焦作，过去靠工业起家，现在靠工业当家，将来还要靠先进制造业发家。

  日前，市政府印发《关于支持制造业高质量发展的十条意见》(以下简称“制造业十条”)。工业强则焦作强，工业兴则焦作兴。这次“制造业十条”的出台，充分展示市委、市政府对降低制造业成本、着力振兴实体经济的决心，必将对我市制造业加快发展和转型升级产生重大的影响，为我市建设中原经济区先进制造业先导区奠定更加坚实的基础。

  新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。随着创新驱动发展战略的深入实施，焦作工业高质量发展的成色更足、后劲更大，必将迈上新高度、实现新跨越。

  这两年，我市坚持项目为王，实施工业十大项目、“1020”大企业集团培育等重点工程，以工业转型引领产业结构调整，推动经济高质量发展。规模以上工业增加值、主营业务收入、实现利润和利税等多项主要指标总量及增速全面跻身全省前五位，呈现出工业经济整体回暖的好趋势；规模以上工业企业亏损额下降21.5%，工业税收同比增长13%，今年一季度再创新高，达到37.3%，呈现出工业全面提质增效的好趋势；全市省级科技型中小企业去年增长39.8%，总数达到474家，其中国家级34家，初步形成以科技创新、技术改造、延链补链、集群发展、两头在外等五大类型为主的科技型中小微企业群，涌现出皓泽电子、大地合金、康耀电子、晶能电源、国隆科技、强耐新材等一大批高成长企业。去年，我市延链补链型企业皓泽电子产值、利税同比分别增长110%、99.8%，科技创新型企业国隆科技上缴税金同比增长达2285.9%，呈现出新生力量蓬勃发展的好趋势。

  但不容忽视的客观事实是，一些长期制约我市工业发展的突出问题仍然没有得到有效解决，主要体现在“四个不到位”：工业结构调整不到位——以资源型、高耗能行业为主的传统产业占全市工业的66.5%，四大战略新兴产业增加值仅占全市规模以上工业增加值的6.5%，拉动规模以上工业增长不足1个百分点；龙头企业培育不到位——虽然在超100亿元、超50亿元企业培育上取得突破，但“星星多、月亮少”的状况并未得到根本改善；创新动能转换不到位——去年，全市实施科技创新项目110个、技术改造项目97个，仅占工业项目总数的9.5%和8.4%，以创新引领转型升级的态势尚未完全形成；攻坚氛围营造不到位——一些地方和部门思想保守、观念落后，作风不实、效率不高、执行不力，没有营造出转型攻坚的浓厚氛围。

  日前，记者就“制造业十条”，对市工信委主任王家鹏进行专访。他说，今年，我市将以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

  解好创新驱动发展的方程式，改革是“点火器”、创新是“助推器”。王家鹏说，这次政策出台的主要目的就是为了抢抓国家实施制造业强国战略、全面落实《中国制造2025》的有利时机，通过政策引导，促进优势产业转型升级，弥补战略新兴产业发展滞后的短板，优化我市工业结构，推动制造业高质量发展。

  没有创新主体，科技创新就是无源之水；没有创新平台，人才会聚就是空中楼阁。王家鹏说，推动制造业高质量发展和弥补短板是本次出台“制造业十条”目的所在，也是和以前出台政策的根本区别。之前，市委、市政府出台的《关于支持工业发展的28条意见》《关于加快培育大企业集团的实施意见》等一系列政策文件，主要解决的是传统产业的发展问题。这次出台的“制造业十条”就是要抓住高质量发展这个根本，打出转型发展“组合拳”， 提升存量、培育增量，发展数字经济等，鼓励企业走高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化发展道路。

  我市工业发展的根本出路在于转型。转型发展是实现高质量发展的重要途径。王家鹏说，早转早主动，越晚越被动，不转被淘汰。在传统制造业企业改造升级方面，我市对实施技改投资1000万元以上的，按投资给5%的补助，最高额200万元；实施智能化改造的，按投资给10%的补助，最高额300万元；对认定的国家、省级智能制造等示范企业，分别奖励100万元和50万元。

  创新被列为五大新发展理念之首。习近平总书记调研指导河南工作时明确要求，河南要发挥优势打好“四张牌”，其中之一就是实施创新驱动发展。战略性新兴产业是我市产业发展的短板，更是制造业实现高端化的潜力所在、关键所在。

  王家鹏直言不讳地说，对存量企业，从今年起，按其缴纳所得税地方留成部分减半连续扶持2年；对增量企业，固定资产投资额达到1亿元以上的，自投产之日起，按其缴纳增值税、所得税、土地使用税地方留成享受“三免两减半”政策扶持。对重大项目，甚至可以将等额扶持年限延长到5年。

  经济发展的质变，往往是在“破”与“立”的不断推进中实现的。推动高质量发展，必须大力发展数字经济。王家鹏说，对存量企业的支持，与战略性新兴产业相同；对增量企业，无投资额限制，政策与战略性新兴产业相同；对上“云”企业，服务费给予首年全额，第二、三年减半的补助；对各类工业信息化平台，按国家、省和市级，分别给予50万元、20万元和10万元奖励；对互联网与工业融合创新试点示范企业，国家、省级分别给予50万元和30万元奖励，新获国家“两化”融合贯标的企业，给予30万元奖励；对新获服务型制造示范企业，按国家和省级分别给予50万元和30万元奖励。对新设立的战略性新兴产业和数字经济企业，受益财政将按其缴纳的城市基础设施配套费，等额给予资金或项目扶持。

  科技型小微企业是最为活跃、最具潜力的创新群体。我市如何引导小微企业走“专精特新”的发展路子，让其成为科技创新的重要力量？中国经济从“汗水型经济”走向“智慧型经济”背景下，我市以创新为引领，积极寻找老工业基地转型升级的突破口：首次“小升规”的战略性新兴产业和数字经济等企业，一次奖3万元；新认定的省、市“专精特新”企业（产品），最高一次奖10万元、5万元；设立科技型中小企业奖，加大对科技型中小企业的精准支持。

  凡是发展形势好的企业，无一例外都是高度重视创新的企业。焦作的企业，该如何释放提质增效新动能？王家鹏说，不断汇聚知识、创新、人力资本等经济发展的高级要素，让科技创新迸发出“乘数效应”。对新获评国家和省级制造业的创新中心、企业技术中心、工业设计中心等各类创新平台，分别给予100万元、50万元、20万元等不同的奖补；对首台（套）产品及高端装备研制应用项目给予不超过100万元的奖补。

  推动工业转型发展，仅靠我市自身力量很难在短期内实现大的突破，我市怎样才能借助外力、再叩开放合作之门？王家鹏说，对本地企业引进战略性新兴产业、数字经济企业项目的，参照《市委、市政府关于加快培育大企业集团的实施意见》奖励引荐企业；对战略性新兴产业和数字经济企业进行股权融资实行梯度式奖励。1000万元（含）到3000万元（不含）的，一次性奖励50万元；3000万（含）以上的，一次性奖励100万元。

  去年以来，20多个省会城市密集出台招才引智优惠政策，展开“抢人大战”。我市怎样才能引得“金凤凰”，激活焦作工业这一池“春水”？王家鹏说，对企业引入的高级管理人员、高级技术人员，当然，这个人数不超过企业员工比例的5%，在本行政区域缴纳的个人所得税地方留成，实行“三免两减半”等额奖励。对引进的顶尖人才和团队，可采取“一事一议”的方式奖励；对获得“中华技能大奖”等大奖的高技能人才，按级别分别给予50万元、30万元和10万元不等的奖励。对国家、省级技能大师工作室或技师（名师）工作站，分别给予20万元和10万元的经费资助。对获得国家、省、市制造业领域工匠称号的人员，分别给予5万元、2万元和1万元的奖励。

  九层之台，起于累土。王家鹏说，只要我们凝心聚力、科学运作、真抓实干，就一定能抢抓机遇、攻坚克难，汇聚高质量发展的强大合力，更好地推动工业经济发展朝着质量更高、效益更好、后劲更足的方向阔步前进，助力焦作早日跻身全省“第一方阵”。