本报讯（记者王爱红）实行旅游用地分类管理，多渠道创新用地保障模式，加强旅游用地服务监管……近日，市国土资源局、市城乡规划管理局、市旅游局联合出台《焦作市关于支持旅游业发展用地政策的意见》（以下简称《意见》），为有效缓解制约旅游业发展的土地“瓶颈”、助力加快推进全域旅游。

  随着我市旅游业的快速发展，为强化旅游用地保障，《意见》规定，旅游项目用地按自然景观用地、公益性旅游设施用地和经营性旅游设施用地实行分类管理。

  其中，与旅游资源开发密切相关，未改变农用地、未利用地用途和功能，未硬化地面，未破坏耕作层的自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地，在不改变土地权利性质的前提下，按现用途管理，不征收（收回）、不转用。

  与旅游项目配套的基础设施、服务设施、管理设施等公益性旅游设施用地，依法按建设用地管理：对用途单一且符合《划拨用地目录》的图书馆、博物馆、科技馆等非营利性公共文化设施用地及旅游项目配套的道路广场、环境卫生设施等，可采取划拨方式供应；对景区内的亭、台、栈道、厕所等设施用地，参照公园用途办理土地供应手续；对景区接待服务中心等符合规划公园配套用房配建比例的，可作为公园配套用。

  与度假村、酒店等旅游项目配套的，为游客提供出行、住宿、餐饮、游览等经营性接待服务用地以及影视城等人造景观用地，依法按建设用地管理；对用途混合且包括商场、超市、游乐场等经营性用途的用地，采取招拍挂方式供应。

  据了解，实行分类管理，既有利于减少建设项目用地转用征收规模与成本负担，又确保当地群众不因旅游项目的发展而离土失地，而是可以共同参与经营、分享项目收益。

  按照《意见》，我市还将创新用地保障模式，多渠道保障旅游发展用地：积极探索旅游项目点状用地；支持使用未利用地、废弃地、河流滩涂等土地建设旅游项目；鼓励开展城镇低效用地再开发、拓展旅游发展空间；支持旅游项目新业态发展，对利用现有文化遗产、大型公共设施、知名院校、大型农场等开展文化研学旅游活动及兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的，保持原土地用途、权利类型不变；鼓励使用农村集体土地发展乡村旅游，盘活利用存量集体建设用地、自有住宅、空闲农房及宅基地，发展乡村旅游，增加农民收入。

  此外，我市国土、规划、旅游等部门将实行项目用地动态监管，加大巡查工作力度，严格旅游业用地管理，对违法占用耕地特别是基本农田、造成环境破坏的违法行为，将严肃查处、依法追究责任。