巍巍太行，见证了他们骄人的业绩；滔滔黄河，诉说着他们的忠诚和担当；怀川大地，留下了他们四年奋斗的足迹。他们就是焦作法院人。

  四年来，在市委的坚强领导、市人大的有力监督和省高级法院的正确指导下，他们紧跟时代步伐，勇立时代潮头，以敢为天下先的气魄，推出27项创新举措，释放巨大活力，焕发蓬勃生机；他们把握时代脉搏，以服务大局为己任，殚精竭虑，为实现焦作在中原出彩奋力护航；他们牢记为民使命，打造智慧法院，推出便民举措，用法律武器维护人民利益，让公平正义的阳光照进群众心里；他们坚持政治建院，用信仰和忠诚锻造执法之魂，造就政治可靠、作风过硬、业务精通、人民信任的法官队伍。

  谋篇开局。2014年，市中级法院党组深入基层，走访调研，找准问题，理清思路，坚持审判工作正确政治方向，坚持执法办案第一要务，确立“抓重点、带整体、保位次、树品牌”的工作思路，从破解“两难”入手，狠抓“六项重点工作”，建立“两个长效机制”，实现了“三大平台”“三微一体”、网络拍卖、减刑假释、新型合议庭等多项工作的重大突破。

  改革创新。2015年，市中级法院以问题为导向，以践行为检验，采取项目化运作、品牌化建设、精细化管理，全力推进11项重点项目建设和37项特色创新工作，在审判、执行、队伍建设等各个领域均取得了骄人的业绩，实现了业务创品牌、工作有点亮、人人有绝活的良好局面。

  克难攻坚。2016年，市中级法院坚持抓党建带队建促审判的工作思路，牢固树立“高标一流、创新发展”的工作理念，以“说了算、定了干、再大困难也不变”的豪情，整体工作上台阶，重点工作争一流，特色工作树形象。持续深化10个特色项目，扎实推进创先争优，努力打造“亮点工程”，多个品牌项目受到最高人民法院、省委、省高级法院和市委、市政府等主要领导的批示和表彰。

  铸就辉煌。2017年，以创建全国文明单位为引领，实现了各项工作的全面提升：基本解决执行难、全面完成法官员额制改革、成功打造“智慧法院”、扎实开展精准扶贫、成功创建全国文明单位，实现了历史上的新突破，在全省法院绩效考核中名列前茅……

  服务大局篇

  市中级法院始终把“是否促进经济社会发展”作为衡量执法办案水平高低的重要指标，自觉与市委、市政府中心工作结合起来，形成制度，拿出措施，积极行动，在北山治理、帮扶企业、环境保护、精准扶贫等方面作出了突出贡献，为“四个焦作”建设提供了强有力的法律服务和保障。

  2014年以来，市中级法院共出台相关意见、方案、办法20余个，先后出台《服务保障新常态下我市经济社会发展指导意见》《服务保障“十三五”规划实施意见》《护航经济发展专项行动实施方案》《服务保障一赛一节、四城联创实施意见》等文件10余个，出台具体服务措施11项。四年来，全市法院共审结涉企案件25387件，为企业挽回损失285.3亿元；走访重点企业860家，解决企业困难256个；到企业开展巡回审判236场次，举办法律讲座148场次。成立环境资源审判合议庭，对环境资源类刑事、民事、行政案件统一管理，全程督办。强力开展北山治理“利剑行动”，坚决打击私挖滥采、破坏环境犯罪背后的“保护伞”，选择12起典型案件集中宣判，以强有力的司法举措，守护了焦作百姓的绿水青山、蓝天白云。

  全力护航经济发展

  开辟绿色通道，成立速裁审判庭，对涉企案件快立、快审、快结、快执，为企业提供一站式诉讼服务；出台服务企业10条意见，开展整治企业经营环境专项行动，坚持运用诉调对接、巡回审判、普法教育“三位一体”工作机制，为企业生产经营创造良好的法治环境。

  成立清算破产合议庭，盘活“僵尸企业”有效资产，促进供给侧结构性改革和产业转型升级，审结破产案件26起，成功重整了淼雨、卓立膜、思可达等3家重点企业，实现债权清偿37.31亿元和国家税收5.68亿元，保护了11.61亿元银行债权，实现了重整一个企业、挽救一批企业的良好效果。2017年11月28日，全省法院破产审判工作推进会在焦作召开，推广破产审判“焦作经验”。

  全力保护环境资源

  成立环境资源合议庭，创新环境资源案件审理方式，主动与公安、检察、环保等部门沟通，统一执法尺度，建立高效便捷的联动工作机制，打好大气污染防治、北山治理、“污染围城”“保卫蓝天”攻坚战。先后举行2场公开审判活动，集中审判7起典型案件；召开新闻发布会20余场，向社会通报环境保护攻坚行动开展情况，发布16起环境污染典型案例，强烈震慑破坏环境资源犯罪行为；在电视台开辟院长访谈栏目4期，传递环境保护正能量。2014年以来，全市法院共审理环境资源类案件161件，追究刑事责任228人，判处罚金672.3万元。市委书记王小平两次批示肯定法院“保卫蓝天”攻坚行动做法，要求全市学习借鉴。

  全力助推扶贫攻坚

  加大司法救助力度，为符合救助条件的1782名当事人缓减免缴诉讼费4675.35万元，确保困难当事人依法行使诉权；成立扶贫攻坚领导小组，组建“四帮四扶”工作队，派驻47名法官和后备干部驻村帮扶，在技术指导、技能培训、产业发展、争取资金等方面为贫困户提供支持，完善设施28项，引进项目12个，落实扶贫资金442万余元。

  市中级法院服务党委政府中心工作的相关做法，得到省高级法院和焦作市委主要领导的充分肯定，被焦作市委通报表扬。

  审判业务篇

  2014年以来，焦作两级法院立足审判职能，坚持为民司法、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法严惩涉黑犯罪、抢劫杀人等严重刑事犯罪以及非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪，维护国家安全，保障人民群众生命财产安全；全力服务中心工作，护航经济发展，保卫生态环境；监督行政机关依法行政、规范执法行为，完善诉讼渠道，改善司法环境，着力满足群众司法需求。四年来，全市法院共受理各类诉讼案件214910件，结案207461件，结案率96.53%，受理案件数和结案数分别以平均每年28.41%和36.72%的速度递增，高位增长、屡创新高。2015年、2016年，市中级法院诉讼案件结案率连续两年排名全省法院第一。2017年的结案率和审判质效均排名全省法院第三。

  执行攻坚篇

  市中级法院把解决执行难作为“一把手”工程，发出动员令，立下军令状，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气穷尽措施解决执行难。

  作为全省执行改革试点法院，市中级法院深化执行体制改革，积极开展执行案件异地管辖改革试点工作，在全省法院亮出执行案件异地管辖的“焦作经验”。市中级法院大胆创新执行方法，重磅推出了执行网格化管理、执行案件繁简分流、新型执行团队组建、执行+公安新模式、执行悬赏保险、微信彩铃播报等一大批新举措，给“老赖”以前所未有的全方位重创，执行效率大幅提高，创造了最快一个小时结案的奇迹，获得了社会各界的一致好评。

  2014年以来，全市法院共执结案件49189件，执结到位金额146.54亿元。2017年，市中级法院执行宣传工作、打击拒执罪工作均获全省法院第一。

  党委政府和人大全力支持

  在全省率先以市委、市政府两办名义出台《支持人民法院推进解决执行难问题的意见》；市人大常委会将执行工作列为专题视察内容，并在各地市第一个审议通过《支持人民法院推进解决执行难问题的决定》；成立由市委政法委书记胡小平任组长的“解决执行难”领导小组，先后召开誓师大会、动员会和推进会，周密安排部署执行工作。

  29家联动单位通力合作

  在全省率先推动29家单位联合签署《对失信被执行人联合惩戒的实施意见》，实行任务分解，明确时间节点，压实目标责任，强化联合惩戒，组织部、检察院、公安局、人社局等单位分别出台制度，纪检和组织部门对未履行判决义务的公职人员采取组织措施，合力解决执行难问题。

  穷尽一切措施全力围剿

  成立执行指挥中心。推进执行体制改革和案件异地管辖，基层法院成立执行分局，接受市中级法院统一调度指挥，消除地方保护和人情干扰。

  开展专项打击行动。组织开展雷霆行动、百日执行风暴、春雷行动、夏季雷霆等专项执行活动，集中攻坚涉执疑难信访案件。

  打响执行攻坚三大战役。对所有存案进行拉网式排查，逐案清理，全力攻坚，2017年全年共清理积案37548件。

  公检法强强联合。发布《关于敦促被执行人依法履行义务的公告》，对逃避执行的被执行人提出严重警告，迫使其自动履行。

  人财物支援执行一线。充实167名干警到执行岗位，配备警车、无人机、执法记录仪等执法设备300余部。

  积极开展“第三方评估”行动，邀请省社科院对全市法院基本解决执行难完成情况进行预评估。

  全面实施信用惩戒。将逃避执行的34972名失信被执行人纳入失信人员名单，全面压缩“老赖”生存空间。

  启用网络查控系统。对被执行人在全国范围内的存款、证券、车辆、公司股权等财产实现“一网打尽”。

  推行“阳光执行”。网上公开执行文书29513份，让当事人对案件执行过程明明白白。

  推行网络司法拍卖。实现拍卖环节零佣金，斩断暗箱操作的利益链条，通过淘宝网成交拍品2109件，总金额7.76亿元，节约佣金3879.2万元。

  强力打击拒执犯罪。形成快立、快诉、快审、快判的联动工作机制，2014年以来共打击拒执犯罪7970件，判决852人，判处人数排名全省法院第一。

  全力实施舆论围剿。与媒体深度合作，立体式、全方位报道执行典型案例和重大执行行动，营造氛围、扩大影响，让“老赖”无处遁形。

  打响“三大战役”亮剑执行难

  2017年，市中级法院向执行难发起总攻，打响了执行攻坚“三大战役”，一场史无前例、规模空前，旨在基本解决执行难、围剿“老赖”的大决战正式打响。

  一年来，全市法院“以打开道，以刑树威”，共清理执行积案37548件，打击拒执犯罪7477起7489人，拘留3892人，网络拍卖1784件3.64亿元，彻底解决了历史欠账和“法律白条”；通过两个“两手抓”，全面提升执行规范化建设质量，融入繁简分流、集约查控、流程运行、信息化应用、执行警务化等特色创新工作，使案件质效得到大幅提升；全方位、立体式的宣传报道和集中曝光，对“老赖”形成了舆论围剿的强大声势，营造了“诚信光荣、失信可耻”的社会氛围，做到了让“老赖”不敢赖、不能赖、不想赖。

  落实“一性两化”强力破局

  突出强制性。市中级法院以“打”开道，严厉惩戒拒执犯罪，公诉、自诉程序并重，坚决查处一批、移送一批、判决一批、威慑一批；长期保持对“老赖”的高压态势，充分利用拘留、罚款、限制高消费、信用惩戒等各类制裁措施，让“老赖”不敢赖、不能赖、不想赖；积极运用轻刑快审模式，缩短办案周期，实现自诉案件立案6天内结案；强化报告财产制度运用，将其作为案件执行必经程序，使执行工作由被动执行向主动履行转变。2017年以来，焦作两级法院共办结拒执犯罪案件7613件，判决735件，位列全省法院第一。

  坚持规范化。狠抓执行团队建设，落实责任制，建立内部监督机制，推行案件流程节点提示告知制度；建立执行权分化集约机制，推行分段执行，最大限度约束执行裁量权；推行执行案件繁简分流，做到简案快办、难案细办；推行新的执行送达制度，拓展电子送达和告知途径；加强立、审、执配合，加大财产保全力度；积极探索办案中心办案模式，规范执行询问、权利义务告知、文书送达等，实行办案流程标准化；探索建立“执转破”工作机制，推进执转破工作开展；严格终本案件质量，狠抓案件规范执行；推行终本裁定文书格式规范化，落实终本裁定合议审批制，确保终本裁定送达当事人；强化审执分离，开通一案一账号执行案款管理系统；全力推进网络司法拍卖，杜绝暗箱操作和拍卖腐败；推行异地执行改革，解决地方保护、人情干扰、消极执行等问题。

  重视信息化。市中级法院加大硬件投入力度，以新审判综合楼搬迁为契机，全面升级改造各类硬件设施，建成远程指挥系统和可视化工作平台，新建成的指挥中心面积200多平方米。强化软件开发，完善以执行节点监督系统、终本案件监管系统、智慧执行辅助办案系统等为主的执行指挥平台软件建设，以信息化促进规范化。实现对银行存款、证券、支付宝账户、车辆等财产的网上查询、冻结、扣划。建立不动产登记网络查询专线，实现对不动产信息的网上查询。

  （本版图片均由郑军摄）