核心提示：

  在今年年初召开的全市2018年林业生态建设推进大会上，市委书记王小平强调：“要抓住有利时机，以攻坚的勇气、决战的姿态、必胜的信心打好新年第一仗，用植树造林的丰硕成果吹响转型发展、绿色发展的集结号。”

  2016年9月，我市荣膺全国生态城市建设最高荣誉——“国家森林城市”称号。成绩面前，焦作林业人更多的是担当。焦作市林业局坚决贯彻落实王小平在全市2018年林业生态建设推进大会上的要求，紧紧围绕各项生态文明建设和林业改革发展任务目标，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，以着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市三年提升，着力推进国家储备林建设等为载体，全面推进各项工作协调发展，为在中原更加出彩中出重彩、更精彩中贡献林业力量。

  筑牢生态根基 增强发展潜力

  按照市委书记王小平“播种绿色、收获希望，就要筑牢生态根基、增强发展潜力”的要求，全市林业人牢记使命，深入落实森林城市三年提升计划，着力组织实施了太行山区生态体系建设、农田防护林改扩建、绿色廊道绿化、环城防护林及城郊森林、森林抚育和改造等系列林业重点工程，使全市生态环境承载能力逐步改善与提高，建设美丽焦作的行动不断升级提速。近两年，全市累计完成森林资源培育42.1万亩，林地面积达162.7万亩，森林覆盖率达32%。特别是全市通道绿化工程建设，近两年累计完成造林3.01万亩，工程建设规模、设计实施标准、财政投入保障等均前所未有。

  坚持“造管并重”，突出“两防四保”，林业资源保护取得明显成效。全市林业系统先后组织开展了“扫黑除恶专项斗争”“护绿行动”“春雷2018”“严厉打击毁坏公路绿色廊道绿化树木专项行动”“铲除毒品原植物专项行动”“非法占用林地破坏湿地专项整治行动”等一系列专项行动，严厉打击各类涉林违法犯罪行动，取得了较好战绩。今年年初以来，全市各级森林公安机关共立各类涉林案件158起，结案117起，其中刑事立案32起，起诉24人。

  在防森林火灾方面，近年来，全市认真落实森林防火责任制，严格野外火源管理，完成元旦、春节、元宵节、清明节等高火险节点的森林防火工作。我市连续5年实现森林火灾零发生，多次在全省森林防火工作会议上作典型发言，被省政府授予“全省森林防火工作先进单位”，被国家森林防火指挥部和国家林业局评为“全国森林防火工作先进单位”。今年6月20日，焦作市组织召开《焦作市森林防火体系建设总体规划（2017~2026）》评审会，邀请国家森林防火指挥部办公室、河南省林业厅、中国林科院、北京林业大学、河南农业大学等单位的专家和领导，对规划进行了认真讨论和充分论证。评审委员会一致同意通过该规划，市林业局将根据专家意见进一步修改完善后，按程序报批。

  在林业有害生物防控方面，今年年初以来，该局组织技术人员对全市127个标准地的2540株样株进行了越冬基数调查,第一时间掌握草履蚧、杨树食叶害虫等本土林业有害生物的越冬情况，科学制订防控方案，开展飞机防控的同时，利用车载式喷雾器、烟雾机等方式对全市林业有害生物进行综合防控。2018年春季全市发生草履蚧危害1.4万亩，通过组织专业防治队伍和发动群众开展群防群治等措施，防治1.35万余亩；飞防前全市发生杨树食叶害虫3.3万余亩，防治3.1万余亩，及时控制了危害蔓延。该局还筹资65万元，通过政府购买社会服务的形式，开展飞机防治林业有害生物工作，重点针对高速公路两侧及主要道路两侧林带进行防治，全市飞防11万亩。

  在保林地资源方面，该局积极开展林地年度变更调查工作，解决了公益林、天然商品林、国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园等界线核定与林地“一张图”衔接问题，并组织各县（市）区精干人员，深入现场逐地块逐小班进行勘查核准，按时高标准高质量完成全市林地变更调查工作，圆满完成“一张图”数据库和森林资源数据库更新工作，为全市林地和森林资源管理提供了科学依据，受到了省林业厅的高度肯定。同时，严格制止一切违法占用或使用林地行为。对林地的使用继续坚持严格审核审批，严把林地流失关。2017年，全市共审批征占用林地19宗，面积169.5072公顷，上缴森林植被恢复费1920.03万元。今年前8个月，全市共审核征占用林地6宗，面积30.8431公顷，上缴森林植被恢复费379.92万元。

  在保林木资源方面，该局切实加强森林资源管理，大力发展生态林业、民生林业，严格控制各县（市）区审批采伐限额，确保森林采伐控制在限额以内，确保森林资源数量持续稳定增长。截至目前，全市办理采伐许可证2099起，办证率达100%。采伐林木活立木蓄积7.31万立方米，占年度采伐限额24.88万立方米的29.37%，严格控制在“十三五”期间年度森林采伐限额之内。另外，三个木材检查站积极开展依法行政和预防公路“三乱”工作，木材运输管理秩序良好。

  在保野生动植物资源方面，一是大力开展世界湿地日、世界野生动植日、爱鸟周等野生动植物保护宣传活动。其中，焦作太行山自然保护区金钱豹保护成效显著的工作成绩被中央电视台、河南电视台、中国林业网等多家媒体广泛报道，引起社会广泛关注。二是认真做好野生动物疫源疫病监测防控工作。坚持野生动物疫源疫病信息日报制度及24小时值班制度，及时上报疫情监测信息报告，保证监测信息传递畅通。三是积极开展野生动物保护工作，规范野生动物人工繁育及其利用活动的行政审批，重点加强对各地野生动物展演管理的指导，规范野生动物展演活动，组织开展全市野生动植物及其产品经营利用许可证检查工作；组织开展春季候鸟保护执法活动，强化春季鸟类巡护值守，组织督促各地对鸟类等野生动物越冬地、停歇地、迁飞通道、栖息地、集群活动区等重点区域强化巡护管理；加强野生动物栖息地保护。积极与市水利局沟通行函，共同保护大沙河鹭鸟繁殖地，确保鹭群（100余只白鹭、池鹭、夜鹭）正常繁殖。截至目前，救护小天鹅、雀鹰、大白鹭、红隼、燕隼等野生动物21种70余只。今年夏天，为了保护大沙河鹭鸟繁殖，我市推迟工程建设工期，上百亿工程为鹭鸟让路。8月29日，《焦作晚报》以《生态优先，百亿元工程为鹭鸟让路》为题进行了报道，获得万余名网友点赞。8月31日，《河南日报》头版头条再次对此事进行了报道。

  在保自然保护区资源方面，该局持续开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动整改验收工作，进一步规范自然保护区内的生产建设活动，推进自然保护区问题整改销号；全面开展“绿盾2018”专项行动。制订实施方案、积极推动市政府下发《关于开展“绿盾2018”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》，加强自然保护区整改现场督导。另外，组织开展了全市2017年度自然保护区人类活动调查核实，保护区、森林公园生态红线划定等工作。同时，全力配合中央环保第一督察组工作，按要求提供全面、规范的关于自然保护区生态环境保护调阅材料。

  尊重自然规律 提高绿化标准

  近年来，该局坚持高标准规划，拓展生态利用空间、优化生态建设布局，做到抓基本、打基础、利长远、管具体、可操作，使林业产业稳步发展。通过调整林种结构，全市防护林、用材林、经济林配置趋于合理，初步形成了山上防护林、山下经济林、农田防护网、滩区用材林的生态经济型林业新格局。

  森林资源培育成效显著。去年，全市森林资源培育任务21.2万亩，实际共完成森林资源培育21.9948万亩，为年度任务的103.6%。今年，全市森林资源培育任务共计18.1857万亩。截至目前，完成森林资源培育20.1万亩，为年度任务的111%。

  市级林业重点工程快速推进。2015年至2017年，我市境内高速公路和南水北调两侧绿化面积共2.65万亩。2018年，我市境内高速公路两侧绿化任务9591.12亩，其中对修武县境内郑云高速两侧各100米范围内高标准绿化，绿化面积4874.61亩；对郑焦晋、长济、焦温三条高速两侧30~50米范围内进行绿化提升改造，绿化面积4716.51亩。截至目前，全市共完成高速公路两侧绿化面积11332.12亩。

  林业产业发展上档升级。全市以建设黄河滩区工业原料林基地、沿太行山经济林基地为重点，通过调整林种结构，全市防护林、用材林、经济林配置趋于合理，初步形成了山上防护林、山下经济林、农田防护网、滩区用材林的生态经济型林业新格局。2017年，林业社会总产值达41.96亿元，同比增加10%，有效地提高了林业的经济效益。我市6家涉林企业（瑞丰、奥森、禾正茂、淼雨、丰核农林、神农元）被评为“河南省林业产业化重点龙头企业”。同时，全市花卉林木种苗基地蓬勃发展，发展面积7.47万亩，产值近4亿元。2018年，全市林业社会总产值预计达44.9亿元。名优经济林异军突起，完成1741个行政村的林木种质资源普查补充调查工作，占全市1867个村的93%。今年，我市新发展经济林4913亩，新发展花卉3910亩。根据全市进行的林业育苗普查统计，2018年全市共繁育各类苗木3.86万亩，其中新育苗0.75万亩。

  创新制度机制 增强绿化动力

  近年来，该局在完善资金保障机制、完善林权保障机制、健全林业产业发展机制方面狠下功夫，切实提高林业产业效益，增强林业产业发展的活力和后劲。

  国有林场改革工作顺利推进。国有林场改革是党中央从维护生态安全战略高度作出的一项重大决策，是全面推进生态文明建设的一项重大举措，我市将国有林场改革列为市委全面深化改革的重点任务。我市有6个国有林场，经营面积21万亩，职工333人。2017年是国有林场改革的攻坚年，通过调查研究，该局组织编制了6个国有林场改革实施方案，报经省、市批复实施。中央、省拨付改革补助资金647万元。目前，焦作市国有林场整体改革已基本完成，该局将进一步做好国有林场改革后续工作。

  农村林权改革全面深化。为确保改革成果，巩固确权发展面积，该局在继续做好集体林权制度改革的同时，在特色经济林引进、技术指导等方面对农户进行培训、指导，引导农户开展林下种养殖、发展林业专业合作社。目前，全市林下经济产值达7.65亿元，完成林下经济面积42.01万亩，其中林下种植7.5万亩，林下养殖2.05万亩，林下产品采集加工2.18万亩，森林景观利用30.9万亩。林业合作社建设按照“民办、民管、民受益”的原则，正在组织温县、博爱、武陟、修武、中站区推荐申报省级规范合作社。

  国家储备林基地省级试点全面实施。焦作市国家储备林建设总面积29.34万亩，经估算总投资29.73亿元。为借鉴外地先进经验，该局组织各县（市）林业局业务人员赴南阳、濮阳考察学习国储林PPP项目。今年4月，市政府先后三次召开国储林PPP项目协调会，协调国储林项目前期资金问题和“两报告一方案”编制主体等问题。今年6月，焦作市国储林最新进展情况经市政府常务会审议通过。目前，有关县（市）正在抓紧编制各自的可研报告及“两报告一方案”，同时积极推进社会资本方的招标工作。

  （本版图片均由市林业局提供）