转出新速度，焕发新活力！ 这是解放区2018年发出的最强音

  一组组鲜活的数据见证了解放区转型跨越跑出的“加速度”:2018年上半年，地区生产总值同比增长6.9%，高于一季度3.8个百分点；固定资产投资同比增长13.3%，高于全年目标1.3个百分点，增速居全市第一；一般公共预算收入同比增长3.9%，税收占比91.4%，税比居全市第二；社会消费品零售总额同比增长12%，高于去年同期1.1个百分点；规模以上工业增加值同比增长9.9%，增速居全市第四；第三产业增加值同比增长8.6%，增速居各城区第一；特色商业区成功晋升“三星级”服务业“两区”，是全市首个成功晋级河南省“三星级”服务业“两区”的特色商业区……

  纵观解放区的发展历程，始终凸显两个重要的关键字:一是“转”，致力于战略转型；一是“变”，全面转变发展方式。通过上演结构调整大戏，重点建设“四区四中心”和“三大片区”，吹响了经济转型号角，一个个大手笔相继挥洒、一项项大动作推陈出新、一次次大突破不断呈现……全区经济活力骤增、发展动力提升、创业人气集聚，走出了一条观念转变、优势转化、发展转型的新路，成为区域经济跨越发展的鲜活样本。

  规划，让产业发展方向坚定明晰

  今天的解放经济已经走到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段，必须早走一步，抢占先机，必须跳出当地、跳出自然条件限制，以宽广的眼光规划转型、谋求发展。为此，该区果断地把自身的发展放到全省乃至全国发展的格局中去谋划，坚持以解放思想为先导，确立科学的发展定位，适时提出了“四区四中心”的总体定位和战略布局，明确了北部沿影视路两侧、南部高铁片区及南水北调总干渠沿线、西部焦作电厂原址及周边“C”字形三个经济组团的发展架构。谋定而动,善思善为。围绕这一蓝图，期许殷殷，华风猎猎，全区上下转型升级风劲蹄疾，如激荡的春潮喷涌而来。

  围绕建设中心城区引领区、区域商贸中心区、社区治理示范区、生态宜居核心区，打造全市现代服务业中心、总部经济中心、高铁经济中心、全域旅游康养中心，朝着建设实力、活力、绿色、和谐、美丽的社会主义现代化强区迈进。这是该区承载产业转型提升的重要抓手，也是今后一个时期支撑全区经济持续健康发展的重要板块，且与市委、市政府的发展方向和工作重点高度契合。

  为强化组织领导、推动工作落实，该区成立了由区委书记任政委、区长任指挥长的“四区四中心”建设指挥部，下设“三个经济组团”及棚户区（城中村）改造、工业企业搬迁改造等5个专项推进小组，分别由区委常委牵头负责，相关常委、副区长和县级干部担任副组长，各街道和相关区直部门为成员单位，高标准规划、高起点谋划、高效率运作，选准主攻方向，明确阶段性任务，全力推进各项工作。

  平台，为产业发展提供政策支持

  该区确立了以三大片区为平台，全力打造经济发展新格局：

  高铁经济片区是以高铁站为中心，依托南水北调总干渠两侧改造提升工程，重点发展商贸物流、总部经济、金融服务等新兴产业，培育新的经济增长极；

  焦作电厂原址及周边片区是以焦作百年电厂原址为载体，高规格编制整体开发方案，充分保留工业遗迹，合理利用腾挪土地，引入集聚型产业，打造现代服务业新高地，进一步提升中心城区的综合承载能力、首位度和带动力；

  影视路两侧及浅山片区大力发展休闲度假、生态观光、娱乐体验、山地运动等新型服务业，打造集康养、休闲、运动于一体的现代休闲旅游综合服务示范区。

  有限的土地资源是最为重要的发展要素，转型的目标之一就是转变发展模式和资源利用方式，用更少的土地产生更多的效益。按照“优化拓展城市空间、提升城市功能品质”的新理念，该区出台了《关于加快工业企业搬迁改造的实施意见》，计划在3年内完成辖区38家工业企业的搬迁改造任务，今年启动18家企业搬迁，力争完成10家企业的搬迁工作，实现“退二进三”“腾笼换鸟”。按照“宜搬则搬，宜改则改”的原则，该区全面启动了27个棚户区（城中村）地块改造工作，为产业转型发展腾出宝贵空间，进一步提升“四区四中心”的承载力、吸引力和辐射力。

  只有腾出新的发展空间，才可能引来新的项目；新项目在高科技的引领下不断发展壮大，必然会辐射影响促进全区产业结构转型升级……

  经过近年来的谋长远、打基础，该区的产业基础更加稳固，综合实力显著增强。随着焦作火车站南广场、南站楼的建成投用，该区的区位交通优势将更加凸显，高铁经济带来的人流、物流，有助于推动新、老商圈联动发展、齐头并进。同时，随着市里对南水北调绿化带提升区、北部浅山区、牧野路两侧等区域的规划调整和工业企业外迁工作的推进，困扰多年的土地和空间制约瓶颈将得到突破性解决。

  就此，解放区这场“腾笼换鸟”战役，在取得初步的成效后，再次踏上了新的征程。

  改革，为产业发展释放新动能

  以深化改革激发活力。该区全面深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一次办妥”改革，落实窗口首问负责、一次性告知等制度，实现“一窗受理、内部流转、一次办妥”，让办事的老百姓“最多跑一趟”；深化财政体制改革，加快预算管理制度改革，实现预算绩效评价全覆盖；深化城市综合执法体制改革，着力构建权责明晰、服务优化、科学规范、高效有序的城市治理新体制；深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，完善基层医疗服务模式，这项工作走在城区前列，得到了省委副书记、省长陈润儿的充分肯定；开展农村集体资产核资，明晰农村集体产权归属，为农村产权制度改革奠定基础。

  以产业转型激发活力。该区全面实施特色商业区提质工程，以王府井百货、万达广场、锦祥商业街等商业街区为依托，以万基商会大厦、报业·国贸大厦等商务楼宇为载体，积极培育特色产业、精品街区，推进服务业集群化、互补性发展；全面落实“1+6”引进培育人才政策，围绕“四区四中心”建设，引入一批技术类、管理类、专业类人才，为加快动能转换、推动经济高质量发展提供智力支持。

  创新，实现跨越式发展的法宝

  以科技创新激发活力。为持续提升企业自主研发能力，该区积极向上争取新建国家级高新技术企业1家、市级以上工程中心2家，力争全年高新技术产值达到15亿元；大力开展科技成果的引进、开发、推广应用工作，重点支持平原光电、铁路电缆厂、神华重机、金博电缆等企业创新发展，切实为企业提供各项科技服务和支持；积极组织辖区企业申报2018年度河南省创新龙头企业，助推华飞电子开展2018年度河南省工程技术研究中心申报工作。

  坚持创新招商方式。为提升招商实效，该区坚持创新招商方式，举办了“百名客商进解放”活动，充分调动企业招商的积极性，广泛开展以企招商、以商招商。该区通过河南和诚地产开发公司，引进了帕格森蒂国际酒店项目；通过清阁苑餐饮集团引进了至上品牌文化创意谷项目，又经至上品牌介绍对接了珠海横琴国开投资有限公司，实地考察对接旅游、休闲、养老项目；经中铁十八局引荐，与国控基金管理有限公司、泰盈科技集团进行沟通对接，达成初步合作意向。此外，该区还通过商会、促进会协会等组织宣传推介活动，取得了良好效果。

  以扩大开放激发活力。该区积极组织参加第十一届河南投洽会、第十届中博会等活动，去年累计派出招商小分队127批次，对接洽谈项目89个。在与中铁十八局、天福集团、保利集团、碧桂园等90多家知名企业沟通洽谈后，该区相继签约了投资40亿元的焦西街道涧西街棚改一期、投资35亿元的天福安居一期等一批投资超亿元项目，意向总投资达250亿元，对外开放水平不断提升。

  举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。实现奋斗目标，既面临诸多机遇和有利条件，也需要付出更多更为艰辛的努力。如今的解放区已踏上高质量发展的新征程，正在加快建设“五个解放”，确保在焦作出重彩更精彩的伟大进程中走在前列！