山阳区牢固树立以人民为中心的发展理念，以全面深化改革为统领，把推动发展与改善民生相结合，着力加快民生领域各项改革，公共服务水平和均等化程度不断提高，实现了发展速度与群众获得感、满意度同步提升。今年上半年，该区用于民生支出4.7亿元，占财政支出的85.5%，同比增长37.8%。

  健全完善社会保障体系

  该区认真做好就业再就业工作，着力拓宽辖区群众就业渠道，研究实施更加积极的就业创业扶持政策，建立完善“就业困难群体”成员就业援助长效机制，积极开展“春风行动”“就业援助月”等活动，城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员再就业人数均按时间节点完成市定目标，城镇登记失业率控制在2.7%以内。上半年，该区就业困难人员实现就业383人次，发放就业创业补贴150万元。

  该区不断提高城乡低保户和五保户供养标准，实现动态管理下的应保尽保；扎实做好医疗救助、临时救助、困境儿童救助、流浪乞讨救助等工作，实行社会救助“一门受理、一表登记和协同办理”，形成健全的社会救助体系；积极强化社会养老机构基础设施，完善城市社区日间照料中心、农村幸福院和社会办养老机构布局，加快推进全区养老服务的全覆盖。艺新街道五号院社区老年人日间照料中心针对辖区老龄化的突出问题，积极探索“互联网+养老”服务模式，通过建立市场化运营机制，整合社区养老服务设施和社会各类养老服务资源，实现集中调度和统一监管，线上线下相结合，为社区居家老人提供包括“生活照料、家政服务、助餐、助浴、智能看护、呼叫救助、保健康复”等综合化社区居家养老服务，进一步提升居家养老服务水平，推动“15分钟社区养老服务圈”建设，推动养老服务产业快速发展。

  该区以解民忧、保民生为着力点，建立健全政府购买养老服务、老年人优待等制度，发放60岁以上享受待遇人员9441人，养老金共计648万元，发放率100%；建立健全“就业困难群体”成员就业援助长效机制，扎实开展困难群众参保工作，将2593名困难群众分配至辖区13家社区卫生服务中心，并积极开展困难群众参保工作，确保辖区困难群众全部纳入基本医疗保险覆盖范围。

  大力发展文化教育事业

  该区进一步加大教育投入力度，完善教育经费保障机制，积极改善办学条件，提高标准化办学水平，实现义务教育阶段向高位优质均衡发展目标迈进；继续推进集团化办学模式，探索城乡学校互动发展联盟等模式和途径，实现城乡学校同步发展；加大老城区学校和幼儿园的改造力度，完成解东二小综合楼建设、焦东路小学改造维修等9个改造项目和第二、第三幼儿园等4个整体改扩建项目，不断改善教育基础设施条件。

  该区深入实施“教育名区”战略，以“十百千”工程为引领，狠抓教师队伍建设和教学行为规范，组织各类培训交流活动3000余人次，市级以上骨干教师达445名。着力优化办学条件和教学管理，积极推进全区教学信息化建设，对辖区内80家民办学校的办学条件、管理水平等6个方面进行全方位评估，上半年共拨付各类教育经费1040万元，努力办好群众满意的教育。焦作市第十七中学坚持依法治校强管理、以人为本创和谐，教学与教研并重，常规与创新齐飞，明确办学思路，创新落实各项教育教学举措，努力打造爱岗敬业、业务精湛的师资队伍，促使教育教学质量显著提升，今年上线焦作一中154人，录取228人，均创新高，居全市城区学校第一位。

  该区不断深化文化体制改革，努力提升公共文化服务，积极推进文体活动开展，牢牢把握文化市场管理和文化产业发展，进一步转变思想、改进作风、求真务实，对辖区9个街道综合性文化站、53个社区文化服务中心建立了基层综合性文化服务中心和“百姓文化超市”建设工作台账。同时，积极推进文化馆体质改革，发挥文化馆公益作用，免费开放了演出、展览、阅读、培训、讲座、游艺、体育等服务项目，每周对公众提供服务的开馆时长为56小时。

  提升医疗卫生服务水平

  该区持续提升基层医疗机构和各类公共场所规范化管理水平，建立和完善突发公共卫生事件应急体系，提高应对公共卫生保障和应急水平；积极做好医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策的衔接，提升重特大疾病医疗救助水平；继续加大体育基础设施建设和投入力度，营造人人健身、全民健身的浓厚氛围；先后通过国家级社区中医药工作先进单位、国家级慢性病综合防控示范区复审验收。

  该区全面提升辖区医疗卫生服务水平，组建家庭医生签约服务团队115个，签约服务12.7万人，其中低保户、五保户、计生特殊家庭签约率实现全覆盖。

  该区以我市召开全省医改现场会为契机，加快推进分级诊疗制度建设，全面升级改造辖区社区卫生服务中心，艺新社区卫生服务中心作为我市中心城区唯一一家全省医改现场会观摩点迎接了全省观摩，为全市争得了荣誉。艺新社区卫生服务中心积极推行分级诊疗制度，与市第一人民医院、河南理工大学附属医院签订医联体合作协议，通过信息化平台可与市级医院进行远程会诊，并定期邀请专家坐诊；设置公共卫生科和家庭医生签约服务办公室，组建4个全科医生服务团队，承担辖区12项基本公共卫生服务和家庭医生签约服务。

  （本版照片均由山阳区委宣传部提供）