核心提示

  祥云镇位于温县西南部，是以革命烈士张祥云命名的乡镇，总面积58平方公里，其中耕地3503公顷，辖28个行政村5.2万人。该镇是国家级现代农业示范区核心区,温县农科所、河南平安种业、中国首个小麦博物馆均在祥云镇；该镇是省级产业集聚区拓展区，全镇规模以上企业20家，初步形成了以装备制造、建材家居、橡胶制鞋、交通运输为主的产业集群；该镇是省级城镇化改革示范区，是焦作市唯一一个省级建制镇示范试点，为全省城镇化改革探索了路子、积累了经验；该镇是河南省卫生乡镇，生态环境优美宜居，先后创建省级卫生村、市级卫生村、美丽乡村示范村共20个；该镇是河南省国土绿化模范乡镇，全镇植树造林14775亩，绿化率达45.3%。

  近年来，祥云镇充分发挥国家级现代农业示范区核心区、省级产业集聚区拓展区、省级城镇化改革示范区、县域副中心城区的优势，不断加快活力祥云、实力祥云、和谐祥云、生态祥云建设，全镇经济实现平稳增长，社会大局和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调发展。

  突出党建统领 以强根固本凝聚祥云精神

  该镇牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，认真履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

  抓党建带队伍。圆满完成村级组织换届工作，选优配强村级组织队伍；开展“亮身份、做表率、树正气”活动，创建党员先锋岗106个、基层党建示范支部10个；健全完善村支部书记、村委会主任、监委会主任周例会、基层干部大讲坛制度，以会代训、以学促干，党员的理论水平和工作能力得到不断提高。

  抓党建固双基。整合财力资源，按照“六有”标准，不断加大党建基础设施的投入和经费保障工作；开展先进基层党组织、优秀党支部书记、优秀共产党员评选表彰活动，开设了“我们的好支书”和“身边的好党员”专题栏目，为广大党员树立了学习榜样。

  抓党建促脱贫。注重党员主力军在脱贫攻坚中作用的发挥，在市、县结对帮扶的基础上，派出30名党员干部分别结对分包3~5户贫困户，发挥党员在脱贫攻坚中的示范引领作用，形成了比担当、比实干、比贡献的浓厚氛围。

  抓党建助振兴。以张祥云革命烈士为文化核心，以全民健身中心为基础，谋划建设包含长征文化园、解放战争体验园、张祥云纪念馆、祥云镇村史馆4个部分，融瞻仰、教育、体验、学习于一体的红色党建教育基地。

  抓党建强服务。祥云镇作为全市唯一一个省级建制镇示范试点，积极探索和深化“放管服”改革，优化党务政务服务环境，投资168万元，突出“前卫、便民、高效”理念，建成祥云镇“百姓之家”，包含行政便民服务大厅、综治信访服务大厅、新理念讲习所、活动广场4个部分，共设人社、民政、党建、农业、信访、司法、综治7个窗口，为群众提供58项便民服务，旨在打造党员群众的“阵地堡垒”、红色教育的“实践基地”、思想交流的“心灵港湾”、祥云形象的“展示中心”，使“百姓之家”真正成为党和政府联系群众的桥梁，让办事群众满意，让社会各界满意。

  突出农业特色

  以树立标杆延伸祥云优势

  该镇充分发挥国家现代农业示范区核心区、农业综合配套改革试验区核心区的优势，围绕农业科技研发基地、小麦良种繁育基地、“四大怀药”种植基地、优质林果生产基地“四大基地”建设，做好“两篇文章”，实现了农民增收、农业增效。

  在农业科技研发基地建设方面，该镇依托平安种业、温农丰华种业和裕田种业的农业科研优势，建立农业科技示范点，完成1100亩“八统一示范方”基地建设，先后培育出20个小麦、玉米突破性品种，平安种业京品50玉米品种通过国家审定，填补了全市国审玉米品种空白。

  在小麦良种繁育基地建设方面，该镇发展小麦良种繁育基地4.5万亩，占全镇耕地面积的85%，农民年增收500万元，真正成为了“种子之乡”。

  在“四大怀药”种植基地建设方面，该镇建成1100亩“四大怀药”示范园区，推动“四大怀药”规范化种植，带动周边群众种植“四大怀药”达到2000亩。

  在优质林果生产基地建设方面，大力发展滩区经济林，发展优质梨树400余亩，形成了黄河滩区果树经济林带。

  做好“两篇文章”。一是农业结构调整文章，围绕“五优五化”，对种植布局进行科学规划，合力布局优质小麦、“四大怀药”、优质花生、特色果树的种植，形成以果树、中药材、粮食种子基地为主的特色产业带。二是生态环境保护文章，做好新蟒河河道400米以内饲养场取缔搬迁工作，全镇40家已全部完成取缔搬迁。建立“河长制”和工作台账，定期清理辖区河道，改善水域环境。

  突出项目支撑

  以精准发力拓展祥云能量

  祥云镇属于省级产业集聚区拓展区，按照“工业向产业集群集中，项目向优势产业集中”的总体发展要求，优化产业发展环境，集聚大产业、实现新跨越。

  基础设施日趋完善。完成祥云大道、谷黄二路道路建设及谷黄一路雨水管网、污水管网、电网改造等工程，提升产业转移承载能力，营造良好发展环境吸引企业入驻，2016-2018年，产业集聚区共入驻企业25家，总投资达106亿元。

  特色园区初具规模。依托产业区优良的发展环境，倾力打造占地1050亩的银港智能定制家居产业园，目前园区内入驻企业15家，年产值达35亿元。同时，依托装备制造等优势特色产业，延长产业链条，培育竞争优势，增加就业岗位4000余个，农民年务工收入达到3.5万元。

  优质服务吸引集聚。积极探索扩大乡镇统筹经济社会发展的能力，通过扩大行政审批和行政执法权，实行土地使用、财政扶持、安全生产、环境保护、市场监管、减免行政性事业收费等政策21项，对入驻企业提供政策保障，形成企业集聚。

  突出民生优先

  以幸福指数催生祥云动力

  城镇建设持续提升。该镇以省建制镇示范试点为基础，积极探索城乡一体化发展、着力打造“规划科学、经济发展、功能完善、可持续和绿色发展、集聚辐射带动能力强”的新型乡镇。科学编制发展规划。修订完成了2016-2030年祥云镇镇总体发展规划及镇区控制性详细规划，积极探索以城带乡、乡村联动、一体发展的建设模式。强化基础设施建设。实施道路、排水、文体广场、垃圾中转站、收集站、公厕、污水提泵站、亮化、绿化、墙体美化等工程，全面提高镇区承载能力，优化提升镇区形象。按照“三低一高”（即低造价、低能耗、低技术、高颜值）原则，对镇区主干道沿街建筑外立面进行改造，美化镇区形象，全面提升镇区立体观瞻效果。推进美丽乡村建设。祥云镇顺利通过省级卫生乡镇复检，市级以上卫生村达到11个，占39%，居温县各乡镇之首。

  脱贫攻坚持续推进。祥云镇始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，认真贯彻落实“1+1+X”精准扶贫模式，产业扶贫与金融扶贫共同发力，聚焦深度贫困和特殊贫困群体，扎实开展项目扶贫、创业扶贫、金融扶贫、生态扶贫，落实各项扶贫政策5554条，建立扶贫产业、就业基地15个，温县精准扶贫转移就业专项行动启动仪式、扶贫到户资本收益项目首期分红仪式均在祥云镇举行。截至目前，该镇3个省级贫困村已脱贫2个，现有建档立卡贫困户854户3047人，累计脱贫518户2152人，未脱贫336户895人，贫困发生率1.7%。此外，该镇还与温县农村信用合作联社联手打造了扶贫工程爱心驿站，爱心驿站以“村企结对”精准扶贫活动为工作模式，动员结对企业奉献爱心，通过开展形式多样的帮扶活动，凝聚全社会力量共同服务全镇的贫困群众，助力打赢脱贫攻坚战。

  环境整治成效明显。强力推进“散乱污”整治，42家取缔类、1家整治类及160家规范类已全面完成；全镇共排查燃煤大灶76家，目前已全部拆改到位；辖区内共5家煤球厂，拆除4家，高标准建设洁净型煤配送中心1家；扎实开展“双替代”工作，完成1000户县定目标任务，补助设备全部发放到位。

  社会事业稳步发展。惠民政策落到实处。该镇认真贯彻落实各类支农惠农政策；居民养老保险和新型农村合作医疗实现全覆盖，实现了应保尽保。文教事业稳步发展。持续开展“义写春联送祝福”“元宵文艺会演”“广场舞大赛”“书画展”“道德模范评选”等活动，引导群众生活走向健康文明。该镇设中学2所、小学13所，教育水平位居全县乡镇之首，祥云镇农民技术学校被命名为“省示范学校”。医疗水平持续提升，该镇投资220万元，完成镇卫生院病房楼建设，群众就医条件明显改善。

  社会大局和谐稳定。该镇坚持稳定压倒一切，抓早抓小抓预防，创新管理模式，化解各类矛盾，综治暨平安建设工作取得显著成效，群众安全感和满意度在95%以上。强化立体防控。推进雪亮工程，做优视频技术防控网，安装高清监控探头286个，重点道路、重点部位、重点场所实现了24小时鼠标巡逻、监控站岗。坚持群防群治。加强人防力量建设，做密社会防控网，建立镇、村两级专兼职治安巡防队伍29支，建成28个警务室，全民参与“红马甲”“红袖标”等平安建设志愿者队伍，群众安全感和满意度持续攀升。创新管理机制。做强矛盾纠纷化解多元网，规范镇、村两级综治中心和矛盾调解中心建设，实现了镇、村综治中心全覆盖。严格落实领导干部接访、下访制度，聘请法律顾问，成立“老牛调解室”，利用人民调解的独特优势，一大批老案、积案得到成功化解。

  实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。祥云镇5万党员群众将在上级党委、政府的坚强领导下，凝心聚力、奋勇争先，面对新时代贡献新作为，为温县在焦作出重彩更精彩中添色增彩！  （本版图文均由温县祥云镇提供）