主讲：杨 梅（佛山市经济和信息化局总经济师）

  主讲人档案

  杨梅，佛山市经济和信息化局总经济师，本科毕业于北京师范大学经济系，在华中科技大学法学院获法律专业硕士学位，在佛山市经济贸易局和国有企业工作多年，既有深厚的经济理论基础，又有丰富的实践经验。

  主要

  观点

  “十一五”时期，佛山市就主动谋求制造业转型升级，坚持存量优化、增量优质、政企互动、集聚发展，大力推进信息化与工业化深度融合，努力提高经济发展的质量和效益。近年来，佛山市地区生产总值成功跨越“六个千亿元”台阶，工业总产值跨越了“两个万亿元”台阶。今年5月3日，佛山入选“推动实施‘中国制造2025’、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市、直辖市辖区”名单，成为广东省唯一入选地市。

  坚持存量优化，改造提升现有产业

  大力推动技术改造，提升传统制造业水平。近年来，佛山市出台《推动新一轮技术改造促进产业转型升级实施细则》《工业企业技术改造事后奖补实施细则》，制定《优质技改创新项目贷款风险补偿基金管理暂行办法》，该市工业投资和工业技术改造投资连续多年排在广东省首位。

  加快信息化与工业化融合发展，提升制造业信息化水平。该市将“互联网+”新技术、新模式和新理念广泛应用于制造业，推动装备、生产、管理、服务向智能化方向发展，用信息化技术提升工业发展水平。

  引导企业创新发展，提升自动化水平。该市举办“制造强国 佛山探路”系列专题活动，对标世界先进制造业国家，探索研究佛山制造业发展新路径；大力实施“百企智能制造工程”，引导传统企业运用机器人及智能装备进行生产。

  淘汰落后产能，促进传统产业优胜劣汰。从“十一五”开始，该市坚决关停并转高耗能、高污染企业，截至目前共关停并转企业1300多家，倒逼传统产业提质增效，促使传统企业向品牌创建、科技创新、产业链整合、总部建设等领域攻坚克难，助传统产业向高端化、智能化方向发展。

  坚持增量优质，打造制造业全产业链

  多年来，佛山市对汽车制造等现有产业链条缺失的高附加值环节进行“补链”，经过多年发展，该市已成为广东省三大整车生产基地之一，汽车工业总产值稳居全省第二位，初步形成了整车制造和汽车关键零配件、汽车配套用品生产的全产业链发展格局。

  佛山市对新能源等战略性新兴产业进行“建链”，以现有汽车产业为基础，不断推动新能源汽车聚集发展。目前，该市已起草若干政策措施，拟从引进培育、技术研发、推广应用等方面推动新能源汽车产业发展。

  佛山市对传统优势产业链的薄弱环节进行“强链”，连续举办三届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会，领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带，大力发展智能装备、节能环保装备、新能源装备等先进装备制造业，努力实现从“生产产品”向“生产装备”转变。

  坚持政企互动，为企业提供贴心服务

  降低制造业企业成本。2015年，佛山市出台《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障这五大方面为民营企业提供40项扶持。2016年，该市在全省率先开展供给侧结构性改革，实施了供给侧结构性改革降成本行动计划，全年降低企业成本超过280亿元。2017年，该市出台“佛十条”，共为企业减负349.2亿元，成为全省第一个出台“降低制造业企业成本、支持实体经济发展”政策措施的城市。

  常态化开展企业“暖春”行动。自2012年起，佛山市已连续7年开展企业“暖春”行动，该市党政主要领导深入企业开展调研，切实帮助企业解决实际困难，为企业发展提供优质服务、创造良好环境。

  扶持骨干企业做大做强。2016年，佛山市完善领导干部帮扶联系人制度和企业诉求办理机制，采取“一企一策”方式，帮助企业解决发展中遇到的重大问题，并对年主营业务收入首次超过100亿元、500亿元、1000亿元的企业给予资金奖励，引导骨干企业通过兼并重组、战略合作、集团化经营等方式做大做强。

  进行“一门式一网式”政务服务改革。佛山市充分运用互联网、大数据等技术，推进企业投资建设联合审批改革，推广企业经营准入主题服务，推进政务服务体系化、标准化、智能化建设，提高政府服务的质量和水平，降低企业制度性交易成本。

  坚持集聚发展，打造高端产业载体

  高标准规划“一环创新圈”。今年1月份，佛山市首次公布“一环创新圈”战略规划，旨在整合全市创新资源，构建一体化创新体系，培育多功能创新平台和节点，提升五区协同创新发展能力，打造具有国际影响力和吸引力的科技创新圈，走“世界科技+佛山制造+全球市场”的创新发展之路。

  推进“三旧改造”。该市于2008年在全国创造性地提出“三旧改造”，即旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，围绕产业转型和环境再造，通过规划引领、政策扶持、市场推动，探索出一系列集约利用存量土地的创新模式，破解制约工业发展的土地瓶颈。

  加快工业园区整治。2017年3月，该市制订了“一村一策”环境整治方案，同时出台相关考核办法，从集约用地、科技创新、环保建设、园区建设与管理等方面对7个重点园区的相关工作进行考评，确保入园企业节约用地。

  （本报记者翟倩倩整理）

  （本版照片均由本报记者杨帆摄）