■核心提示 ……………………………………

  为实现国家级行政审批服务标准化试点市和省委、省政府确定的“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革试点市的目标任务，市行政服务中心近年来积极探索、创新实践，在转变工作方式方法、提高服务质量水平、行政审批制度改革、服务企业群众等方面进行了有益尝试和艰辛的努力。在推进全国行政审批标准化试点市工作中，市行政服务中心开展专题培训、修订完善标准体系、组织试运行、开展模拟审批、推进“四项服务”等，正在严格按照标准体系要求全面推进。在推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革中，市行政服务中心围绕“一窗受理、集成服务”大胆探索实践，调整了窗口，确定了综窗事项，制定完善了工作流程，配齐配强了各种硬件，建设了便民服务大厅，构建了网上政务服务平台，这些便民利民惠民的举措，为改善我市的投资环境、提升城市形象、促进经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

  “一窗受理”“集成服务”“一次办妥”“一网通办”“最多跑一次”“模拟审批”“网上服务”……如今，这些“名词”在广大群众中流传很广、叫好声不断。群众的口碑也充分表明了我市在行政审批制度改革、提高办事服务效率等方面，正在发生日新月异的巨变；这些前所未有的改革举措，正越来越赢得群众的欢迎拥护。

  然而，这些成绩的背后，处处浸润着市行政服务中心广大党员干部、窗口工作人员呕心沥血、勠力同心探索实践、创新创造、辛勤奉献的心血和汗水！

  夯实党建基础

  干部队伍面貌一新，干事创业奋勇争先

  随着时代的发展、改革的深入，市行政服务中心的干部队伍结构、工作岗位也随之发生了新的变化。但是，无论如何变化，永远不变的是为企业和群众优质服务的精神本质。为了加强队伍建设，市行政服务中心不断注重学习培训，全面加强思想建设，提高党员理论素养，为打造学习型党组织建设提供坚强保障。

  为夯实基础工作，全面加强组织建设。中心积极开展了创新争优活动，充分发挥党组织服务中心工作的决定作用，实现了党组织建设和改革发展的深度融合。今年年初，中心制定了详细的党建工作要点，提出了具体措施，完善了工作制度，将基层组织建设纳入中心工作目标，列入重要议事日程，通过公示栏公开党务工作，做到了党务透明化。同时，认真落实“三会一课”等制度，坚持党支部民主集中制原则，做到了民主充分、集中有力、决策科学，打造了思想素质高、业务能力强的党支部班子。

  为健全廉政建设机制，强化廉政建设主体责任。中心始终坚持以集中学习为主、自我学习为辅，运用多种形式，加强对全体党员干部的政治思想教育和业务知识培训，有效推动了党风廉政建设责任制全面贯彻执行。特别是领导班子带头，组织党员认真学习了《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《宪法》《监察法》以及中央、省、市文件和会议精神，增强了党员干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性。同时，健全了党风廉政建设领导体制和工作机制，中心党工委研究并印发了《焦作市行政服务中心2018年度党风廉政建设主体责任任务清单》，继续实行党工委统一领导，班子成员分工负责，进一步促进了“一岗双责”、齐抓共管局面的形成。在严格落实责任、促进廉洁自律方面，中心领导班子及成员按照规定进行了廉政承诺，并把廉政承诺的内容张贴在中心政务公开栏，接受群众监督；认真贯彻“三重一大”和财务管理制度，进一步健全了管理体制，规范了审批程序，杜绝了违纪现象的发生，打造了一支干净、忠诚、担当的党员干部队伍。

  创新改革举措

  推动“放管服”改革扎实开展

  今年4月份，我市被省委、省政府确定为“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革试点市。市行政服务中心作为“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革的主阵地，围绕“一窗受理、集成服务”改革，积极探索，大胆实践，在新的征程上写下了浓墨重彩的一笔。

  为实现“一窗受理、集成服务”目标，中心6月份对窗口重新进行了布局，将大厅按照“五区四窗”模式对窗口进行了大范围调整，设置了申请取号区、咨询辅导区、综合受理区、后台审批区和统一出证区，布局了不动产登记综合受理窗口、投资项目综合受理窗口、商事登记综合受理窗口和社会事务综合受理窗口。经过调整，目前不动产登记综合受理窗口共有15个，投资项目综合受理窗口共3个，商事登记综合受理窗口共3个，社会事务综合受理窗口共4个。

  为确保改革取得实实在在的成效，在确定进驻综窗项目时，中心对政府公布的“一次办妥”事项和进驻行政服务中心的事项进行了多轮梳理，与各窗口单位进行了有效沟通，本着“应进必进”的原则，广泛征求了窗口和各部门各单位的意见，确定进驻综窗项目共535项。目前，进驻综窗项目的流程再造工作已基本完成，综窗项目的审批要点已经制定完毕，网上政务服务平台相关数据修订工作已全面完成。

  为确保“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革顺利推进，中心重新规划设计了大厅服务流程，将原来的“窗口单位受理—审核—现场踏勘—出证”变更为“叫号—咨询辅导—综窗受理—后台审批—综合出证”，同时对不动产、商事登记、投资建设和社会事务四类不同性质的审批业务制定了专门的工作流程，目前综窗“一窗受理、集成服务”流程已确定。与此同时，为满足综窗工作需要，在市委、市政府的支持关怀下，市行政服务中心面向社会公开招聘了36名人员，现在已全部进驻到岗。

  针对中心大厅面积有限、无法满足综窗建设工作需要的情况，在市领导的关心支持下，中心在市会展中心一楼大厅建设了市行政服务中心便民服务大厅，设立了40个窗口。中心原有的水务、供电、热力、燃气、公交、移动、农民工服务等公共服务窗口，已于6月12日正式搬迁至新建成的市行政服务中心便民服务大厅办公。

  方便群众办事是中心基本的服务宗旨。为了不让群众跑腿，中心全面推行“互联网+政务服务”，构建网上政务服务平台。今年年初以来，市行政服务中心围绕网上政务服务平台建设，先后组织相关工作人员赴南京、南通、扬州、襄阳和新乡等地学习考察，向市政府提交了《关于创新网上政务服务平台的建议》，并根据我市实际提出了《焦作市网上政务服务平台建设方案》。目前，市电子政务管理中心根据这个方案，已经制订出全市“互联网+政务服务”平台建设方案。在提出建设方案的同时，根据省电子政务管理中心要求，中心积极开展平台对接，目前我市无论对接的项目还是对接的办结数在全省均名列前茅，得到了市领导的肯定。为方便群众办事，中心在一楼大厅建设了自助服务区，安装了智能终端、触摸屏查询机和自助终端机等设备，受到了群众的好评。同时，中心还开通了二维码查询渠道和手机APP政务服务功能，将进驻中心的项目信息与二维码技术相结合，让群众通过扫码就可以查看项目信息，实现网上申请。

  完善标准体系

  全国行政审批标准化试点市工作稳步推进

  行政审批服务标准化是法治化的拓展和延伸，是更高和更深层次的法治化。为进一步创新全市行政审批服务机制，规范各级行政审批服务行为，解决行政审批改革过程中遇到的困难和问题，打造有焦作特色的政务服务品牌，国家标准委确定我市为全国第三批标准化试点市创建单位。

  这是一个全新的开端，这是一项全新的历史使命。作为标准化试点市创建单位的具体承办者，市行政服务中心不辱使命，勇于担当，重整行装再出发，向着更高的服务领域开始新一轮的冲锋陷阵。

  中心首先组织了600余人次的业务培训，并积极开展了“使用文明用语，遵守行为准则，学习礼仪规范”活动，不断提升工作人员的业务水平和服务质量，进而提升行政服务中心的整体服务水平，从而打造了一支能征善战的“铁军”。同时，组织各有关部门按照标准化要求对省级标准体系进行全面修订完善，将项目办理规程从9项要素增加到11项要素，新增加了项目办理服务指南，方便群众查阅。目前，市本级四大体系1086项工作标准于2月中旬编制完成。从2018年2月14日起，市、县、乡、村四级标准体系进入试运行阶段。

  为全面推行模拟审批，提高建设工程项目审批效率，市行政服务中心经过认真的探索实践，截至目前，共有6个项目进入模拟审批程序，总投资超过25亿元。为确保模拟审批工作的顺利开展，搞好各有关审批部门、项目单位之间的配合、沟通，中心共召开相关协调会10余次，编印3个会议纪要。今年上半年，模拟审批工作荣获了焦作市改革创新奖三等奖、市发展研究成果二等奖。

  贴心周到服务

  群众口碑就是对工作的最好检验

  2018年4月9日，青岛汉览焦作分公司财务总监张某到中心咨询其子女异地高考相关事宜。中心工作人员积极联系市教育局，询问相关政策规定，随后及时进行了回复，工作人员的优质服务赢得了张某的称赞。

  5月28日，温县台商李永毅到中心咨询我市开办台资企业的相关手续，中心及时联系市工商局窗口为其办理营业执照及有关事项，热情的服务让李永毅赞叹不已。

  不仅是管理，更是服务。在市行政服务中心，这是中心管理层的共识。在为群众服务中，中心实施了上门服务、预约服务、特事特办和延时服务为内容的“四项服务”。

  为改善大厅环境、提升服务，中心坚持日常巡查和不定期的值周检查，对大厅工作人员的服务质量、考勤纪律、行为规范、物品摆放、环境卫生等方面情况进行检查，并进一步完善大厅便民设施，方便群众办事。为每个窗口工作人员制作了台签，放置在办公柜台，公示工作人员姓名、照片、工作职责和监督电话，方便群众监督。每天在大厅门口显示屏实时播报中央时政要闻，传播党的方针政策，宣扬社会正能量。在大厅设置了志愿服务站，抽出专人值班，放置了轮椅、老花镜、应急药箱、打气筒等便民设施，在门口台阶西边设置了残疾人通道，在一楼卫生间设置残疾人专用便池，方便群众办事。同时，抽出专人在大厅咨询台值班，接待群众投诉和解答群众疑问，及时解决大厅中出现的问题。

  新使命蕴含新担当，新征程激发新动力。在新的历史航程上，市行政服务中心将不忘初心、牢记使命，劈波斩浪，砥砺前行，为把焦作建设成为全面体现新发展理念的示范城市，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩谱写新的历史篇章！

  （本版照片除署名和注明出处外均由市行政服务中心提供）