日前，国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（以下简称《意见》），全面部署奶业供给侧结构性改革，保障乳品质量安全，实现奶业全面振兴，其中提到要强化乳制品消费正面引导，在全国范围内大力推广学生饮用奶计划。下面，记者就此为您解读。

  目标：到2025年，奶业实现全面振兴

  《意见》提出，将强化标准规范、科技创新、政策扶持、执法监督和消费培育，加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，不断提高奶业发展质量效益和竞争力，大力推进奶业现代化，做大做强民族奶业。

  主要目标为：到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，奶业现代化建设取得明显进展。到2025年，奶业实现全面振兴，基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。

  亮点1：丰富奶源结构，加强优质奶源基地建设

  优化调整奶源布局。突出重点，巩固发展东北和内蒙古产区、华北和中原产区、西北产区，打造我国黄金奶源带。积极开辟南方产区，稳定大城市周边产区。

  发展标准化规模养殖。开展奶牛养殖标准化示范创建，支持奶牛养殖场改扩建、小区牧场化转型和家庭牧场发展，引导适度规模养殖。加强良种繁育及推广，提升良种化水平。

  亮点2：加大婴幼儿配方乳粉监管，建立乳企黑名单制度

  《意见》特别提出强化乳品质量安全监管。其中，加大婴幼儿配方乳粉监管力度，建立乳企黑名单制度格外引人注意。将严格执行婴幼儿配方乳粉相关法律法规和标准，强化婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理。严厉打击非法添加非食用物质，超范围超限量使用食品添加剂，涂改标签标识以及在标签中标注虚假、夸大的内容等违法行为。严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装。建立乳品企业黑名单制度和市场退出机制，加强社会舆论监督，形成市场性、行业性、社会性约束和惩戒机制。

  亮点3：大力推广国家学生饮用奶计划，强化乳制品消费引导

  强化乳制品消费引导，也是《意见》的一项重要内容，其中提到要大力推广国家学生饮用奶计划。

  据了解，2000年，农业部、教育部等7个部门联合推行学生饮用奶计划。

  目前，蒙牛集团参与学生饮用奶计划生产学生奶入校的资质已经有16年。为了更好地给河南区域的学生提供更新鲜、更优质的学生奶产品，蒙牛集团一直重点打造蒙牛乳业（焦作）有限公司。

  《意见》还提出，要加大公益广告投放力度，强化乳制品消费正面引导。普及灭菌乳、巴氏杀菌乳等乳制品营养知识，倡导科学饮奶，培育国民食用乳制品的习惯。

  此外，通过行业协会等第三方组织，推介产品优质、美誉度高的品牌，扩大消费市场。发挥骨干乳品企业引领作用，促进企业大联合、大协作，提升中国奶业品牌影响力。

  亮点4：优化乳制品产品结构，建立现代化流通体系

  在乳制品加工和流通体系方面，《意见》提出，要建立现代乳制品流通体系，具体包括发展智慧物流配送、鼓励建设乳制品配送信息化平台、支持整合末端配送网点、降低配送成本。促进乳品企业、流通企业和电商企业对接融合，推动线上线下互动发展，促进乳制品流通便捷化。鼓励开拓“互联网+”、体验消费等新型乳制品营销模式，降低流通成本，提高企业效益。

  此外，引导乳品企业与奶源基地布局匹配、生产协调。鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有国际影响力和竞争力的乳品企业等。⑨