孟州市牢牢把握“孟州在中原更加出彩进程中当好标兵、走在前列”的目标，正确处理好“五大关系”，即正确处理发展速度和质量的关系，深入贯彻落实新发展理念；正确处理传统产业转型和新兴产业发展的关系，着力培育发展新经济；正确处理“走出去”与“引进来”的关系，持续巩固进出口大县的地位；正确处理绿水青山和金山银山的关系，坚决打赢污染防治攻坚战；正确处理加快发展和改善民生的关系，努力提升群众获得感幸福感安全感，突出重点抓落实，着力提升效益效能的高质量，确保圆满完成全年目标任务。

  以“三大攻坚”为目标 持续补齐发展短板

  打好防范化解重大风险攻坚战。防范金融债务风险。化解存量、消化增量，确保2018年度市本级专项债务率低于2017年度。防范安全生产和自然灾害风险。全面落实安全生产责任制，坚决防范遏制各类事故的发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，对违法犯罪行为保持严打高压态势，保障社会和谐稳定。

  打好精准脱贫攻坚战。严格落实“四个一”工作机制，创新举措，加快进度，确保今年完成8个村1400人脱贫任务。在精准施策上着力。进一步对档卡信息管理、识别退出程序等进行查漏补缺，确保信息准确。加大扶贫政策宣传力度，深入实施“两定制一兜底”扶贫政策，持续提升脱贫攻坚成效和群众满意度。在创新举措上着力。提高产业覆盖率，带动更多贫困群众增收致富。加大金融扶贫力度，吸纳更多贫困群众就地就业增收。在资金监管上着力。进一步加强扶贫项目资金的统筹使用、监督指导、跟踪问效，提高扶贫资金使用效率。

  打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治。认真落实“六控”措施，严格执行“六个百分之百”要求，深入开展“双替代”、工业企业提标治理、重型运输车辆限行、露天烧烤、散煤禁烧、全城清洁等管控行动，确保大气质量持续改善。扎实开展水污染防治。严格落实河长制，坚持“一河一策，精准治河”。严格落实禁养区规定，持续加强畜禽养殖场污染防治日常监管。大力开展城市黑臭水体整治，全面消除黑臭水体。加快建设南庄毛皮园区，加大企业整合力度，持续改善水环境质量。全面推进土壤污染防治。加强固体废弃物处置，解决好“垃圾围村”问题，守护好一方净土。

  以“三十工程”为抓手

  持续增强发展后劲

  今年年初，孟州市结合自身发展实际，从“更加注重质量效益、更加注重民生改善、更加注重可持续发展”的发展理念出发，围绕工业、农业、三产、城建、教育、卫生等经济社会发展各领域的发展优势和不足，响亮地提出要突出抓好贯穿今年全市工作全程的“三十工程”，即实施十大工业项目、建设十项基础设施、办好十件民生实事。“三十工程”是全市群众热切关注的大事要事，是孟州市经济社会发展的载体和抓手。

  狠抓责任落实。各分包领导和责任单位对承担的工作任务再梳理、再摸排、再盘点，制定应对措施、提升工作效率、强力推进建设。

  狠抓难点攻坚。加快“三十工程”建设，一方面加快融资进度，另一方面破解拆迁难题。各乡镇、办事处目前紧盯西线水系改造提升、快活林文旅小镇、东环路联盟路贯通工程等“三十工程”，确保按照台账要求完成拆迁任务。

  狠抓效率提升。目前，对城市集中供热等未签约项目，强化与合作方沟通，尽快签订协议。对垃圾处理项目，加快地面附着物清理、确定选址等工作，确保及早落地建设。对新一中、黄河公路大桥、南水北调引水入孟供水厂、农村危房改造、隆丰牛皮革等项目及时解决存在的问题，推动项目快建设、快竣工、快见效。

  以“三城同创”为载体

  持续改善人居环境

  孟州市围绕“生态宜居”的目标，以省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市“三城同创”为载体，强力推进城市建设提质工程，推进城市建设品质新提升。

  规划设计品质化。加快推进《孟州市城乡总体规划》的审批工作，继续完善燃气、供热、供排水、停车场等32个专项规划，完成新城区控制性详细规划编制工作，引领城市科学发展。严厉打击双违建设，开展集中整治，坚决遏制违建现象发生。

  工程建设精品化。城市基础设施建设在质量上突出高标准，在建设效果上突出高品质，争取更多的“精品工程”“百年工程”。对黄河大桥、市政广场、环城水系绿化提标、环路贯通工程等，对照台账、倒排工期、加快进度。深入推进“城市双修”，加快入市口、绿地公园、老旧街区、背街小巷改造等项目建设，持续改善居住环境。

  城市管理精细化。加快城市管理综合执法改革步伐，对照国家卫生城市、省级文明城市创建标准，理顺管理机制，创新工作思路，变管理为服务，从群众关心的问题做起，从城市脏、乱、差、“三种经营”、交通秩序等日常小事管起，让群众生活更舒适、更舒心。同时，依托数字化城管科技平台，加快实现数字城管区域和内容全覆盖，提升智能化管理能力，加快智慧城市建设。

  以“三项重点”为关键

  持续激发经济活力

  抓好招商引资。按照“龙头带动、延链补链、集群发展”的思路，大力开展招商引资，力争在项目引进上实现突破。研究政策，谋划一批引领孟州未来发展的大项目、好项目。抓好引进。筹备参加上级组织的项目推介活动，开展中介招商、资本招商、以商招商等，加快引进一批与孟州市优势产业配套的优质项目。同时，突出导向，按照“带动性强、影响力大、亩均税收高”的标准，围绕装备制造、皮革制造、生物化工、电子信息、保税经济、新能源汽车等优势产业建链、延链、补链，推动招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。

  抓好企业服务。落实好上级各项政策。严格按照国务院、省、焦作市要求，清理调整行政审批项目，最大限度把权力放给市场、交给社会，减少企业同政府打交道的成本。运营好企业服务中心。按照“一站式服务”的要求，高效率、高质量、高标准帮助企业解决项目建设和生产经营中存在的问题。发挥好要素保障作用。大力开展银企对接活动，多措并举缓解中小企业融资难。利用孟州市应急转贷平台，帮助企业解决倒贷资金需求。实施腾笼换鸟，盘活存量用地，腾出发展空间，保障项目用地。

  抓好经济运行。各有关单位认真对照目标，通过指标分析原因、看到本质，透过数据找准症结、强化措施，确保完成全年目标任务。

  以“改革创新”为路径

  持续注入发展活力

  持续深化改革。按照“最多跑一次”的要求，加快完善电子政务平台功能，推行行政权力事项在线办理。深化政务服务“一次办妥”改革，分批、分类梳理公布服务清单，实行“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”运行模式，最大限度方便群众和企业办事。加快行政服务中心异地新建有关工作，为“一次办妥”提供保障。

  提升开放层次。充分发挥德众保税物流中心、进口肉类指定查验场等平台作用，加大招商力度，强化服务引导，促进外贸增长。加大气缸套、羊剪绒、金刚石等龙头产品出口力度，扩大对外市场份额，继续保持全省领先位次。健全完善重点外贸企业数据库，及时掌握行情、知悉政策，为企业解决实际问题，增强企业进出口的信心和决心。以德众保税物流中心为基础，积极开展德众综合保税区申建工作，构建高效、便捷的开放通道。

  增强创新引领。继续加大科技创新财政投入，落实科技贷款专项资金，深入开展高新技术企业培育专项行动，强化科技创新研发平台建设，年内新增高新技术企业4家，新增省级工程技术研究中心1家。强化高端人才引进计划，全面落实焦作市“1+6”引进培育人才政策，为发展提供智力支持。

  以“乡村振兴”为引领

  持续巩固发展基础

  不断深化农村改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，维护好、运营好确权登记数据库，实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转等工作信息化。加快推进农村集体资产清产核资工作。扎实推进农村“房地一体”不动产登记工作，完善闲置宅基地和闲置农房政策，切实保护农民土地财产权益。

  大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色助农、品牌强农，持续做好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区两区划定工作，积极发展特色高效农业。加强农畜产品质量安全体系建设，加强源头管理，规范生产行为，确保农畜产品质量安全。

  加快建设美丽乡村。积极引进知名企业集团，理顺莫沟管理运营机制，进一步提升“老家莫沟”品牌；深化美丽源沟建设，加快建设以乡村旅游为主要特色的休闲度假区，实现“产业有特色、生态有呵护、文化有传承”的目标。扎实开展农村生活垃圾集中整治活动，确保农村人居环境明显改善。加快“四好农村路”建设进程，真正把农村公路建好、养好、管好、运营好。

  以“民生改善”为中心

  持续增强群众获得感

  健全社会保障。落实好促进就业的各项优惠政策，加强农村劳动力技能培训，以创业带动就业、以培训稳定就业。抓好社会保险扩面征收、困难群众大病补充医疗保险等工作，管好用好各类社会保险费，稳步提高社会保障水平。

  提速教育事业。加快新一中建设，确保工程顺利推进。同时，要加快文公中学、菁华小学、会昌小学建设进度。围绕提升教育质量这个中心，抓好师资培训、师德师风建设，打造高素质的教师队伍。

  提升医疗水平。加快医药卫生体制改革，积极承接医疗、医保、医药、医院四医联动改革，深化家庭医生制度和签约服务，加快探索医养结合新模式。实施好妇幼保健院异地迁建、全民健身中心、老年健身园等项目，不断满足群众健康需求。

  （本版图片均由孟州市委宣传部提供）