核心提示：

  蓝天白云下，依山而建的龙翔矿山公园、缝山公园、闫河公园、黎明脚步公园，每天都能迎来不计其数的休闲健身市民。这是我市致力于北山治理生态恢复的必然回馈，也是坚持生态立市战略带来的民生福利。

  巍巍太行，如今是怀川儿女的生态福祉。与往昔相比，山还是那座山，不同的是山体由乱石裸露、满目疮痍变成了苍山翠岭、葱郁呈瑞。

  巍巍青山入画来，得益于市委、市政府坚持把北山生态环境保护纳入我市生态文明建设进程的战略决策，得益于我市在全省首家为一座大山立法的智慧和魄力，得益于市直各有关单位和相关县（市）区开展的艰苦卓绝的北山生态环境治理行动，得益于全市人民对北山生态环境治理的大力支持。

  关键词：生态立市 谋划高远

  近年来，我市坚决贯彻落实绿色发展要求，明确提出生态立市战略，坚持污染防治和生态建设双向发力，狠抓北山治理与保护，推动生态建设上升到新的高度。市委书记王小平在2016年6月14日召开的市委常委会上提出，要以壮士断腕的决心和勇气抓好北山生态环境治理和保护。随后，市政府成立焦作市北山生态环境保护领导小组，市委副书记、市长徐衣显亲自挂帅，正式拉开了北山生态环境治理攻坚战的帷幕。市北山生态环境保护领导小组办公室设立在市国土资源局，市国土、公安、林业、环保、安监、工商、城管等有关部门，按照各自职责开展联合执法，全力做好北山生态环境治理工作。各县（市）区按照“党委领导、政府负责、部门协调、属地管理”的原则，扎实做好本行政区域内的集中治理，通过开展北山生态环境治理和生态修复等一系列卓有成效的工作，使生态修复的成效逐渐显现。

  关键词：立法保护 深得人心

  《焦作市北山生态环境保护条例》（以下简称《北山条例》）是我市首部地方性法规，于2017年3月10日颁布实施。实施以来，我市把《北山条例》的贯彻实施作为重要工作来抓，法治理念逐渐深入人心，依法保护北山生态环境形成了全社会的共识，私挖滥采者得到了震慑，破坏北山生态环境的违法行为被消灭在了萌芽状态，北山生态环境治理逐步走上了法制化、规范化的轨道。

  “北山生态环境和每个焦作人的生活息息相关，每个市民都有责任和义务对破坏北山生态环境的行为进行劝阻，并及时投诉举报。”退休干部王长山对我市出台这部法规非常认可、充满期待。

  关键词：设立机构 保障给力

  工欲善其事，必先利其器。2017年3月，市机构编制委员会下发文件，在市国土资源局增设北山生态环境保护管理科，具体负责北山生态环境保护的组织实施和监督协调等工作。同时，市政府批准我市沿山县（市）区成立北山生态环境保护中心，为北山生态环境治理提供了组织保障。

  关键词：编制规划 构建蓝图

  我市编制“1+7”规划，构建北山生态蓝图。“1”，即《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》。市政府在2016年11月《北山条例》获批后，立即着手北山总体规划的编制工作，于2018年5月9日通过专家评审，于6月19日经市城乡规划委员会第二次会议审议通过，并于7月19日召开会议发布实施。“7”，即在北山总体规划框架下，我市还启动了北山废弃矿山修复利用规划、北山林业提升规划、全域旅游南太行生态旅游产业带规划、水土保持规划、基础设施规划、南太行国家登山健身步道系统总体规划、北山公墓陵园规划7个专项规划的编制工作，为今后北山生态环境保护、利用和发展提供细化、深化、具体化的规划和依据。

  关键词：设立界碑 树标立界

  《北山条例》规定，北山生态环境保护区是指我市行政区域范围内的北部山区：东至焦作市东部边界，西至焦作市西部边界，北至焦作市北部边界，南至焦辉路、南山路、影视路、焦克路、焦柳铁路以北（产业集聚区、产业园区除外）。保护区东西长75430米，南北最长19477米、最短2674米，涉及沁阳市、博爱县、修武县、解放区、山阳区、中站区、马村区7个县（市）区、18个乡镇（街道）和198个行政村，总面积823.4平方公里，人口约23万。

  我市在保护区外边界、主要景区及贯穿北山的主干道入口等重要节点，设置了标志碑、一级界碑及标识牌共60处，内部一、二、三类保护区160余处界碑设立工作正在进行中，为北山分级保护利用划定了区域边界。

  关键词：修复利用 注重效果

  为全面推进北山生态环境修复利用工作，我市组织有关部门对沿山三县（市）、四区近100个绿化成活率低的修复治理点的绿化工作进行了检查，对责任单位下发整改通知，要求抓紧整改，确保苗木成活率和绿化质量。

  此外，我市还对沿山130多个集中连片、损毁严重的关停矿山修复利用现状进行了扎实细致的实地调查，并将制订修复治理、水土保持、植被保护、生态旅游等方面的修复保护和开发利用方案，为今后北山生态环境持续改善创造条件。

  根据《焦作市北部山区生态环境治理条例》，焦作千业水泥有限责任公司按照“边开采边治理”的原则，投入资金2910余万元，对矿山进行恢复、治理。其中，建设一套矿山生产区供水系统，实现生产喷水降尘；完成矿山采区五个安全清扫平台、废石堆场及永久运矿路的绿化工作，绿化面积21000平方米；实现场地硬化、棚化和进出场道路的硬化；加强技术革新，减少采掘和爆破作业过程中的扬尘污染，确保有效控制各项指标。

  关键词：配套制度 规范实施

  北山生态环境保护工作涉及多个部门、多部法律法规。根据《北山条例》有关规定，市政府组织修武县、博爱县、解放区、山阳区以及市国土、发改等部门，及时制定并发布实施了动态巡查督察办法、联合执法管理办法、大型采挖设备和运矿车辆进出山区管理办法、投资项目联席会审办法、群众有奖举报制度，使北山治理更加规范化、常态化。

  关键词：强化督导 保持高压

  我市组织沿山县（市）区及相关部门开展北山生态环境治理“回头看”，加大巡查力度，加强督导督查，认真受理群众举报，对破坏北山生态环境的违法违规行为保持严管严打的高压态势，发现一起、查处一起、通报一起。

  2017年至今，市北山办共接到群众举报90余起，对每一起举报案件都进行了实地核查，对于属实案件一查到底，将破坏北山生态环境的违法违规行为消灭在萌芽状态，巩固北山治理成效。

  今年，我市进一步强化联合执法，加大执法力度，对非法私挖乱采现象露头就打，从严、从重、从快公开处理，做到“态度不含糊、手腕不能软”，有效震慑了非法私挖滥采者。

  关键词：规划商砼 服务发展

  根据北山总体规划划定的功能区，市政府决定在北山范围内规划建设东部和西部两个国内一流、绿色环保的商砼产业园，实施规模化开采、集中化生产、高标准恢复。目前，我市已完成商砼产业园选址、规划设计工作，东部商砼产业园计划于11月初投产使用。

  下一步，我市将以商砼产业园为核心向上下游拓展，形成集资源开发、生产、运输、服务、检测于一体的产业链，业务覆盖水泥、矿山、外加剂、物流、研发、检测、建筑工业化、资源综合利用等领域，以满足我市经济建设的需要。

  如今，我市北山生态环境保护的经验在全省乃至全国都有了名气，中央党校中青班来我市进行专题调研；全省推进“三区两线”范围内露天矿山开发及生态环境综合整治工作现场会在我市召开。北山生态环境治理作为2017年度我市具有重大影响力的十件大事之一，受到市委、市政府的表彰。

  下一步，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设“四个焦作”、开展“四城联创”等中心工作，依法促进北山生态环境持续改善，全力构筑北部山区绿色生态屏障，造福焦作人民及子孙后代。