作风咋转变，落实最关键。

  新年伊始，市委、市政府就把今年确定为“转变作风年”，各级各部门都在以“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动为抓手，为全市各项事业发展营造良好环境。

  围绕中心护航发展，服务大局忠诚履职。和着焦作前行的时代节拍，市中级人民法院出台了“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案，制定出台了《“四位一体”大督查工作机制实施办法》。市中级法院党组书记、院长李玉杰介绍，其核心意涵，就是构建“督查督办、司法巡查、动态监控、目标管理”四位一体的大督查工作机制，整合办公室、审管办、绩效办、监察室等相关部门职能，形成督查合力，对上级督办案件、党组重要决策、重点特色工作、窗口服务、庭审纪律等案事件和作风建设进行深度督查、精准督办，确保各项决策和工作部署得到有效落实，切实改进司法作风，提升司法公信力。

  “大督查”有一套严格的工作流程——

  流程一：确定督查任务。每次党组会结束后，大督查办主任主持召开联合会议，按照党组会要求，研究确定具体大督查事项，制订督查方案，明确督查任务和责任分工。

  流程二：建立督查台账。对督查事项逐一建立台账，详细登记督查目的、督查内容、督查方法、督查人员、时间安排、督查要求、督查结果、整改措施等要素。

  流程三：开展督查督办。大督查办以实地督查为主、电话督查等为辅，采取定期和不定期督查的方式进行，实地督查必须深入一线，与承办部门负责人及案件承办人员见面，不仅要催促进展、督促落实，而且要共同分析原因、提出建议、搞好协调，确保督查效果。

  流程四：汇报督查情况。每次督查事项结束，督查人员撰写专项督查情况报告，并向党组汇报督查结果。汇报结果坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，全面客观地反映承办单位的工作状态。

  流程五：发布督查通报。督查领导小组集体讨论结果报经院长批准后，发布“四位一体”专项督查通报，每月至少通报一次，重大事项随时通报。

  流程六：严肃追责问责。对督查中发现有令不行、推诿扯皮、消极应付，不按时限节点上报工作进展，不及时反馈办理结果，导致工作被动、影响整体工作推进的，一次通报批评，两次以上责令向党组说明情况，同时依据有关纪律规定，视情节轻重分别给予追责问责、党政纪处分、调整工作岗位及免职等处理。发现有违纪违规线索的，认真调查严肃处理。

  市中级法院以中央巡视组交办案件办理工作为重点，通过听取汇报、查阅党组记录、查阅信访化解档案、约谈回访信访人的方式，完善大督查工作机制。“对督查中发现有令不行、推诿扯皮、消极应付，不按时限节点上报工作进展，不及时反馈办理结果，导致工作被动、影响整体工作推进的，一次通报批评，两次以上责令向党组说明情况，同时依据有关纪律规定，视情节轻重分别给予追责问责、党政纪处分、调整工作岗位及免职等处理。发现有违纪违规线索的，认真调查严肃处理。”大督查工作机制领导小组组长、市中级法院党组副书记、副院长张利学说。

  对信访案件，群众最盼的是有人一盯到底，最怕的是一转了事，没有后续跟进，如泥牛入海，杳无音信。为此，全市法院继续坚持好信访接待制度，每天都有一名院领导在法院信访大厅接访，接访需填写接访日志，并签署具体接访意见。对于来访群众的诉求，能够当即解决的，当场作出解答和处理；需要交办的，信访局依据领导的接访意见制作领导接访交办函，交办函由院长签发。有关部门接到交办的信访案件后，确定责任人，主动约见信访人，了解其诉求。就信访案件拿出处置意见，做好化解工作，确保将信访人吸附在当地、稳控在基层。

  全市法院重点对金融借贷、房屋拆迁、征地补偿、非法集资、特定利益群体等案件进行全面排查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不漏一人，各责任单位实行日排查、日报告。对排查出的信访案件及信访人，逐案落实责任单位、包案领导、责任人，以及信访人所在单位、乡镇、村（街道）和稳控人。法院包案领导、责任人联系信访人，及时掌握其信访诉求，对于正在审理的案件，耐心解释，提高办案质量，依法公正办理。对于申诉案件，坚持化访为诉原则，不断提高立案审查的效率，符合再审条件的及时导入诉讼程序，依法保障当事人诉权。对于已有处理意见但群众继续信访的案件，按照“三个重新”“三个不局限”重新开展案件审查。即重新组织办案人员、重新调查取证、重新研究化解意见，不局限于原有结论、不局限于原有工作办法、不局限于原有工作人员工作原则。对于已信访终结、法律程序穷尽、历史遗留问题等案件，继续做好释法明理和教育稳控工作。符合救助条件的，及时进行救助，同步跟进思想化解工作，促其息诉罢访。

  今年年初以来，全市两级法院对于中央第一巡视组交办的案件，认真研究、因案施策、分类化解，确保做到“件件有着落，事事有回音”，并以抓好交办案件为契机，倒逼司法公开公正，倒逼工作作风转变，努力提升案件服判息诉率，提升审判质效，提升群众的满意度。截至5月1日，两级法院已报结132件，报结率为96.35%。