我市12369环保热线今年3月20日正式全面受理投诉至今,赢得了各级领导和广大群众的普遍好评。而这背后,离不开市环境监察支队这个坚强后盾。特别是今年上半年,在市环保局党组的领导下,市环境监察支队紧紧围绕全市环保中心工作,以改善环境质量为目标,以查处各类环境违法案件为重点,以开展各项专项执法检查为抓手,以12369环保热线受理案件线索为依托,认真开展各项环境监察工作。
据统计,今年上半年,全市共出动环境监察执法人员1.4万多人次,检查企业6473家次,受理群众举报案件2354起、已办结2334起,下达监察通知133家、致函政府24起,提请处罚156起,移交公安部门25起,追究刑事责任15人、行政拘留23人。其中,市本级共出动环境监察执法人员861人次,检查企业547家次,受理办结群众举报案件25起,下达监察通知9家、致函政府9起,提请处罚9起,移交公安部门2起,行政拘留2人。我市各级环境监察队伍,已经成为市12369环保热线高效运行的重要支撑力量。
强化督查形成高压态势
为了在全市始终保持环境执法的高压态势,今年市环境监察支队积极开展“2+26城市”强化督查及巡查,在3月31日前,牵头组织“2+26城市”强化督查焦作市对接陪检、转办督办、信息公开等各项协调保障工作。同时,开展重点区域强化督查,于6月5日起,积极配合做好2018~2019年生态环境部重点区域强化督查工作,拟定市委、市政府两办抽查保障方案,牵头做好生态环境部督查组的对接及陪检工作。
另外,根据生态环境部统一安排,市环境监察支队积极做好人员抽调,带队参加“2+26”其他城市强化督查、全国2018清废行动、饮用水源地专项督查等工作,并强化督查“回头看”,先后组织开展“散乱污”企业整治取缔活动、燃煤小锅炉拆改等“回头看”工作。特别是在配合做好中央环保督察“回头看”相关工作中,市环境监察支队对2016年交办案件进行“回头看”,积极抽调人员参与案件交办,对本次交办举报案件组织查处,并配合做好陪检工作。
执法练兵打造高素质队伍
随着12369环保热线独立运行筹备工作的开始,进一步全面提升执法队伍建设也就提上了议事日程。今年上半年,为适应新形势下环境执法需要,市环境监察支队全面动员部署,印发大练兵2018年方案及2017年表彰通报,组织收听收看全国环境执法工作会议暨环境执法大练兵总结部署视频会,并对全市大练兵进行动员部署。同时,开展专题培训,今年4月,邀请市环保局领导、业务骨干和行业专家,分两批对市、县两级环境监察、法制、宣传、监控部门全体人员约300人,开展专题授课培训,并组织开展联合交叉执法和现场观摩活动。
另外,为在现场执法中锻炼队伍,该支队开展了一系列专项检查活动。据统计,今年年初以来,该支队分别制订方案,先后组织开展了对砖瓦行业企业、北山非煤矿山企业、“散乱污”企业、肉类加工企业、工业园区等专项执法检查。
网格化监管编织环保执法网
12369环保热线筹建运行,需要编织全方位、多层面的网格化监管执法网络。为此,针对我市网格化监管存在的问题,市环境监察支队组织部分县(市)区相关部门先后到山东济宁、河北沧州等地考察学习,并对温县智慧环保中心进行专题调研,向市政府书面提出全市环境监管网格化体系调整建议。
另外,按照环保部工作安排,使用热点网格监管APP,组织开展我市大气污染热点网格监管工作。前不久,该支队进一步推进大气污染热点网格相关工作,以市环境攻坚办名义转发生态环境部《关于做好大气污染热点网格相关工作的通知》,要求各县(市)区相关部门从5月21日起对热点网格示警信息进行现场查处,并以辖区乡镇(街道)为责任主体,逐步对辖区乡镇(街道)负责人和环境执法人员热点网格管理工作进行现场培训。
完善制度建立高效运行体系
12369环保热线是一个完善的运行体系,为了这一体系高效运转,真正担负起艰巨的历史使命,市环境监察支队在12369环保热线中心筹建并正式运行后,逐步建立健全14项运行管理制度,并制定环境污染有奖举报办法,在报纸、电视台、网站进行广泛宣传。同时,对12369环保热线受理系统边使用边完善,增加举报件回访内容,提高保密程度,完善系统数据报表的统计功能等。
为了让我市12369环保热线运行更加规范,市环境监察支队特别安排12369环保热线中心负责人在全市环保系统培训会议上,专门讲解并演示了12369环保热线受理平台的操作规范,并就各县(市)区举报件反馈内容杂乱无章的情况,专门制作了12369环保热线中心举报件反馈模板,对反馈格式进行规范,提高举报件的办理质量。同时,按照《12369环保热线中心考核制度》,从话务质量、录入质量、业务技能、纪律卫生等四个方面对中心员工进行月考核。另外,今年4月,市环境监察支队负责人按要求参加了河南省环境污染举报投诉工作现场推进会议,并按照会议提出的“五个平台”要求,结合郑州市环保局工作经验,积极改进我市12369环保热线工作。