“运用法律武器向城市管理顽疾开刀，拆除了多年来想拆拆不掉的7640余块违规户外广告牌，解决了长期存在的50余处马路市场问题，整治了189家洗车行，我市城市面貌发生了显著变化！”8月2日至3日，市人大常委会执法检查组成员在对《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》实施情况开展执法检查后由衷地感慨。

  城市市容和环境卫生管理是城市治理的基础性工作，对于提升城市功能、提高群众生活质量、促进社会文明进步具有十分重要的作用。

  今年1月1日，我市颁布的第一部关于城市管理的地方性法规——《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，标志着我市城市管理工作迈入了法制化轨道，开启了依法治理管理城市的新征程。

  法律的生命力在于实施。为满足人民群众的新期待，为群众提供更多、更优质的市容环境卫生公共服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，我市借助《条例》的实施，力推城市市容环境卫生管理标准化、规范化、精细化，城市管理水平明显提高。

  变化一：公厕档次大幅提升

  作为市委、市政府2018年民生幸福工程和十大民生实事之一，我市今年投资1200万元推进“公厕革命”。截至目前，城区58座新建和改造的环卫公厕已全部开工。通过内外兼修的环境革命、增添便民设施的功能革命和提升管理服务水平的品质革命，我市城区环卫公厕一改往日如厕难、臭味大等旧印象，以全新的面貌呈现在世人面前，赢得了广大市民及外地游客的称赞。我市还引导城区110家沿街单位免费向社会开放内部公厕，进一步增强了群众的获得感、幸福感，彰显了“小公厕、大民生”的人文情怀。

  变化二：环卫作业科学高效

  《条例》出台后，我市进一步加大资金投入，加快环卫机械化步伐，今年年初以来又新增环卫作业车辆51辆，机械化作业率达100%，彻底改变了过去环卫作业车辆少、效率低的被动局面，大幅度减轻了一线环卫工人的作业强度。同时，我市环卫部门实施科学作业，坚持“一路一策”，主动避开交通拥堵高峰期，充分发挥大、中、小型机扫车辆配合作业的优势，由单一清扫改为湿扫、吸扫相结合，每天对城区94条道路862.2万平方米路面实施机械化清扫保洁，实现了省定“以克论净”目标。

  变化三：拆除违规户外广告

  《条例》实施后，市城管部门结合城区进（出）市口专项整治行动，集中力量对进（出）市口周边违规设置的户外广告进行全面治理，拆除大型违规户外广告325块10660平方米。截至目前，城区范围内违规设置的户外广告基本上拆除完毕。

  与此同时，针对街头散发、张贴非法小广告屡禁不止的问题，我市城管部门加大整治城市“牛皮癣”力度，根据《条例》对某房地产公司雇人街头散发小广告的违法行为开出2000元罚单，成为《条例》正式实施后我市立案处罚的“第一案”。通过依法打击街头散发、张贴非法小广告行为，我市有效遏制了城市“牛皮癣”多发的势头。

  变化四：门头招牌规范美观

  针对沿街门店门头招牌设置杂乱无章、过度装修等问题，市城管部门结合《条例》对户外广告和门头招牌设置的相关规定，牵头开展了城区门头招牌升级改造工程。市城管部门制作3万份图文并茂的《焦作市城区门头招牌设置管理标准图例解析》分发到沿街门店，并专门召开门头招牌升级改造现场观摩推进会，指导沿街门店按照统一标准和要求，有计划、有步骤地开展门头招牌升级改造工作，确保改造后的门头招牌符合设置标准。

  截至目前，市城管部门拆除山阳路、建设路、民主路等16条道路沿街门店的不规范门头招牌2372块3.19万平方米，完成门头招牌改造1630块2.13万平方米，其中民主中路、塔南路沿街门店的门头招牌升级改造基本达到了“统一中不失个性、统一中不失特色、统一中彰显风格”的目标。

  变化五：城市夜晚更有魅力

  今年，我市持续开展城区夜景亮化建设工程。在去年完成160余个重点部位夜景亮化工程的基础上，市财政今年年初投入资金近300万元，对龙源湖公园、人民广场、东方红广场等重点场所和人民路、解放路、丰收路等重要道路实施夜景亮化工程，形成了以龙源湖公园为“点”、周边道路为“线”，点线结合的城市亮化景观，不仅改善了市民的夜晚休闲环境，而且提升了我市的城市品位。

  变化六：扬尘污染防控扎实有效

  今年，市政府把扬尘污染防控的重担交给了市城管局。该局充分运用《条例》，针对建筑工地、拆迁工地、线性工程、道路保洁等不同的扬尘污染源，从专业、科学、精细3个层面加强管理指导，出台“六个百分之百”细则，建立“三员”签到制度，完善拆迁工地、道路大修工地扬尘管控措施，指导特许经营运输企业推行信用评级办法，建立城市清洁行动定期督察机制，做到各项工作有参照、有标准，取得了明显成效。

  同时，市城管局从源头上加强对建筑垃圾的管控，按照“部门联动、集中执法、各负其责、一抓到底”的原则，组织多部门开展联合行动，对建筑渣土、散装货物运输车辆密闭不严、抛撒滴漏等问题进行查处。今年上半年，该局先后出动执法人员1500余人次，检查建筑渣土、散装货物运输车辆6000余辆次，劝返存在密闭不严、抛撒滴漏、带泥上路等问题的运输车辆800多辆次，对10家违规运输处置建筑垃圾的单位罚款22万元。

  变化七：逐步形成长效管理机制

  落实门前“五包”责任制是城市管理的一项重要基础性工作，也是我市建立城市管理长效机制的一项重要举措，对改善城市环境、提升城市形象、提高全民素质具有重要作用。为全面推进门前“五包”责任制落实，市城管局专门召开观摩推进会，督导各城区紧扣商户签约率、商户自治率、微信关注量增长率、数字城管对接率、问题整改率5项重点指标，全力落实门前“五包”责任制。目前，各城区与沿街商户签订门前“五包”责任书1万多份，商户签约率在95%以上，建立商户微信群361个，门前“五包”取得了初步成效。

  变化八：市容市貌更亮丽

  随着我市“四城联创”工作的深入开展，城市管理由过去的突击战、歼灭战转向持久战、阵地战。前不久，市城管局围绕18个进(出)市口及10条道路45个节点开展专项整治行动，切实巩固了去年以来的市容秩序整治成果。

  针对长期存在的市容秩序乱象，今年上半年，我市两级城管部门共下达整改通知书500余份，立案44起，整治了胜利街、广场东巷、金山商业街、锦祥商业街等29个重点部位的市容秩序乱象，取缔了焦作火车站、万达广场、东方红广场、龙源湖公园周边的占道经营摊点，进一步改善了城市环境，解决了市民“行路难”，优化了便民“生活圈”，使城市面貌焕然一新。

  今年年初以来，市城管局处理违反《条例》的案件100余起，罚款25万余元。特别是在解决市民反映强烈的道路两侧私设地桩、地锁问题时，该局以《条例》为武器，依法拆除地桩1934根、地锁492个、栏杆357米，坚决打击占用公共资源牟利的行为，受到了广大市民的一致好评。