今年“四城联创”工作开展以来，我市城区市容秩序明显改善，沿街单位门前普遍美化、亮化，环境持续改善。为巩固治理成果，实现创建工作常态化，让沿街门店长久“靓”下去，近日，市“四城联创”指挥部就落实城区门前“五包”责任制进行部署。下一步，我市将下大力气调动各方力量，形成强大的城市管理合力，抓好城区门前“五包”责任制的落实。

  关键词：谁来包

  遵循“党委政府主导、职能部门配合、街道（社区居委会）和商户自治、数字城管督导、市民群众广泛参与”的原则，我市将通过落实城区门前“五包”责任制，建立属地管理、部门联动、各司其职、社会参与相结合的城市管理长效机制。

  我市明确，城区内道路两侧的机关、团体、企事业单位、个体工商户以及住户是门前“五包”的责任单位。

  门前“五包”责任单位的责任区范围，横向为责任单位建筑物、设施、场所沿街路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）墙基至人行道道沿石以内。

  无道沿石或独立沿路的责任单位，其门前“五包”的范围，由街道根据具体情况确定。无明确责任单位的路段和区域，按照属地管理的原则，由所在地的街道负责。冬季，按照《焦作市城区清雪工作应急预案》确定的责任区域和责任分工，做好清雪工作。

  关键词：包什么

  门前“五包”责任制，是指责任单位负责承包其责任区内的市容秩序、环境卫生、设施管理、美化亮化、文明行为。

  市容秩序包括无违章搭建各类经营性大棚、吊挂式遮阳篷等行为，无店外乱搭乱挂、乱堆乱放、乱拉乱扯等现象；无擅自依托门店从事餐饮和食品、电动车、小百货销售以及生产加工铝塑门窗、车辆修理等店外占道经营行为；无店外占用人行道冲洗车辆行为，无污水漫流现象；不得擅自店外举办店庆、商品促销等活动，经批准举办相关活动的，应按规定时间和要求进行，活动结束后及时清场；沿街店面装修应办理审批手续，规范设置围挡，做到店外无乱堆装修（建筑）材料，装修产生的废弃物、建筑垃圾等及时清理干净；对责任区内违法占道经营、占道加工、占道修理、摆摊设点、乱停乱放、乱搭乱挂、乱堆乱倒等现象进行劝阻、制止和举报。

  环境卫生包括维护责任区域内环境卫生干净整洁，地面无纸屑、果皮、油污、烟头、痰迹、塑料袋、污物、积水、垃圾，自觉随时清扫责任区卫生；沿街门店要自备密闭式垃圾容器，定时定点倾倒，无散堆垃圾现象；不得在树穴、花坛、绿地内倾倒垃圾、渣土等废弃物；不得随意排放、倾倒污水，残渣剩饭、泔水不得倒入路口临街排水口；对责任区内随意丢弃垃圾、纸屑、果皮、烟头等破坏环境卫生以及损坏卫生设施行为进行劝阻、制止和举报；冬季遇凝冻雨雪天气及时清除责任区内积冰积雪，做到小雪在半日内、中雪在一日内、大雪在两日内、暴雪在三日内清除完毕。

  设施管理包括无擅自占用、挖掘道路，设置梅花桩、边坡等障碍物现象；无损坏排水设施、城市照明设施、绿化设施等行为；对责任区内侵占、损坏或者擅自拆除、挪动市政公用设施以及破挖城市道路的违法行为进行劝阻、制止和举报等。

  美化亮化包括门头招牌按照“先批后建、一店一招、不失个性、突出特色、彰显风格、安全牢固”的原则规范设置，不得随意设置除门头招牌以外的各类牌匾，不得过度装修门店外部墙体；建（构）筑物立面应保持干净整洁；门窗、墙壁、橱窗美观明净，不得随意悬挂、张贴、设置各类广告、横幅、条幅、道旗、彩旗、移动灯箱等，对乱涂乱画、乱刻乱写、乱张乱贴行为进行制止、举报并及时清除；临街店面、建筑不得随意开窗破门、扩充，改变建筑物原有结构；经批准设置亮化设施的单位和门店，应当按照城区政府和行政主管部门的要求进行建设，做到整齐、美观、安全。

  文明行为包括经营商户要诚信规范、守法经营、照章营业；对责任区内猜拳行令、大声喧哗、占卜等封建迷信活动以及打麻将、扑克等赌博行为进行劝阻、制止和举报；对责任区内的其他不文明行为进行劝阻、制止和举报。

  关键词：实施步骤

  为有效推进门前“五包”责任制落实，我市进一步明确了各责任单位的责任分工，并制定时间表和路线图。6月11日起，我市将分全面实施、巩固提高、长效管理三个阶段全面推进城区门前“五包”责任制落实。

  在全面实施阶段，我市将分三个阶段推进40条道路沿街单位的门前“五包”责任制落实。第一阶段（6月11日至7月10日）：各城区将组织人员集中力量、集中时间，逐路逐段、逐门逐户，与40条主次街道临街所有行政企事业单位和经营门店签订门前“五包”责任书，按照路段管理原则，成立商户自治组织，选出组织负责人，建立微信群加强沟通和宣传，并完成门前“五包”责任制落实任务的30%，整治解放路、人民路、建设路、迎宾路、山阳路、普济路、焦东路、文昌路、怡光路、中原路、民主路、塔南路、丰收路、太行路、工业路15条道路。同时，各城区要分别打造至少2条以上试点路。

  第二阶段（7月11日至8月10日）：完成门前“五包”责任制落实任务的60%，整治新园路、南通路、果园路、东苑路、友谊路、烈士街、卫校西街、跃进路、神州路、孟州路、韩愈路、世纪路、北环路、广垠路、站前路15条道路。同时，各城区要分别打造至少2条以上试点路。

  第三阶段（8月11日至8月31日）：完成门前“五包”责任制落实任务的80%，整治景苑路、新华街、玉溪路、和平街、映湖路、政二街、塔北路、车站街、青年路、建设街10条道路。同时，各城区要分别打造至少1条以上试点路。

  在巩固提高阶段（9月1日至9月30日），市“四城联创”指挥部将对各城区门前“五包”责任制落实情况进行考核验收，对不达标的要求限期整改；实现主次干道责任单位签约率、落实率基本达到90%。

  在长效管理阶段(10月1日后)，将实现主次干道责任单位门前“五包”签约率、落实率在90%以上的目标，建立健全门前“五包”长效管理机制，实现门前“五包”工作规范化、制度化、长效化。