本报特派记者

  李 秋

  “以文化塑魂、以产业兴镇、以生态涵养、以形态升华，培育创建环境优美、宜居宜业的特色镇，既是新型城镇化的重要载体，又是经济转型升级的重大举措。”昨日下午，在谈到成都市如何运用新发展理念建设特色镇时，成都市建委副主任、小城镇办主任屈军（右上图）这样说。

  2003年以来，成都市统筹城乡建设，初步形成了制度体系，完成了农村产权确权颁证，探索推进新农村建设，为进一步推进特色镇发展奠定了良好基础。该市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以特色镇建设为抓手，促进城乡融合发展。

  屈军说，在探索特色镇的发展建设过程中，成都市采取了“三个打破”，即打破行政区划和经济区划、打破传统集镇定位、打破小散乱布局；坚持“三个依托”，即依托轨道交通、道路交通节点、特色资源，实现互联互通，支撑城乡融合发展；实施“三个植入”，即植入旅游、文创、新经济等特色镇产业，植入现代城市功能，植入天府文化，培育城乡融合发展新动能；实行“三个统筹”，即统筹城镇体系、城乡发展和产城融合发展，建立城乡发展的新机制；推进“三个改革”，即加快行政区划调整改革、深化农村土地制度改革、加快管理体制改革，形成城乡融合发展新动力；促进“三个引导”，即引导资金向特色镇流动、引导集体建设用地向城镇集聚、引导农业转移人口向特色镇集聚，创新城乡融合发展新路径。此外，成都市还由政府出资引导，设立了总规模达100亿元的小城镇发展基金，在5年内建100个特色镇，着力培育供给侧小镇经济。

  “用新发展理念建设特色镇，焦作市也应该因地制宜，根据当地特点开展工作，尤其需要注意的是，借鉴先进地区经验，要深入学习不要盲目抄袭，一定要突出本地的特色，从而实现文态、形态、业态、生态协调发展。”屈军说。