示范区今年对照省、市2018年重点民生实事各项目标任务，结合实际，集中资源力量，认真做好困难群众帮扶、文化体育惠民、“四好农村路”创建、环卫设施建设、农村垃圾污水治理等工作，让，打造和谐示范区。

  民生实事，惠及民生

  强化举措、倒排时间、加快推进，确保件件落到实处、事事惠及群众。示范区扩大就业创业，确保全年城镇新增就业4180人以上，新增农村劳动力转移就业960人以上。社会事业要加快实施韩公教育园区中学部、寄宿制学校等教育基建项目，加强义务教育学校标准化建设，推动焦作工贸职业学院焦作校区项目尽快开工。加快苏家作乡医技综合楼、李万社区卫生服务中心改造、基层医疗机构院容院貌整修等卫生基础设施项目建设。建成43个基层综合性文化活动中心，实现基层文化服务中心全覆盖。社会保障要实施全民参保计划，落实社保征缴责任，完成社保基金征缴任务，确保社会发放率100%。

  提升公共服务水平。示范区以打造教育强区为目标，改革教育体制，增强教育活力，调动广大教职工积极性，引进和培育一批高素质教育人才。示范区新建、改扩建幼儿园4所，支持市委幼儿园本部搬迁至示范区，积极打造省、市示范园，实现公办园、普惠性民办园覆盖率达88%。完成韩公教育园区中学部、寄宿制学校建设等一批教育基建项目，开工建设焦作工贸职业学院焦作校区项目。加快义务教育学校标准化建设，配齐教学装备，提高硬件设施水平。紧跟先进地区，瞄准科技前沿，强化学生创新教育、优秀传统文化教育，努力培养高素质人才。加快普及高中教育，实现高中免费教育，省级示范性高中硬上线、高考上线率继续保持增长。提供优质服务，创造优良环境，支持河南理工大学、河南工信职业学院、焦作职教园区等院校加快发展。加快河南理工大学第一附属医院示范区院区建设。新建苏家作乡卫生院医技综合楼。继续扩大家庭医生签约服务覆盖率。开展好“新家庭计划——家庭发展能力建设”试点。建成43个基层综合性文化活动中心，实现基层文化服务中心全覆盖。完善镇村全民健身场地设施网络，广泛开展群众性文体活动。

  扩大就业创业。示范区实施全民技能振兴工程，将创业担保贷款、开业补贴、创业培训等政策和服务措施统一打包，对创业人员实行精准援助。开发公益性就业岗位，促进“零就业家庭”、城乡低保家庭人员就业。借鉴武汉、郑州等地经验，落实大学生留焦、回焦创业就业政策，加大对在焦作大学生留示范区、焦作籍大学生到示范区创业就业的支持力度，吸引大学生留下、归来。

  完善社会保障体系。示范区实施全民参保计划，落实社保征缴责任，完成社保基金征缴任务，确保社会发放率100%。认真落实省、市“五险合一”政策，建立养老、失业、医疗保险一条龙经办体系。学习先进地区经验，进一步完善重特大疾病救助机制，确保重特大疾病患者看得起病。实施农村养老补贴提标，由70元提高到100元。做好区综合社会福利中心、苏家作乡敬老院项目建设前期工作，尽快开工建设；完成文昌街道敬老院改造工程。配合推进市民政局康养产业园项目建设。支持李万街道开展国家智慧健康养老应用示范。

  加强精神文明建设。示范区巩固国家文明城市提名城市创建成果，进一步开展群众性精神文明创建活动，评选表彰一批区级文明乡村、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园，培育形成文明新风，不断提升市民文明素质和社会文明程度。扎实推进示范区管委会机关创建省级文明单位工作，确保3年内成功创建。

  提升社会治理能力。示范区全面落实“七五”普法规划，牢固树立法治理念，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法。示范区各级党员领导干部要带头自觉做到依法行政、依法办事、依法用权，自觉用法治思维和法治方式推进发展、解决问题、化解矛盾、维护稳定。加强和创新社会治理，深入开展矛盾纠纷排查调处、信访积案集中化解攻坚，打造阳光信访、责任信访、法治信访；积极推广“334”楼院协商治理模式，覆盖全区所有楼院，建立物业新机制，提升物业管理服务水平；严格落实安全生产、食品安全责任制，杜绝安全生产责任事故；加大公共安全、消防投入力度，打造覆盖城乡的安全网，建设平安示范区，加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序。强化保障农民工工资支付工作监管责任，完善部门协调、企业失信联合惩戒等机制，落实农民工工资保证金、农民工工资专用账户管理等制度，有效预防和解决拖欠农民工工资问题，确保不再发生拖欠农民工工资事件。

  打好攻坚，稳步发展

  打造和谐示范区，要确保打好跨过高质量发展关口，打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。中央把防范化解重大风险列在三大攻坚战之首，并强调重点防范金融风险。示范区严格落实中央和省、市部署，从严管控政府债务，化解存量、遏制增量，确保债务余额控制在上级下达的限额内，确保2020年将政府隐形债务化解完毕。要在防范风险的前提下，积极争取支持，保障现有PPP项目、政府购买棚改服务项目顺利实施。继续推进卓立公司重整，化解不稳定因素，保障企业正常经营。继续认真做好案件处置、受害群众维稳、非法集资风险专项整治等工作。当前已进入汛期，要以防范水患为重点防范自然灾害风险，抓紧消除度汛隐患，突出抓好大沙河等在建工程、城区低洼地、农村老旧房屋等关键部位、薄弱环节的隐患排查整治，确保群众生命财产安全。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，克服松懈麻痹思想，时刻紧绷安全生产这根弦，深入开展安全生产隐患排查治理，重点加强道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品、暑期学生安全等领域的安全监管，坚决防范遏制各类事故发生。要继续扎实开展扫黑除恶专项斗争，与防范化解风险、基层社会治理、项目建设等工作紧密结合，始终保持热度不减，持续发力，务求实效，不断提高社会治理能力和水平。

  打好精准脱贫攻坚战。示范区健全完善低收入群体动态管理长效机制，随时掌握全区情况，重点关注低收入困难人员、家庭，综合采取产业帮扶、就业帮扶、临时救助等措施，确保他们达到“两不愁三保障”的标准。要认真做好结对帮扶洛阳市嵩县城关镇、库区乡工作，研究制定帮扶措施，建立常态化帮扶机制，重点围绕产业发展、基础设施、健康扶贫、教育扶贫、劳务协作等领域，精准对接、加强联系，确保到2020年，帮助城关镇、库区乡实现建档立卡贫困人口1273户4303人分批稳定脱贫的目标。

  打好污染防治攻坚战。这既是政治任务，也是民生工程。示范区要求认真学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚决打好大气、水、土壤污染攻坚战。大气污染防治要强化重点行业、重点区域、重点时段污染管控，加强监测监控和基层网格化监管，确保大气环境质量实现“两降一增”。要严控扬尘污染，各类施工工地全面落实“六个百分百”，继续实施全城清洁行动，全区范围内全面禁烧。严控燃煤污染，坚决杜绝劣质煤销售使用，做好集中供热供暖、“双替代”、清洁型煤推广工作，完成“双替代”供暖改造7500户。严控工业污染，加强涉气企业综合整治，抓好挥发性有机物污染防治，强化工业料堆场扬尘整治，实施重点行业清洁生产提升行动，严格落实“一厂一策”污染天气管控措施，科学实施工业企业错峰生产和运输，巩固“小散乱污”企业取缔、整改、规范成果，全面“回头看”，坚决防止“小散乱污”企业死灰复燃。水污染防治要严守水质只能变好不能变差的底线，认真落实河长制，重点推进城市黑臭水体治理、河流清洁、入河排污口整治和沿河工业废水、生活污水、畜禽饲养废水治理等专项行动，坚决杜绝垃圾入河，加快建立长治久清的长效机制。土壤污染防治要全面开展土壤状况详查，建立污染源监管清单，推进土壤污染管控和修复，加强农村农业面源污染防治、土壤污染源监管、生活污染源管控，坚决防范新增土壤污染。推进农业投入品减量化，测土配方施肥技术推广覆盖率达到81%。认真办好中央、省、市环保督察交办案件，迅速核查、科学处置、严肃整改，及时高效予以回复。研究制订、认真落实《环保攻坚标本兼治行动方案》。在全面落实各项污染防治管控措施的基础上，也要按照生态环境部要求，坚持科学治污、分类施策，既要加强监管，也要优化服务，坚决杜绝环保“一刀切”，坚决避免集中停工、停业、停产等简单粗暴行为。

  （本版图片均由本报记者赵耀东提供）