中原更加出彩，是习近平总书记的殷殷嘱托，是全省人民的伟大梦想和光荣使命。当前，亿万中原儿女群情激昂、摩拳擦掌，奋力投身伟大新时代，争做出彩河南人。加油干、更出彩，成为回荡在河南上空的主旋律。焦作作为河南的一分子，曾经辉煌过、曾经出彩过，这几年，我们团结一心、砥砺前行，我们真抓实干、攻坚克难，我们的底子更厚、基础更牢、底气更足。在中原更加出彩的征程中，焦作要勇当更加出彩的急先锋，不但要出彩，而且要出重彩；不但要出彩，而且要比他人更精彩，要在中原更加出彩的恢宏画卷中“画”上焦作的浓重一笔、展现出焦作的绚丽色彩。

  新时代是奋斗者的时代。站在新时代的新起点上，我们一定要以高度的政治自觉增强焦作更加出彩的思想动力，激扬起怀川儿女砥砺奋进的磅礴力量，努力书写高质量发展的焦作篇章，向党中央和省委、省政府交一份无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的答卷。

  ●会议主题

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神，动员全市上下进一步解放思想，以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、把我市建设成为全面体现新发展理念示范城市而努力奋斗，奋力谱写高质量发展的焦作篇章，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩。

  ●数说焦作

  ●最近，省社科院编撰的《河南经济发展报告（2018）》蓝皮书发布，从2017年中原经济区30个省辖市经济综合竞争力排名看，我市在郑州、洛阳和许昌之后，居第4位。在构成经济综合竞争力的3项指标中，我市的结构质量指标、支撑要素指标均高于洛阳、许昌，总得分也仅比许昌少0.2分。

  ●截至去年底，全市超百亿元企业2家、50亿元~100亿元企业12家，规上工业增加值和主营业务收入的总量和增幅，10年来首次同时跻身全省“第一方阵”。

  ●我市农业发展全省领先，打造了9类18个农业产业化集群，省级集群数量居豫北地区第一、全省前列。

  ●去年，我市实现旅游综合收入386亿元，服务业对经济增长贡献率超40%。

  ●我市节会招商成效显著，“豫商大会”签约项目103个、总投资1288亿元；“一赛一节”签约项目108个、总投资1290亿元。

  ●今年上半年，我市是全省唯一一个省控责任目标断面水质达标率连续6个月达到100%的省辖市。

  ●去年，我市平安建设绩效居全省第4位、群众安全感居全省第2位。

  ●目前，我市有国家高新技术企业87家、省创新型龙头企业9家，分居全省第5、第3位；有院士工作站20个、省工程技术研究中心66个，分居全省第3、第4位。

  ●截至目前，我市上市企业和新三板、四板挂牌企业分别达8家、22家、370家，分居全省第3、第5和第2位，两年多来全市实现直接融资近430亿元。

  ●两年来，我市共拿出5650万元奖励扶持创新创业人才（团队）41个，引进高层次紧缺人才3362人。

  ●今年1~6月份，我市一般公共预算收入顺利实现“双过半”目标，一般公共预算收入增幅、税收增幅、税收占比分别高于全省平均水平0.2、2.1、0.4个百分点。

  ●今年1~6月份，我市在建项目848个、同比增加300个，完成固定资产投资增长10.3%；其中亿元项目562个、同比增加173个，完成固定资产投资增长8.8%。

  ●选派驻村第一书记350名，着力抓好精准识别、精准帮扶，4.5万贫困人口稳定脱贫。

  一

  在中原更加出彩中出重彩，必须把握时代定位，勇于担负起焦作更加出彩的历史使命

  省委书记王国生指出，当我们把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考时，一种强烈的使命感、负重感、责任感正在成为我们前进的巨大驱动力。新形势下，肩负起焦作更加出彩的历史使命，我们必须提升政治站位，深刻理解和领会焦作为什么要更加出彩。

  习近平总书记对河南的嘱托、省委书记王国生的讲话为焦作更加出彩指明了前行方向

  四年前，总书记调研指导河南时提出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。王国生书记指出，中原更加出彩，是用一个个出彩汇聚成的“多彩”，是用一步步出彩凝聚成的“浓彩”；历史上的河南是出过重彩的河南，今天的河南是蓄势待发的河南，河南已不仅是农业大省，也是重要的新兴工业大省、有影响的文化大省，更是正在加速崛起的经济强省、内陆开放大省。

  过去的辉煌、曾经的地位赋予了焦作更加出彩的历史使命

  焦作是一座有着深厚底蕴和光荣传统的城市，拥有我省第一个煤矿企业、第一个发电厂，是全省最早使用电灯、路灯的城市，也是全省最早供自来水的城市，被誉为河南省近代工业发祥地。“七五”“八五”期间，我市抓住改革开放的政策机遇，重点发展了风神、中铝、中轴、制动器等一批企业，奠定了工业发展基础。随后，又抓住本世纪初全球制造业流向中国的机遇，确立了“工业强市”理念，实现了经济腾飞，综合实力进入全省前三、跨入“第一方阵”。而今，省委十届六次全会暨省委工作会议的春风吹遍怀川大地，借势起航正当时，抢抓机遇勇争先。我们坚信，焦作必将抓住中原更加出彩这个重大机遇，砥砺奋进、乘势而上，迎来经济社会发展的再次飞跃。

  时代的责任、群众的期盼为焦作更加出彩提供了强劲动力

  奋力谱写高质量发展的焦作篇章，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，必将激发375万焦作人民干事创业的精气神。近年来，我市发展蒸蒸日上、城乡面貌日新月异，人民群众更是在满满当当的获得感中，激发了对美好生活的向往与发展前景的更高期待。我们有理由相信，375万焦作人民心系家乡、关心家乡、支持家乡的责任担当和奉献精神，必将成为焦作更加出彩的坚强保障。

  建设“四个焦作”、跻身全省“第一方阵”、建设全面体现新发展理念示范城市为焦作更加出彩描绘了宏伟蓝图

  方位明，才能方向准、思路清。总书记和省委用“更加出彩”为我们指明了远大目标、树起了新的标杆，体现的是更高的标准和追求。从我市发展的思路和目标看，建设“四个焦作”是出彩，跻身全省“第一方阵”也是出彩，建设全面体现新发展理念示范城市更是出彩。

  二

  在中原更加出彩中出重彩，必须坚定必胜信心，充分认清我市能够更加出彩的基础和优势

  解放思想为更加出彩奠定了较好的思想基础

  习近平总书记指出，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。2016年以来，我们把解放思想放到推动高质量发展的大潮流中去认识、放到对标全国先进的大视野中去理解、放到焦作转型发展的大主题中去把握，通过“近学许昌、远学扬州”找准了发展坐标系，通过“学深杭、促创新”增强了创新发展动能转换的主动力，通过“学成都佛山、促转型发展”锁定了转型主路径。

  转型攻坚为更加出彩奠定了较好的经济基础

  两年多来，我们以高质量发展为引领，狠抓工业、农业、服务业转型，发展质量和效益持续提升。我们的工业转型成效凸显，工业十大项目快速推进，“1020”培育工程深入实施，企业并购重组迈出新步伐，服务业转型步伐加快，国家全域旅游示范市创建深入推进，“世界太极城·中原养生地”建设全面铺开，健康养老、电子商务、现代物流和金融业等现代服务业发展提速升级。从《河南工业发展报告蓝皮书（2018）》对我省区域工业规模竞争力、结构转换竞争力评价结果看，我市均居全省第4位。

  环境优化为更加出彩奠定了较好的社会基础

  两年多来，我们坚持把优化发展环境作为事关长远竞争力的大事来抓，以环境优势赢得发展优势。我市的生态环境显著改善，北山治理、“污染围城”整治、黑臭水体治理成效显著，南水北调绿化带建设、大沙河生态治理、“绿色廊道”建设捷报频传，国家森林城市创建成功，“南水北调焦作精神”响彻怀川大地。我市坚持中心城区、县城、特色小镇、美丽乡村“四级联动”，扎实推进“四城联创”，国家文明城市提名城市通过验收，全市城镇化率达58%、居全省第4位。乡村振兴战略稳步推进，平安焦作建设深入开展，“扫黑除恶”专项行动强力推进，“334楼院协商治理模式”被民政部评为中国社区治理十大创新成果。

  改革创新为更加出彩奠定了较好的动力基础

  我市坚持把创新作为引领发展的第一动力，从全局高度部署创新、抓实创新，创新驱动发展成绩喜人。科技创新成绩突出，多氟多公司、焦作健康元分别获得国家科技进步二等奖。金融创新成效显著，“科技贷”业务持续深化，“引金入焦”工程扎实推进，多层次资本市场建设逐步完善。招才引智力度空前，“1+6”引进培育人才（团队）政策成效初显，人才引进服务提升专项行动开始提速。改革创新成果丰硕，在全省首家设立改革创新奖和企业创新发展奖，“两定制托底线”健康扶贫模式受到国务院医改办和省委、省政府的充分肯定。

  正确导向为更加出彩奠定了较好的干部基础

  两年多来，我们始终坚持正确选人用人导向，凝聚起全市党员干部干事创业的正能量。选人用人的标准更加严格，严格落实好干部标准和忠诚、干净、担当等要求，真正把组织需要、群众信任的优秀干部及时发现、合理使用起来。担当作为的氛围更加浓厚，出台容错纠错和正向激励机制，充分调动和保护干部队伍干事创业热情，广大干部敢于担当、勇挑重担的主动性、积极性、创造性进一步增强。

  民生改善为更加出彩奠定了较好的群众基础

  坚持把民生作为最大的政治，作为我们一切工作的出发点和立足点。两年多来，脱贫攻坚扎实推进，建立了“四个一”工作机制，形成了“五级责任体系”；民生保障持续改善，连续两年实施民生幸福工程，民生支出逐年增加，年均增长超7%；社会事业蓬勃发展，实现了国家义务教育发展基本均衡县（市）区全覆盖，成为全省第一批全民健身示范市，区域文化竞争力排名全省第三；“探索大病补充保险的焦作样本”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措并在全国推广，群众获得感幸福感明显提高。

  管党治党为更加出彩奠定了较好的政治基础

  两年多来，我们坚持全面从严治党，突出问题导向，着力重塑风清气正政治生态，思想防线更加牢固，惩治腐败力度不减，以案促改扎实有效，巡察监督持续强化，制度机制更加完善。2016年以来，全市共立案2789件、结案2703件，党政纪处分2789人，其中县处级干部57人，在全市筛查风险点和制度漏洞6254个，形成防控措施6572条。市县两级共巡察职能部门284个，向纪检、组织部门和被巡察单位移交问题线索1740个，已给予党政纪处分276人、移送司法机关6人。

  今年上半年，面对严峻复杂形势，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行总体平稳。全市经济运行呈现出“五个稳步提升”：一是发展质量稳步提升，二是财税质量稳步提升，三是发展动能稳步提升，四是项目带动作用稳步提升，五是消费需求稳步提升。

  三

  在中原更加出彩中出重彩，必须围绕高质量发展要求，进一步明确我市更加出彩的主攻方向

  高质量发展，就是体现新发展理念的发展，就是要以创新发展解决发展动力问题、以协调发展解决发展不平衡问题、以绿色发展解决人与自然和谐问题、以开放发展解决内外联动问题、以共享发展解决社会公平正义问题。就我市来讲，就是要建设全面体现新发展理念的示范城市，奋力谱写高质量发展的焦作篇章。

  要在打好打赢三大攻坚战上更加出彩

  防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的关键，是补齐高质量发展短板的重点。在防范化解重大风险上，要把防范化解金融风险、地方债务风险和社会风险摆在突出位置，坚持问题导向，摸清风险底数，加大风险排查、研判预警、联合处置等工作力度，确保不发生影响全局的事件。在脱贫攻坚上，既要落实好“四个一”工作机制和“五级责任体系”、坚持“两定制托底线”健康扶贫、优质企业带贫等好做法，又要因地制宜、因户施策，不断探索多渠道多样化的精准脱贫路径，确保高质量完成今年1.3万人的脱贫任务。在污染防治上，要坚持生态立市战略，树牢绿水青山就是金山银山的理念，努力做好治污去污、减污减排、增绿增水三篇文章。

  要在产业结构调整上更加出彩

  一是做好传统产业发展的“加法”。学习佛山在推进传统制造业转型过程中“坚持存量优化、改造提升已有的产业，坚持增量优质、打造制造业全产业链”的做法，突出高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向。

  二是做好去产能的“减法”。扎实抓好“三去一降一补”，持续推进化工、煤电、水泥等行业的产能结构调整和优化。

  三是做好发展新经济的“乘法”。在新经济发展上，一要完善发展路径，二要抢抓发展机遇，三要突出比较优势，四要抓好重点产业。

  四是做好提高市场化程度这个“除法”。要进一步提高市场化程度，让落后产能所体现的社会负担由市场来分解和分担，甚至可以用市场价格机制来处置各种“僵尸企业”，让资源从过剩产能的行业或部门转移到社会需要的产业和企业中去，达到“消肿减负”目的。

  要在创新驱动引领上更加出彩

  一是注重创新平台与载体建设。要推进“一区多园”建设，加快河南理工大学科技园建设步伐，规划建设智谷产业园区、科技综合体，加快实施科技人才网络平台、技术研究开发创新平台、科技成果转化平台等十大平台工程建设，2018年确保新增省级工程技术研究中心10家。二是注重企业自主创新能力建设。要引导创新资源更多地向企业聚集，鼓励建立由企业、高校、科研院所、中介组织等组成的创新联盟，让企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果运用的主导者。三是注重完善落实人才引进政策。创新驱动实质上是人才驱动。要借鉴成都、佛山经验，完善我市“1+6”人才引进政策，围绕重点领域、重点行业、重点企业、重点项目，建立分层次、差异化、多渠道人才引进机制。

  要在深化改革开放上更加出彩

  当前，我市改革工作突出要抓好“三个点”：一是抓好试点，二是把握重点，三是打造亮点。下一步，扩大开放要突出抓好四个方面：一是加快郑焦融合发展。借力省“三区一群”等国家战略，以对接郑州大都市区为目标，坚持借势发展、错位发展、竞合发展、互补发展。二是发挥好开放平台作用。要用好各项优惠政策，最大限度发挥德众保税物流中心、孟州跨境电商平台、河南进口肉类口岸（焦作）查验区等在促进大外贸、大通关、大流通方面的作用。三是突出抓好“双招双引”。要学习借鉴成都、佛山等地提高市级统筹地位、构建大招商工作机制的经验，引导各县（市）区打破区域壁垒，进行跨区合作，集中力量招大引强。四是着力优化营商环境。要完善优化营商环境的政策措施，既要改善基础设施、自然生态等硬环境，更要提高公共服务、法治环境等软环境，以优质的服务让企业在焦作安心落户、放心发展。

  要在城市转型发展上更加出彩

  重点要把握好三个结合：一是规划引领与创新突破相结合。要在充分尊重和考虑城市布局与自然地理格局协调的前提下，重点在打造中心城区生态水系、北部浅山区生态康养区、新河中心商务区、南水北调高铁片区等经济片区上下功夫、求突破，早日形成“九河五湖润山阳、四渠三库泽怀川”的美丽画卷。二是文化建设与提升品质相结合。以文化创意为核心，把我市特有的太极文化、怀商文化、名人文化融入到新街区、新道路、新建筑、新公园中去，以建筑传承城市文化，用文化浇筑建筑灵魂、提升城市品质。三是城市精细化管理与人民满意为目标相结合。要转变工作思路，摒弃“官本位”思想，变管理为服务，从人民群众关心的热点难点问题做起、管起、严起，尤其是群众反映强烈的新焦铁路桥涵洞下雨积水、部分人行道破损严重等问题，要从根上解决。

  要在乡村振兴战略实施上更加出彩

  当前，要下好“三招棋”：第一，规划为纲。要按照国家规划要求，按照“一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景”的思路，加快编制我市乡村振兴规划，研究制定相应配套政策和体制机制。第二，产业为重。前不久，温县现代农业产业园作为农业产业化发展的先进典范，被农业农村部、财政部列入2018年国家现代农业产业园创建范围（全国21个），是河南省唯一一家。各县（市）区要立足自身实际，及早明确产业发展方向，加快推进特色小镇和美丽乡村建设。第三，人才为要。要大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，特别是要扶持培养一批职业经理人、经纪人、乡村工匠和非遗传承人。

  要在保障和改善民生上更加出彩

  要突出抓好“三件事”：一是持续加大民生投入。按照财政支出中重头是民生支出、增幅最大是民生领域的思路，进一步增加民生财政支出，确保民生财政支出到位、民生政策落实到位。二是全面落实民生幸福工程。对照民生幸福工程和省、市民生“十件实事”，加强督导考核、定期通报进度，确保年底足额度、高质量、全方位完成，把民生承诺兑现到位。三是加快补齐社会事业短板。聚焦医疗、教育、就业、养老、住房等民生短板，持续深化重点民生领域改革，建立健全改革成果转化机制和共享机制，让改革红利最大限度普惠于民。

  四

  在中原更加出彩中出重彩，必须提升政治站位，以党的建设高质量保证经济发展高质量

  要把党的政治建设摆在首位，以绝对忠诚的政治品格为焦作更加出彩把关定向

  习近平总书记在十九大报告中强调，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领新时代党的建设。坚决维护习近平总书记权威和核心地位，就是要在贯彻习近平总书记一系列重要思想的过程中维护总书记权威和核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导，就是要在贯彻落实党的路线方针政策中维护党中央权威和集中统一领导；坚定不移同党中央保持高度一致，就是要在对待政治问题的立场和态度上同党中央保持高度一致，党中央号召的我们坚决落实，党中央禁止的我们坚决不做。我们很多工作之所以没有做到位，就是因为政治建设不到位、政治意识不够强，所以，必须加强政治建设并将其摆在党的建设的首位来抓。

  要高度重视党的思想建设，以牢不可破的理想信念为焦作更加出彩补钙壮骨

  思想建设是党的基础性建设，是保持党的思想活力和生命力的基础保证。加强党的思想建设，首先要强化理论武装，其次要坚定理想信念，第三要坚信奋斗目标。省委书记王国生指出，衡量党员干部理想信念是否坚定，很重要的就是看他能否为中原更加出彩贡献力量。我们要自觉把坚定理想信念同脚踏实地工作结合起来、同推动高质量发展结合起来，找到为焦作更加出彩贡献力量的发力点，通过无数大大小小的出彩，共同描绘浓墨重彩的焦作画卷。

  要全面加强党的组织建设，以坚强稳固的基层组织为焦作更加出彩奠定基础

  质量强党，首重基层。基层党组织建设质量，直接关乎党的建设高质量，直接关乎党的执政根基。要切实增强党建工作的质量意识，高质量推进基层党组织建设，切实筑牢党建大厦质量之基。切实加强党的组织建设，要突出政治功能，教育引导基层党组织和广大党员自觉树牢“四个意识”、自觉维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，确保党中央决策部署在基层落地生根、开花结果。要提升组织力，做到群众在哪里就把党的工作做到哪里，党员在哪里就把党的组织建设到哪里，党的组织在哪里就把健全的组织生活开展到哪里，以组织建设的成效带动整体工作提升。

  要坚持正确选人用人导向，以担当作为的干部队伍为焦作更加出彩贡献力量

  选人用人的导向，就是干部努力的方向。前不久，中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，这就是非常重要的导向。资历、学历、经验等虽然很重要，但敢于担当最重要，要打破论资排辈、打破条条框框，不拘一格把担当者用起来，让敢于担当蔚然成风。具体讲，就是要大胆使用在关键时刻、在急难险重任务面前能够豁得出来、冲得上去的干部，就是要大胆使用长期在基层一线、工作业绩突出的干部，让事业在优秀干部的推动下兴旺发达，让干部在推动事业发展中健康成长。

  要深入推进党的作风建设，以始终过硬的优良作风为焦作更加出彩提供保障

  作风建设永远在路上。中央八项规定抓了这么长时间，各级都制定了实施细则，但仍有人置若罔闻、我行我素。对此，我们要紧盯不放、深挖根源、从严查处。要不折不扣、一以贯之地落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则要求，开展好“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，大力整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决遏止“四风”问题反弹，以作风建设的成效，不断厚植群众基础，为焦作更加出彩提供保障。

  要切实加强党的纪律建设，以风清气正的政治生态为焦作更加出彩保驾护航

  形成风清气正的政治生态，其一要厚植党内廉政文化。从焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神中汲取营养，传承优秀传统文化，把握社会主义先进文化前进方向，厚植风清气正的土壤，形成健康清朗的政治生态。其二要筑牢思想道德防线。深入开展“廉洁从家出发”家风教育系列活动，发挥好何瑭家风教育基地作用，以“正家风”的活动成效强化“防腐败”的工作成效。其三要加大正风反腐力度。各级党组织要扛牢压实全面从严治党主体责任，各级党委（党组）书记要严格落实管党治党政治责任，各级纪检监察机关要依法依纪履行职责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志把反腐败斗争引向深入。