一、市水利局

  （一）问题整改情况

  1.部分重点水利项目进度滞后。群英水库除险加固、新建白龙潭小水库2个工程项目施工因受汛期、材料供应困难等不利因素影响，进度滞后；农业水价综合改革项目因上级年度资金下达较晚，导致推进滞后。

  整改措施：成立由局领导带队的重点项目推进工作督导组，深入相关县（市）进行调研指导，帮助查找原因，分析问题，研究措施，督促项目县（市）进一步细化实化项目推进工作方案，实行日调度、周例会等项目推进机制，加大人员、机械投入，强化施工组织管理，合理安排工序，交叉作业，压茬推进，抢抓有限施工时间，全力以赴加快进度。

  整改效果：各相关项目县（市）均按要求加强了对滞后项目推进工作的组织领导，健全了项目推进机制，完善了项目施工方案。目前，群英水库除险加固项目已经完工；白龙潭小水库工程主体已经完工；农业水价综合改革项目资金已全部下达至各项目县（市），试点区选定工作已全部完成，正在编制实施方案，项目工作已经全面铺开。

  2.创建水生态文明城市的总结提升宣传还不到位。

  整改措施：从“讲好一个故事、编印一本画册、推荐一个示范工程、提炼一条可复制经验、撰写一篇新闻通稿”五个方面，总结创建经验，提升创建效果，营造浓厚氛围。

  整改效果：目前，“五个一”工作已经完成。编撰了我市南水北调工程建设涌现出的一系列感人故事；编印了一本展示我市水生态文明城市建设成果的画册；提升引黄入焦工程并推荐为我市迎检的示范工程；已完成在《焦作日报》刊发的水生态文明城市建设通版宣传准备工作。

  3.全面推行河长制工作社会氛围还不够浓厚，公众参与度不高。

  整改措施：一是进一步强化各级河长的责任意识，严格落实河长巡河工作制度。二是以河流清洁专项行动为契机，强化督查巡查，促进河湖环境面貌明显改善。三是研究制定河湖联合执法制度，强化责任追究，严格执纪执法，建立健全河湖管理保护长效机制。四是拓宽河长制工作宣传渠道，加大宣传力度。

  整改效果：今年年初以来，市级河长巡河19人次，县级河长巡河324人次，乡级河长巡河4523人次，各级河长责任意识不断增强。全市共投入资金1146万元，出动人员1.7万人次、机械设备1298台，清理河道821公里，河道环境得到了有效改善。制定印发了《焦作市河长制工作市级联合执法制度》，并将河湖环境纳入市环境污染攻坚综合督导工作范畴；武陟县在全省率先成立了县级河道综合执法大队；修武县成立了驻县河长办检察官联络室，为河湖联合执法有效开展提供了制度和机制保障。在焦作水利网上开辟了河长制工作专栏，建立了“焦作市河长制”微信公众号，在全市设置河长的115条河流竖立了479块河长公示牌。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.创建国家水生态文明城市。

  完成情况：总投资93亿元的84个项目已全面完工；19项量化考核指标已全部达标；迎接国家技术评估和考核验收的准备工作已基本就绪。

  2.加快大沙河生态治理。

  完成情况：完成了城区核心段生态治理PPP项目前期工作，工程施工已全面展开。完成了岸线整治、浅滩扩挖建设任务，形成景观水面2500亩；完成微地形整理1800亩，改良土壤850亩；完成绿化面积760亩，种植绿化乔木2311棵；5座景观拦河坝主体完工；上游7个生态停车场和堤顶道路下穿工程全部完成。累计完成投资4.2亿元。

  3.全面推行河长制。

  完成情况：一是印发了《焦作市2018年河长制工作要点》《焦作市全面推行河长制三年行动计划》《焦作市全面推行河长制主要任务分解方案》《焦作市河长制工作河长对口协助制度》等文件。二是组织开展河长巡河工作。三是扎实开展河流清洁工作。全市共清理河道821公里，清除违章建筑2万平方米、河道垃圾28万立方米、养殖场97处、阻水林木2万棵，清洁水面26万平方米。四是积极推进入河排污口整治、打击非法采砂等专项行动工作开展。

  4.抓好防汛抗旱工作。

  完成情况：汛前开展了重点区域和度汛工程隐患排查，建立了问题台账，及时消除安全隐患。落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。修订完善了各类防汛方案预案。足额落实了各类防汛抢险物资，督导开展防汛抢险应急演练。全面启动并严格落实24小时防汛值班制度，实行领导带班责任制，确保防汛各类信息及时上传下达，为领导科学决策提供了有力支撑。

  5.推进重点水利项目建设。

  完成情况：实施了10类33个重点水利项目，发展高效节水灌溉面积2.2万亩，占全年目标任务的73%；受益人口22.1万人的农村饮水安全巩固提升工程已完成总任务的89%；治理水土流失面积11平方公里，占全年目标的55%。

  二、市农机局

  （一）问题整改情况

  1.工作主动性不强、不够深入，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识，安全生产意识有待进一步增强。比如，农机安全生产宣传力度小、宣传下乡开展少、深入基层不够，导致部分机手安全意识淡薄，安全意识有待进一步增强。

  整改措施：通过学习提高全体人员思想认识、提升工作站位、树立为人民服务的宗旨意识。通过制订实施下乡计划，合理安排全局人员深入基层；定期安排专人针对农机化项目的推进实施深入各县（市）区进行调研，了解项目推进的具体情况，帮助解决实际问题；三夏期间每天一位领导带队下乡现场指导，全局人员深入各县（市）区，充分接地气、通下情。

  整改效果：全体人员均能按照下乡调研工作安排及时下乡调研，截至8月底，共安排三轮81人次下乡督导检查，增强对基层的了解，增强为人民服务的意识，更好地为基层解决实际问题。

  2.工作主动性差、执行力差。不愿意主动承担更多的工作、接受更大的挑战，只愿意做手头的工作、领导安排的工作，工作时效性差，不能提前完成，总是到最后时限才完成。

  整改措施：通过加强思想教育以及明确职责分工的方式，将平时工作与“两学一做”学习教育制度化常态化、“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动、“以案促改”活动等有机结合，进一步改进工作作风，提高工作效率。对照先进找差距，提振精神；持续改进作风，克服畏难情绪；完善措施，加强培训，提高工作主动性和工作效率；加强科室之间、工作人员之间交叉业务的交流互动与配合。

  整改效果：通过学习教育重塑了干部职工的思想意识和工作态度，明确职责分工后工作人员的主动性、行动力、创造力、执行力得到了很大提升。

  3.工作中缺乏创新意识，求快不求精，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，偶尔有新想法，也只是停留于想一想的状态。比如，在农机新技术上，对新技术新机具的学习不够主动迅速，导致新机具推广发展力度缓慢；在农机购置补贴上，不能使用手机APP等信息化手段受理补贴申请，农户只能现场办理补贴手续。

  整改措施：加强理论学习和业务知识培训，提高干部整体素质，通过“走出去、引进来”的方式，加大与其他地区农机系统的交流和学习，不断学习新思想新理念新知识，开拓创新，提升工作创新能力，各项工作取得新突破。

  整改效果：通过学习提高了干部整体素质，工作上大家乐于学习新思想、新经验，并将之实施在平时工作中，目前正积极与省农机局对接，加强我市信息化步伐，简化购置补贴程序，缩短补贴时间。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.认真实施农机购置补贴项目。

  完成情况：2018年我市争取到各级农机购置补贴资金4176万元，其中，中央补贴资金3986万元、省级补贴资金190万元，在补贴资金实施过程中，各级农机部门严格按照国家有关购机补贴政策要求，严格程序、规范操作、强化监管，保证了农机购置补贴工作的顺利实施。截至8月20日，全市收到农机购置补贴申请表1835份，补贴机具1838台，受益户1509户，共使用农机购置补贴资金2057.161万元，占总资金数的51.61%。

  2.精心组织重要农时农机生产。

  完成情况：紧紧把握组织、管理、服务三个关键环节，精心组织、周密部署，圆满完成农机生产任务，为全市粮食丰产丰收奠定坚实基础。春耕生产，全市完成春耕29.8万亩，春播27.8万亩，抗旱浇地240万亩，投入各类机具3万台；三夏生产，从6月3日开始到6月8日全面结束，顺利实现了降雨前全面完成抢收抢种的目标。全市共完成小麦收获264万亩，其中机收262万亩，机收率达99%，玉米种植184万亩，其中机播182万亩，机播率达99%。

  3.着力强化农机安全生产监管。

  完成情况：深入推进“平安农机”创建工作，大力开展农机安全生产专项整治，农机安全生产形势持续稳定向好。截至6月30日，拖拉机入户挂牌265台（均为大中型）、联合收割机入户挂牌154台；拖拉机新办证56本、联合收割机新办证28本；检验拖拉机578台（大中型台）、检验联合收割机819台。集中培训各类监理人员386人次，全市接受安全培训10562人次。三夏期间，设置农机安全咨询台2个，接受安全咨询3800人次；出动宣传车辆368车次；向机手、群众发放农机安全宣传资料及安全宣传挂图10059余份；设立或悬挂宣传专栏、展板、横幅600余个（条）。全市开展农机安全执法检查行动273次，共排查合作组织以及个体368个次，排查整改事故隐患139起，整改率达100%。

  三、市粮食局

  （一）问题整改情况

  1.工作落实不够，缺乏主动性，有畏难情绪。如在大沙河绿化工程中心工作中，局下属焦作新丰粮食储备有限公司整体拆迁工作进展未能达到预期目标。

  整改措施：及时召开专题会议，明确专人负责，层层签订目标责任书，积极主动与中储粮、农发行、财政局及武陟县政府沟通协调。

  整改效果：截至8月23日，应由焦作新丰粮食储备有限公司搬运的3.8万吨粮食已提前一周完成任务。另外的1.5万吨跨省移库任务，中储粮河南分公司焦作直属库正在抓紧实施，预计10月底完成移库任务。另有0.9万吨的销售任务正待国家粮食和物资储备局网上挂拍。预计今年年底前焦作新丰粮食储备有限公司整体拆迁任务可以全面完成。

  2.做事不实，工作效能不高，缺乏担当意识。如开展巡查工作以来查出的班子成员履行“一岗双责”不到位，针对粮食收购、存储和流通等关键环节存在的廉政盲点，对漏洞监管不力，致使违纪违法问题多发频发。

  整改措施：强化领导带头，突出问题导向，坚持举一反三，力求标本兼治。

  整改效果：班子成员对口分包单位再明确、再对位，消除“分工不明确”现象。针对粮食工作政策性强、关联度高等特点，制定下发《焦作市粮食局廉政风险点排查防控管理办法》，深化廉政风险防范排查工作，对廉政风险防控工作实施动态监控，有效增强预防腐败的预见性、针对性和主动性。同时，督导各单位党组织落实党风廉政建设主体责任，支持纪检监察部门开展监督、执纪、问责工作，规范粮食流通业务，从制度和机制上堵塞漏洞。

  3.守纪不严，财务监管不到位。如未按规定用途使用项目资金、预算资金未经批准在预算科目之间相互调剂使用等问题。

  整改措施：召开专题会议，成立审计整改工作领导小组，制定整改问题台账，将整改工作任务具体细化到每个人、每件事。以审计发现的问题为导向，组织全体财务人员集体学习。制定和完善一系列财务规章制度。

  整改效果：对违规资金问题写出情况说明，对确需调剂使用的资金，严格按照有关规定办理。制定下发《进一步加强部门预算和财务内控管理工作的有关规定》《进一步强化局直粮食企业资产管理工作的通知》《内部审计管理制度的通知》等规章制度，做到标本兼治。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.牵头完成粮食安全责任制考核工作。

  完成情况：积极发挥牵头和引领作用，与农业、财政、土地、水利等部门积极配合，查漏补缺，完善资料；主动与省考核办对接，做好相关县（市）整改督促工作，全方位抓好考核业务。目前，完成了河南省对焦作市粮食安全责任制考核资料的报送；对市辖六县（市）粮食安全责任制考核完成了自查评分和部门评审。下一步，择机对六县（市）进行抽查并形成综合评价，经市政府审定后向各县（市）人民政府通报。

  2.全社会粮食收购力争达65万吨。

  完成情况：仓容不足、收购价格下调给今年的夏收带来了一定困难，也出现了许多不确定因素。截至8月20日，焦作区域小麦市场价格高于托市价，仍未启动最低价收购。全市粮食部门克服困难，关注市场，传递信息，积极引导，全力做好夏粮收购工作。截至7月31日，全社会粮食收购达97.6万吨，完成了任务的150%。

  3.全市21个库点进行粮食产后服务中心项目建设，新增仓容4.5万吨。

  完成情况：第一批参与建设的11个粮食产后服务中心项目共涉及21个库点，新增仓容4.289万吨。同时，参与建设的第二批4个粮食产后服务中心项目已全部通过省专家组评审，项目完工后新增仓容2.3万吨。目前，修武县10个库点进入了招投标阶段，沁阳市10个库点和市区1个库点进入财政评审阶段。新增仓容已经完成0.6万吨，计划今年年底完成目标。

  4.主食工业化率达40%，粮油加工转化率达82%。

  完成情况：通过政策引领促进全市粮油产业发展和粮食优质品率提升，依托斯美特、豫竹和天香等农业产业化龙头企业，积极参与粮食生产功能区建设，发展“产购储加销”一体化模式，确保全市主食工业化率达40%，粮油加工转化率达82%。

  5.专项储备粮100%实现“一符三专四落实”，商品粮达到“一符四无”标准。

  完成情况：执行“以防为主、综合防治”的保粮方针，依据《粮油储藏技术规范》要求，及时检查、检测、分析粮情，加强对重点部位的监控，预防和处置各种储粮安全问题隐患。专项储备粮100%实现“一符三专四落实”，商品粮达到“一符四无”标准。

  6.根据全市部署，完成两个粮食企业改革（市粮油食品厂和鸡鸭场破产改制）。

  完成情况：加快僵尸企业处置。目前，市粮油食品厂和鸡鸭场破产改制工作已经完成了前期调查、资产评估、职工核准等基础性工作，已经正式进入破产清算程序。

  四、市供销社

  （一）问题整改情况

  1.计划经济向市场经济转型过程中，由于体制机制不灵活，导致供销社基层社组织不健全、功能不完善占比较大，业务萎缩严重，部分阵地丧失。

  整改措施：计划全年投资不低于50万元用于基层供销社的改造工作。9月份，计划在武陟县供销社召开空白基层社恢复重建现场会。

  整改结果：全市供销系统各级供销社积极推进基层社的恢复重建和改造提升工作。其中，武陟县供销社利用闲置资产投资恢复重建的大封供销社，在空置土地上建设5000余平方米现代化大型超市，年营业额3000万元。安阳城基层供销社完善了日用消费品网络和生产资料配送中心。

  2.供销社受困于自身人力、资金和管理等瓶颈导致在土地托管工作上进展缓慢，托管的土地没有得到集约化利用，不成规模，大多零星分布。

  整改措施：学习山东省供销总社在建设为农服务中心方面的先进经验，拉长产业链条，提高土地托管运营水平。

  整改效果：截至目前，全市供销社系统共托管农村土地4.8万亩、流转土地4.7万亩。其中，孟州市供销社依托润田公司建设的为农服务中心，固定资产投资850万元，争取国家和省级补贴资金420万元。目前，该项目在有关单位的大力支持下，已顺利完成项目备案、土地预审、环境评价、地质勘探、地形测绘、施工设计等工作。

  3.对直属单位的关心支持、指导力度不够、手段不多。市供销社大多数直属单位多年来思想守旧，安于现状，不思进取，靠出租资产收取租金度日，员工收入普遍较低。

  整改措施：将供销社系统资产和资源进行整合，引进优秀人才，同时通过招商引资等方式寻求合作伙伴，对资产进行开发建设；利用政策资金扶持，积极申请补助资金，重点发展优势项目，以点带面。

  整改效果：目前，市供销社成立了资产管理中心，统一管理市供销社24家二级机构资产租赁备案，同时利用网络大力发展农村电商，共发展农村电子商务服务点3个，网上虚拟商城2个。在沁阳召开了全市供销系统综合改革经验交流会并部署了下一阶段全市供销系统的各项改革工作。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.积极开展精准扶贫工作，今年扶贫工作目标是解决百姓吃水问题。

  完成情况：在桑园村包村精准扶贫工作中，在基础实施方面，已经架设了15盏太阳能路灯，硬化了道路，架设了健身器材，建设了1家采摘园，贫困户由12户降为1户。二是已与龙蟒佰利联集团股份有限公司达成协议，引进修建输水管道，下一步尽快招标施工。三是完善了帮扶手册、扶贫明白卡、精准明白卡等扶贫资料。

  2.持续开展“四城联创”工作，今年工作目标是责任楼院、道路和市场达到“四城联创”活动的验收要求。

  完成情况：一是争取1万元资金改造市供销社责任楼院（建行月季公园家属院）基础卫生设施，目前已经架设了宣传栏，采购的公共垃圾桶将于近日安装。二是极大地改造提升了塔南路农贸市场卫生秩序状况。

  3.深入推进市供销社综合改革，工作目标是争取在今年年底前全面推广沁阳市供销社的改革经验。

  完成情况：一是孟州、沁阳、博爱3个县（市）出台了改革文件。二是4个县级供销社机关参照公务员法管理，目前仅剩武陟和温县供销社机关未实现参照公务员法管理。三是在沁阳组织召开了全市供销系统综合改革经验交流会，推广学习深化综合改革方面的成功经验并部署下一阶段的各项改革工作。四是7月下旬，市供销社组织考察组，赴成都、重庆考察学习供销合作社综合改革、农村电商建设经验并撰写了学习考察报告。

  4.开展为农服务基础工作情况，工作目标是推进基层社改革步伐，大力发展基层社建设，今年年底前争取土地托管面积突破5万亩。

  完成情况：目前，已恢复重建孟州市城伯基层供销社一个，改造提升修武县高村基层供销社一个，其他基层供销社也得到了不同程度的改造和提升。二是推进专业合作社建设，已引领和发展农民专业合作社2个。三是参加省供销社组织的考察组，到山东供销社学习考察为农服务中心建设经验，提升为农服务能力。四是全市供销社系统共托管农村土地4.8万亩、流转土地4.7万亩。共储备各类化肥8万吨，供应15万吨，今年年底前争取在孟州市南庄镇建成一个为农服务中心示范点。

  五、市南水北调办公室

  （一）问题整改情况

  1.在工作落实上，统筹处理先易后难和先难后易二者关系的能力需要进一步增强。比如，工作中对难点问题存在开会布置多、现场指导少、跟踪问效少的现象。

  整改措施：1.明确各科室业务目标，建立健全机关计划管理机制；2.健全机关跟踪问效机制，实行台账管理；3.建立每周主任办公例会制度，及时通报各项工作进度，共同研究解决存在的问题。

  整改效果：今年年初以来，市南水北调办公室各项中心工作落实成效明显。一是生态补水工作成效显著。4月24日开始，通过南水北调总干渠闫河退水闸向我市进行生态补水，历时2个月，计划补水3500万立方米，实际补水4460万立方米，超额完成补水任务。二是总干渠水质保护工作规范高效。今年共办理保护区内项目审核14家，累计办理157家，同时妥善处置总干渠水源保护区范围内的污染风险点4处。三是工程保护力度不断加大。成立了南水北调普法依法治理工作领导小组，制定了《焦作市南水北调办公室水政监察制度》，市、县两级南水北调水政执法体系已基本形成，今年年初以来，及时处理群众举报违法施工1例，协调解决武陟县领秀城小区在保护区范围内施工问题。

  2.将创新发展理念落实到实际工作做得还不够。比如，随着南水北调总干渠完工通水、供水配套工程陆续发挥效益，在我市南水北调工作逐渐由建设管理型向运行管理型转变过程中，对于如何创新管理模式研究不够。

  整改措施：1.结合焦作实际，深入调查研究，因地制宜提出对策，进行广泛充分的研讨论证；2.积极争取上级指导帮助，科学实践，及时总结经验教训。

  整改效果：根据焦作实际，科学探索创新，逐步摸索出了“调水办主导、公司化运作、社会化服务”的管理模式。今年年初以来，先后完成了新增博爱、城区苏蔺输水线路运行管理队伍组建，运管工作满足了新通水的博爱、城区苏蔺输水线路的供水要求。目前，我市已累计向受水区的武陟、修武、温县、博爱、市区苏蔺水厂安全供水4300万立方米，受益人口约80万。我市的创新运管模式受到了省南水北调办的肯定和推广，南阳、濮阳、平顶山等地市先后组织来焦交流学习。

  3.对新常态下如何与时俱进加强机关学习教育工作研究不够。比如，深入实践调查研究深度不够，干部职工学以致用、不断增强为民服务本领方面做得还不够。

  整改措施：1.制订年度学习计划，严格执行学习制度，落实基层调研；2.深入开展“学成都佛山、促转型发展”活动，不断学习先进地市经验，提高工作能力。

  整改效果：开展“互学互督”工作，南阳邓州市在我市检查南水北调配套工程运行管理工作中，发现了5条问题，目前已整改4条，1条正在整改中。在和南阳开展“互学互督”过程中，积极借鉴南阳市在配套工程运管方面的先进经验，进一步将我市运行管理纳入制度化轨道。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.完成市、县两级总干渠征迁验收工作。

  完成情况：截至6月10日，全市8个县（市）区全部完成县级验收工作。6月14日至15日，焦作市南水北调中线干线征迁安置验收委员会组织召开市级征迁安置验收会议，顺利完成了总干渠市、县两级征迁安置验收任务，收到了省政府移民办的肯定和好评。

  2.继续抓好配套工程运管规范化建设。

  完成情况：我市南水北调供水配套工程运管工作在省南水北调办、省南水北调建管局的大力支持下，各项管理工作步入正轨，满足运行管理要求。目前，已累计向受水区的武陟、修武、温县、博爱、市区苏蔺水厂供水4300万立方米，受益人口约80万。

  3.有序推进南水北调供水配套工程建设 。

  完成情况：一是供水配套工程一期验收工作顺利开展。二是城区府城输水线路正在进行施工用地放线、施工用地移交、施工方案编制。三是供水配套生产调度中心主体工程完工并通过验收。组织了对武陟管理所的完工验收。启动了修武、温县管理所项目建设。

  4.扩大供水效益。

  完成情况：一是苏蔺、博爱两座水厂实现试通水运行。二是4～6月我市南水北调生态补水计划补水3500万立方米，实际补水4460万立方米，超额完成补水任务。经争取，目前我市实现生态补水常态化供水月供4万立方米的良好局面。

  5.加快推进南水北调调蓄工程建设。

  完成情况：目前，我市已拟定的调蓄工程有4项，包括灵泉湖调蓄工程、温县太极湖调蓄工程、武陟县南水北调调蓄工程、博爱县南水北调综合调蓄工程，设计调蓄水量1.1亿立方米，估算投资59.5亿元，预计2019年分批开工建设。

  6.做好总干渠水质保护工作 。

  完成情况：今年年初以来，共办理保护区内项目审核14家，累计办理157家，消除污染风险点4处，有效地保证了总干渠水质安全。