核心提示

  9月26日上午，市政协十四届一次会议开幕，秦海彬代表政协第十三届焦作市委员会常务委员会，向大会作工作报告，回顾总结过去五年工作，提出今后工作建议。

  回首过去

  八大关键词彰显工作作风和亮点

  民主监督

  市政协将重点监督性议题纳入年度协商计划，围绕国家先进装备制造基地建设、城市水系建设、城区渣土车管理等工作，开展30多项监督性视察和协商活动。市政协主席会议定期听取民主监督小组活动情况，专题研究民主监督员工作，召开大会集中统一委派民主监督员，2017年民主监督员由75人增至100人，被监督单位由15家增至20家，受到省政协充分肯定，并荣获焦作市2017年度“工作改革创新奖”二等奖。市政协围绕市政设施建设、小区物业管理等工作进行深入调研，先后对住建、城管、房管、公安等10余个市直部门和水务、热力等公共服务单位进行公开民主评议，并对问题整改情况进行跟踪视察，有效促进了相关工作改进和机关作风转变。

  弘扬团结

  市政协牢牢把握团结民主两大主题，推进大团结大联合，引导各党派和各族各界认识增进最大共识度，形成最大凝聚力，定期召开会议，协商办理各民主党派、工商联集体提案130件，联合开展调研、协商活动80余次，邀请参加视察调研600余人次，为他们在政协更好发挥作用创造条件；召开少数民族、宗教界委员座谈会，宣传贯彻党的民族宗教政策，加强同焦作籍在外人士和各界朋友的联谊往来，协助市委、市政府搭建好招商引资、招贤纳智的平台；积极配合全国政协、省政协在我市开展视察调研活动30余次，切实做好住焦省政协委员的联络、服务工作，建立完善工作联动机制，提高政协工作整体水平。

  改进方法

  市政协制定完善提案审查、办理协商、重点提案遴选等8项制度，坚持选择重点提案送请市委、市政府主要领导阅批工作机制，5年累计收到提案2091件，审查立案1508件，办复率100%；制定委员视察考察工作条例实施细则，加强委员视察工作的制度化、规范化、程序化建设；充分发挥全国政协办公厅信息联系点优势，5年来共收集各类社情民意信息1500余条，向全国政协、省政协编报社情民意信息130期，向市委、市政府编报《社情民意》专报57期，被省政协评为2017年度信息报送先进单位；完成“纪念抗日战争胜利70周年抗战史实”“南水北调中线工程建设”“知青岁月”史料征集工作，建成市政协文史资料室，实现全部专辑史料电子化，编发《学习与文史》25期；改版升级焦作市政协网站，建设开通微信公众平台，编发《焦作政协》140余期，在市级以上新闻媒体刊发新闻稿件近400篇，并积极开展庆祝人民政协成立65周年系列活动，传播政协声音、展示政协形象、扩大政协影响。

  自身建设

  市政协坚持把加强自身建设摆在突出位置，坚持政协党的领导体制，严格执行民主集中制、“三会一课”等制度，严肃党内政治生活，深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、党风党纪主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织召开了全市政协系统党的建设工作座谈会，扎实做好中央巡视组反馈意见整改和以案促改工作；按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员学习培训，举办常委会学习讲座、委员培训班、报告会等，培训1400余人次，发挥专委会、界别、机关等联络服务作用，走访委员1500余人次；成立委员联络和县级政协工作委员会，修订专门委员会通则和工作规则，健全对口联系制度，紧密联系界别，组织界别和委员开展界别活动100余次；落实中央八项规定，扎实开展办公用房、公务用车、公务接待、文风会风等整治工作，修订完善管理制度30多项，组织参加各级各类学习培训60多期；深入开展“近学许昌、远学扬州”“学深杭、促创新”等活动，巩固省级文明单位创建成果，有效提升机关服务保障能力。

  思想引领

  市政协以思想政治建设为统领，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，先后组织机关全体人员深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和关于人民政协工作的新思想新论断新要求，并有计划、分专题学习习近平总书记系列重要讲话精神；深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，认真学习政协章程、政协理论、政协工作重要文件和统一战线知识，全面落实中央、省委、市委关于人民政协工作的部署要求；围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展的重大问题，组织视察调研和协商议政活动170余次，为党政科学决策、科学施策提供了重要参考。

  融入大局

  市政协围绕“十三五”规划编制，开展调查研究、协商座谈，征集意见建议200多条，形成专题报告，一些建议被吸纳到我市“十三五”规划纲要当中；围绕工业、农业、服务业转型升级中的重要问题，连续5年开展调研议政活动，推动了工业企业转型升级、产业集聚区提质等相关工作；聚焦改革创新，围绕重点领域改革任务，就县级公立医院综合改革、行政审批制度改革等提出建议；围绕社会治安综合治理、民营企业法治环境建设、“六五”普法教育、企业和谐劳动关系等，开展重点调研和常委会议集中议政，提出50余条意见建议，开展送法律进学校、进社区、进乡村活动30余次，推动社会主义法治精神深入人心。

  履职为民

  市政协始终贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，开展视察调研和协商议政活动150余次，开展送文化、卫生、体育、科技下基层活动50余次；连续两年联合各民主党派、工商联和县（市）区政协就聚焦脱贫攻坚重点工作和关键环节开展民主监督活动；深入开展“结访解帮”活动，广大政协委员积极参与结对帮扶、爱心捐助、志愿服务等活动3200余人次，形成脱贫攻坚的强大合力，市政协办公室荣获“2017年度全市脱贫攻坚工作先进单位”荣誉称号；连续4年就大气污染防治工作进行视察调研和协商议政，仅2017年在全市大气污染防治攻坚战决胜60天行动中，就密集开展了11次视察活动。在市政协推动下，城市共享单车、道路标牌、旅游年票、65周岁以上老人免费乘坐公交车等民生实事得到了有效落实。

  协商民主

  市政协围绕认真落实中央、省委、市委关于政协协商民主建设重大改革举措，整体谋划、深入研究、系统推进，共举行各类协商会议50多次，参与协商的委员2000多人次，报送协商专报和信息80多期；建立年度协商制度，出台月协商座谈会暂行办法，形成了以全体会议为龙头、专题议政性常委会议和专题协商会为重点、月协商座谈会和提案办理协商会为常态的协商议政新格局。近5年来，协商会成果受到市委、市政府及有关部门高度重视，推动了许多重要问题的解决。

  展望未来

  七项关键举措开启新时代新征程

  举措1：旗帜鲜明讲政治

  新一届市政协将按照中央部署和省委、市委要求，把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽政协工作的总纲，努力做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者、自觉推动者。矢志不渝坚持中国共产党的领导，广泛团结和引导我市各民主党派团体和各族各界人士增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、感情认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。全面贯彻中共十九大作出的重大战略部署，坚决执行党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉服从和接受市委领导，严格落实请示报告制度，确保中央决策部署和省委、市委要求全面地、不折不扣地落地落实。

  举措2：党建引领强建设

  认真贯彻落实新时代党的建设总要求和中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，突出政协政治组织特性，凸显政协履职中的党建引领。建立党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度。指导有条件的县级政协设立机关党组，在政协主要会议活动中设立临时党组织，推进党的组织和党的工作全覆盖，以党的建设高质量推动政协工作高质量发展。

  举措3：服务大局助改革

  深入贯彻市委十一届七次全会暨市委工作会议精神，紧扣我市实施“三大战略”、打赢“三大攻坚战”、推进“四城四区”建设，深入开展调查研究和协商议政活动，多进诤言、多谋良策、多出实招，助力党委、政府科学决策和高效落实。以“学成都佛山、促转型发展”活动为抓手，把落实“七个更加出彩”要求贯穿于政协工作各个方面，用高质量政协工作助推焦作高质量发展。

  举措4：履职为民谋福祉

  围绕就业、教育、医疗、养老、居住、环境等事关人民群众生产生活的实际问题和关键小事，加强调查研究，提出对策建议，促进民生改善。通过提案、社情民意信息、视察调研等形式，及时反映不同阶层、不同群体的意见和需求，更好地维护群众利益，更好地促进社会公平正义。组织和引导委员积极参与社会公益事业，真心为贫困群众和弱势群体办实事、解难事、做好事，让群众切实感到政协离自己很近，政协委员同自己很亲。

  举措5：协商民主强实效

  把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，进一步规范协商议题产生机制，科学制订、认真组织实施年度协商计划；进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以月协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，积极探索网络议政、远程协商等协商形式；进一步健全协商成果采纳、落实和反馈机制，综合运用协商专报、调研报告、委员提案、大会发言、反映社情民意信息等形式，推动协商成果有效转化为具体工作措施；加强和改进民主监督工作，通过多种监督方式坦诚提出意见建议，协助党委、政府解决问题、促进工作。

  举措6：凝心聚力促团结

  坚持大团结大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，争取人心，凝聚力量，努力为全市改革发展稳定汇集更多同行者，形成广泛正能量。尊重和保障各民主党派市委、市工商联和无党派人士的民主权利，大力支持和保障他们结合自身优势，通过政协平台协商建言，共同开展协商座谈、视察调研、民主监督活动，为其履职创造条件，促进合作共事。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，密切同少数民族、宗教界代表人士的联系，促进民族团结、宗教和睦。加强同港澳台侨同胞的团结联谊，增进与新的社会阶层人士的联系沟通，鼓励他们为我市经济社会发展贡献智慧力量，并开展富有政协特色的联谊交友活动，密切与其他地市政协的联系，加强政协联动，积极宣传和推介焦作。

  举措7：加强建设筑基础

  加强委员队伍建设，打造“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍；加强专门委员会建设，提升专委会组成人员政治素质和业务能力，提高提案、视察调研、社情民意信息等经常性工作质量；加强对县（市）区政协的指导，深化市县政协协同联动；加强政协机关建设，努力将政协机关建设成为政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、政协机关干部职工之家。