落实“三集中、三直接”改革，充分发挥行政服务中心的集聚效应，从场地面积、配套设施、办公设备等方面进行软硬件升级改造，全面推行“一窗受理、集成服务、一次办妥”。加强乡、村两级便民服务网点建设，进一步延伸完善服务体系。推进政务便民服务事项向基层一线下沉，实现就近能办、同城通办、异地可办。

  推进“一次办妥”标准化管理。结合国家级行政审批服务标准化试点市创建工作，建立全市统一的标准化办事事项和办事指南，以标准化引领权力运行方式变革。加紧梳理和修改完善与改革不相适应的政府规章及规范性文件，强化改革法治保障。认真总结改革经验，及时复制推广，加快将“一次办妥”改革实践成果转化为制度性成果。