核心 提示

  在解放区法院，“为人民服务”是一种态度、一种习惯，让群众满意是一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难是全体干警的日常工作写照。为了更好地满足群众的司法需求，该院不断改进工作作风、提升干警综合素质、提高案件质量、规范执行行为、推进智慧法院建设、压实初信初访责任、化解信访积案，从根本上解决群众反映最强烈的问题，展现了新时代法院的新气象、新作为。

  本报记者 郭嘉莉

  群众有任何意见和建议，可以直接向院长反映；每天有院领导接待，帮助群众快速解决问题；群众如需面见法官，法官会在第一时间与之沟通；法院会将执行过程和效果及时告知群众……如今，解放区法院全面改进工作作风，采取多项有力措施不断拉近与群众的距离，用实际行动提高法院服务群众的水平，提升群众对法院队伍的满意度和认可度。

  “解放区法院的做法值得借鉴，请市中级法院绩考办结合党组会议最近研究的有关满意度的意见和焦作法院的实际，研究出台具体提升满意度的举措，适时组织一次整改动员会。”4月9日，市中级法院党组书记、院长李玉杰在《焦作市解放区人民法院关于全面加强各项工作切实提升群众满意度的实施意见》上作出批示。

  解放区法院党组书记、院长赵玉军说：“司法公正是法院审判的生命和灵魂，我们会不断提升审判质量和效率，不断提高群众的获得感和满意度。”

  “院长直通车” 温暖群众心

  “如果您对我院全体干警有任何批评、意见和建议，均可通过院长直通车向院长反映，我们会安排专人负责办理，并及时给您回复。院长直通车投诉途径为……”该院的宣传单页上这样写着。

  为快速收集当事人对法院工作及干警的意见，及时解决当事人反映的问题，引导当事人理性维权，该院开通了“院长直通车”，有任何问题都可以通过院长直通车直接向院长反映。

  曾经，实行院长直通车制度的设想提出时，有干警担心：“院长，你让反映问题的群众直接找你，就不怕有群众骚扰你，影响你的正常工作吗？”

  “我们要相信群众，绝大部分群众都是通情达理的，他们不会骚扰，也不会无故添乱，他们只是需要一个可以快速解决问题的渠道而已。如果群众有意见却没有表达途径，矛盾就会激化，就会产生更大的问题。所以，我们要敞开大门，主动吸纳群众的意见，从源头上解决群众反映的问题。”赵玉军非常肯定地说。

  于是，该院在院门口设立了“院长直通车信箱”，在微信公众平台开设院长直通车模块，公布院长电子邮箱、院长办公电话，群众可以直接打电话，也可以短信留言，院长办公电话全天24小时开机。

  负责院长直通车制度实施的该院办公室主任张海峰介绍，院长直通车专用电话开通以来，他们没有接听过一起恶意骚扰电话，都是正常反映问题的，而且从来也没有人半夜打电话。

  对通过院长直通车收集的意见和建议，该院实行当天报告、当天交办、限期回复、定期回访的工作原则，由办公室专人进行梳理、上呈、督办、建档。

  “根据群众的反映，对确实有问题的案件，该再审的依法启动再审程序；对有瑕疵的案件，该道歉的要道歉、该认错的要认错、该赔偿的要赔偿，给当事人一个合理的答复；对诉求不合理，但经济确实有困难的当事人，采取司法救助等方式帮助解决实际困难；对确实无理取闹的当事人，进行多种形式的集中法制教育，触犯法律的，依法处理。”张海峰说，有道理的解决到位，没道理的解释说服到位，缠诉缠访的稳控到位，违法信访的坚决打击到位，决不手软。

  “我的案件已经开庭两个月了，到现在还没有判决，我想知道是什么原因。”4月25日，韩某通过院长直通车专用信箱反映自己的问题，“当时，我只是抱着试试看的态度投了信，没想到第二天我就见到了赵院长。赵院长听我讲述案情，并安排相关负责人和我详谈，使我反映的问题很快得到了解决。”韩某告诉记者，对这种反映问题的形式，他十分满意。

  对来访的群众，该院大力提倡换位思考：“虽然我们是法官，坐在审判席上，但我们并不是高高在上的，走出法院大门，也是普通老百姓，来访群众遇到的问题，我们有时也会遇到。因此，我们要竭尽所能，为老百姓服务。”

  为保证群众反映的问题能够得到认真处理，该院实行问题提及处理原则：反映一般工作人员的，由中层正职或团队负责人进行处理和回复；反映中层正职或团队负责人的，由分管院领导进行处理和回复；反映班子成员的，由院长进行处理和回复。这样才能保证问题得到公平公正的处理。

  该院院长直通车自今年4月16日运行以来，已通过电话、信箱、微信、电子邮箱收到各类问题7个，目前已全部落实办理完毕。

  “法官箴言” 让当事人放心

  “作为一名法官，我会以事实为依据、以法律为准绳，依法公正审理你们的案件，请相信法律、相信法院、相信我。”近日，在开庭审理一起民事案件时，该院法官对原、被告双方郑重作出承诺。

  在涉民生、相邻关系、人身损害赔偿等易激化矛盾的民事案件中，该院推行“法官箴言”制度。“矛盾激化的民事案件，双方当事人彼此不信任，而且这种不信任经常会转移到法官身上，怕法官会偏袒另一方。”该院党组成员、副院长贾绍军说，这时候，法官如果先亮明自己的态度和立场，不仅可以拉近当事人与法官的心理距离，避免当事人对法官无谓的猜疑，还可以提升当事人对法院和法官的信任度和认可度。

  “法官箴言”原则上在当事人不申请回避后发表。法官在宣读法庭纪律时，可以根据案件的具体情况和审判环境自由发挥，但要进行全程录音录像。贾绍军介绍，“法官箴言”不仅仅是一种形式，而是要通过这种形式来进行纪律约束和道德约束，让法官进一步明白自己的职责，同时也让双方当事人在法庭上有被尊重的感觉。

  曾参加一起涉民生案件的当事人在听到“法官箴言”后表示：“开庭前，法官就进行表态，从来没有听过法官对我们说这样的话，我有理由相信我的案子会得到公平、公正的审理。”

  领导接访 实行全程留痕

  有时当事人来反映情况，干警登记后，一报了之，问题解决了没有，问题解决到了哪一步，没有及时反馈、没有督促跟进，只管接待、不管落实，这是不少来访群众反映最集多的问题。

  为增强服务意识、提高服务质量，将矛盾化解在萌芽状态，该院出台了院领导接待制度。

  该院坚持每天都有一名院领导负责接待来访群众。院领导在接待过程中，对能够及时解决、当面答复的，要填写接访登记表，写明来访群众的诉求及解决答复意见，同时必须由来访群众签字确认其对处理结果的意见，表明是否满意。对不能当场解决的诉求，属于接访院领导分管范围的，会直接向院相关部门交办，限时解决；不属于接访院领导分管范围的，及时转给分管的院领导进行交办，并将信访事项的责任院领导及联系方式当场告知来访群众；如果来访群众明确表示要见分管院领导的，会告知该领导的接访时间进行预约。

  同时，该院要求对交办的事项，要明确办理部门、办结期限，办理部门必须按期办理，并将办理情况反馈给来访群众。其中书面反馈的，必须有来访群众的签署意见；电话反馈的，必须录音、刻盘备查，全程留痕。

  该院院长助理苗滋滨告诉记者：“实行院领导接待制度，可以解决接待敷衍塞责、交办流于形式、跟踪督办缺位、流转程序不明、落实回复不力等问题，有利于将矛盾解决在萌芽状态。对来访群众因同一事项再次来访的，将倒查初次接访中事项办理是否存在懈怠和不作为行为，并根据情况予以严肃处理。”

  统一会见 约见法官不再难

  “以前法院的门真难进，想见法官一面难死了，每次联系不是法官外出办案就是在开庭，经常见不到本人。现在好多了，到法院有专人负责接待，只要一说要见哪个法官，10分钟之内就能见到。如果法官没有空，还会安排别人来见我，这对我们当事人来说真是好事一桩。”某案件的当事人王某高兴地说。

  为解决群众见法官难这个问题，该院在立案大厅三楼专门设置了统一会见场所，当事人及其诉讼代理人有任何问题，都可以在这里约见法官。每个团队都有固定的接待场所，各个场所都用隔断分开，配备有高清摄像头，全程录音录像，确保司法公正。

  该院要求法官在接到群众来访的消息后，必须在10分钟内到达指定场所，会见来访群众；因开庭、出差等事由不能会见的，必须指定相关工作人员会见；如果当事人要求必须由法官亲自处理，应当场为来访群众预约会见时间，决不让群众白跑趟。该院党组副书记、副院长郑玉宝介绍，这项制度针对全院所有法官。如果有的法官因为之前和当事人发生过口角，不想见当事人，那是绝对不行的。法官是纠纷的处理者，而不是纠纷的参与者；如果法官成为纠纷的制造者，这个法官注定是失败的。

  据了解，今年4月1日以来，该院法官共会见来访当事人4500余人次，未发生一起群众见不到法官的投诉，受到了来访群众的一致好评。

  狠抓细节 转变工作作风

  “法官服饰是法院文化建设的重要组成部分，是司法机关专业性的重要载体，更是体现程序正义的重要象征。因此，我们要求全院所有干警必须规范装容，着装上岗，从而增强干警的荣誉感、使命感和责任感。”该院党组成员、政治处主任马艳春说。

  要求规范着装上岗之初，好多干警都不理解：“为什么一定要规范着装啊？是不是在标新立异？”“我不穿制服照样可以干工作呀！”“不接待当事人时，能不能不穿制服呀？”……

  面对大家的质疑，马艳春坚定地说：“制服代表着责任和约束，当你穿上这身制服时，就会自觉受到约束，不会把自己等同于普通群众。我们就是要通过这种形式来约束自己的言行。”

  为使着装规范落到实处，该院政治处、监察室每天会对干警着装、仪容仪表进行监督检查，及时纠正违反司法礼仪的苗头性、倾向性问题，对违反着装规范的工作人员予以全院通报批评，并将督查结果纳入月考核。“我们决不容忍任何人违反制度。我们要让制度入脑入心，使干警从心底愿意为老百姓服务。”马艳春说。

  与此同时，该院还规范了庭审制度。按照该制度，法官必须在预定时间、地点准时开庭，决不允许随意改变开庭日期，使当事人徒劳往返；因法定理由需要改期开庭的，要提前3日通知各方当事人。庭审中，法官必须公平对待双方当事人，充分尊重当事人的诉讼权利，认真倾听当事人陈述，依法合理引导当事人行使诉讼权利。庭审后，要针对有疑问的当事人，及时做好释法解疑工作，以耐心的司法服务满足当事人的司法需求。

  推行“双一”工程，减轻群众诉累。“双一”，即对来访群众办理的相关事宜，符合规定的一次性办理完毕；不符合条件的，由接待法官以清单的方式将需要补充的材料一次性告知完毕，避免当事人因同一事由多次往返奔波。

  “我们还通过加强干警培训、提升综合素质，规范执行行为、狠抓文明执行，加强智慧法院建设、转变传统工作模式等措施，从细节入手，全面改进工作作风，不断提高群众对法院的满意度。”马艳春说。

  金杯银杯，不如老百姓的口碑。该院制定措施、转变作风，原因只有一个，那就是一切为了人民。

  忠诚、为民、公正、廉洁，该院全体干警努力践行政法干警的核心价值观，在满足群众日益增长的司法需求面前永不止步地创新发展。“始于群众需求、终于群众满意，是我们工作的永恒追求。我们会用创新的精神开展工作，用实干的决心推动工作，用为民的情怀提升工作，以优异的业绩、优质的服务向广大人民群众交上一份满意的答卷。”赵玉军掷地有声地说。