核心提示

  蜀地兴农，自古如是。千百年来，以开人类治水之先河的都江堰无坝引水工程为标志，成都人兴农有术、敢为人先的基因一直延续至今。

  成都市把实施乡村振兴战略与加快建设美丽宜居公园城市一起谋划、一起推进，以“十大重点工程”建设为抓手，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全方位振兴，推进全域景观化景区化，让农村成为安居乐业的美丽家园；以“五项重点改革”为突破口，激活农业农村内生动力，让农民成为有吸引力的职业；遵循“农业+”的理念，加快农商文旅融合发展，让农业成为大有希望的产业。

  本报记者 郭树勋

  “一个市两座城。”成都市统筹城乡和农业委员会综合处处长王红强告诉记者。这个市是成都市崇州市，两座城一座是崇州市市区，面积70平方公里；一座是几乎覆盖崇州市所有乡村的天府国际慢城，总投资约50亿元，总面积约74平方公里，涉及8个乡镇。这个集林盘修复、特色镇打造、康养休闲等为一体的现代田园综合体——天府国际慢城，让所有人感受到了成都现代新田园的魅力。

  以“十大重点工程”为重点，推进全域景观化景区化

  天府国际慢城仅仅是今年成都市100个重大农业综合体项目中的一个。以项目为依托，推进全域景观化景区化，是该市乡村振兴战略的着力点之一。该市通过实施全域乡村规划提升、特色镇（街区）建设、川西林盘保护修复、大地景观再造、农村人居环境整治、农业品牌建设、乡村人才培育集聚、农民增收促进、农村文化现代化建设、城乡社区发展治理“十大重点工程”，让农村成为安居乐业的美丽家园。

  管得宽才能不走样。长期以来，规划编制重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密等问题，成为制约乡村发展的瓶颈。成都市在推进城乡融合发展、实施乡村振兴战略时，将实施全域乡村规划提升放在“十大重点工程”的第一项，通过健全城乡规划管理体制，重塑城乡空间布局，引导城乡有机融合、共同发展。

  记者在成都市郫都区青杠树村看到，一幢木屋古朴典雅，一湾小溪门前流过，四围种满修竹，这就是一个典型的川西林盘。这样的林盘该市有12.11万个。

  依托川西坝子独特的林盘体系，成都市开展以“整田、护林、理水、改院”为主要内容的川西林盘整理、保护、修复活动，系统规划打造一批形态优美、特色鲜明、魅力独具的川西林盘。该市设立100亿元特色镇和川西林盘建设发展基金，推进1000个川西林盘保护修复工程，打造一批乡村田园综合体，在川西平原呈现出“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷。

  成都市高度重视农业农村绿色发展，一方面强化农业面源污染治理，开展“一控两减三基本”行动，启动100万亩高标准农田、100万亩现代林产业基地、100万亩种养循环农田、100万亩现代化灌区、100个农业绿色高端品牌“五个一百”建设，下大力气推动农业向绿色、有机、无公害方向发展；另一方面开展农村人居环境示范村创建活动，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治“三大重点”，实施农村“厕所革命”，开展入河排污口和黑臭水体专项整治，推进美丽宜居乡村建设。今年，该市计划完成100个村容村貌薄弱村整治任务。

  以“五项重点改革”为突破口，激活农业农村内生动力

  天府国际慢城项目从决定启动一期工程到投资50亿元的二期工程拍板，只用了半年时间。

  如此迅速的决定，是因为一项突破性的改革。在多年统筹城乡发展的探索中，成都市发现，必须加快建立适应规模化经营需要的农村行政管理体制。为此，该市依托崇州市优质粮油产业园和新津县天府农业博览园，开展现代农业功能区管理体制改革试点工作，探索突破乡镇区划限制、建立“管委会+投资公司”运营新模式，通过规划统筹建设、产业统筹布局、环境统筹营造，提升产业规模化经营能力、资源要素整合能力和社会治理效率。

  以崇州市为例，今年将撤销原有11个乡镇建制，成立统一的产业功能区，建立一体化规划管理体制、一体化要素配置体制、一体化建设管理体制、一体化产业发展体制、一体化社区发展治理体制。

  围绕深化农业供给侧结构性改革、深化农村集体产权制度改革、深化农村金融服务综合改革、深化公共服务产品生产供给机制改革、深化农村行政管理体制改革“五项重点改革”，成都市正着力在用地制度、集体经济、农村行政管理三大关键环节谋求新突破，全面激活农业农村发展的内生动力，让农民成为有吸引力的职业。

  成都市温江区万春镇天乡路社区通过实施“两股一改”，将清理核实的集体资产1921.22万元、集体土地2298.37亩、商业铺面3.6万平方米量化成股权，分摊到每个集体经济组织成员头上，使社区农民年人均可支配收入提升至25232元。

  成都市一方面加大培训力度，提升农民创业就业能力，力争全市拥有新型职业农民20万人、乡村工匠5万人、农业职业经理人2万人；另一方面加快农村创新创业孵化基地和导师团队建设，鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员、退伍军人等各类人才回乡、下乡创业，带动农民创业就业能力提升。

  遵循“农业+”理念，推动农商文旅融合发展

  天府国际慢城在项目建设中注入农商文旅元素，形成农村三产融合、新产业新业态蓬勃发展的新局面，让农业成为大有希望的产业。这是成都市推动乡村振兴的又一项探索。

  做强农业龙头。建设300万亩特色农产品优势区、332万亩国家级粮食生产功能区，打造食品饮料、休闲旅游、农产品物流、农村电商和饲料加工5个千亿产业集群，发展2家产值过千亿元、20家产值过百亿元、50家产值过10亿元的重点龙头企业……成都市通过加快构建现代产业体系、打造农业品牌、实施农业双向开放行动等一系列“大动作”，力促农业提质增效。

  成都市全力建设都江堰精华灌区休闲旅游群和龙门山、邛崃山山地旅游区，改造提升风貌特色化、功能现代化、服务标准化的200家特色主题民宿和100家特色文化酒店，打造了“川西林盘聚落”“天府古镇文化”“成都平原四季田园风光”等旅游特色品牌。

  “农业+文创”。成都市萃取川西林盘文化、川菜美食文化、都江堰水文化、大熊猫文化、茶马文化、三国文化等特色文化精华，规划建设了一批农业文创示范园区，打造了一批具有成都平原特色的农业主题公园、创意设计馆、文化博物馆和农业文创小镇，培育了一批农村文创企业，形成了200多个“农业+文创”基地。

  “农业+康养”。成都市依托龙门山、龙泉山等得天独厚的山地资源，打造了50个以山地运动、森林康养为特色的健康养生基地。

  “农业+会展”。成都市加快建设天府农业博览园，提升成都国际都市现代农业博览会、中国·四川（彭州）蔬菜博览会等农业展会的对外影响力，支持涉农企业、协会组团参加国内外各类农业展会，推动农业会展经济快速发展。

  记者感言

  党的十九大提出，实施乡村振兴战略。成都市把党中央实施乡村振兴战略的意图领会深、领会透，深刻认识实施乡村振兴战略的重要意义，准确把握实施乡村振兴战略的目标要求，实实在在搞清楚了乡村振兴举什么旗？走什么路？自觉提高站位，切实增强责任感使命感，把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手。

  成都市一系列新思路的形成、新政策的出台，将农业农村改革提高到一个新高度。可以预见，随着该市“十大重点工程”“五项重点改革”全面推进，该市广大农村必将成为宜居宜业的美丽家园。