（上接二版）推进政务信息系统联通，年底前基本实现政务服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，完成好国家级行政审批服务标准化试点市创建任务。深化财政体制改革。加强新的市与县（市）区财政体制运行监测，加快预算管理制度改革，推进中期财政规划编制和财政项目库建设，实现预算绩效评价全覆盖。深化国有企业改革。全面完成市属企业公司制改革，做好驻焦央企“三供一业”分离移交，积极推进市直部门所属企业脱钩改制，抓好“僵尸企业”处置后续工作，确保顺利通过省政府验收。深化医药卫生体制改革。大力推进市域综合医改试点市建设，加快城市公立医院综合改革，实施基层医疗卫生服务体系三年提升计划，做实做好家庭医生签约服务，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，健全医疗服务价格动态调整机制。同时，统筹推进教育、文化、国土、公共资源交易等领域改革。

  提升开放发展水平。积极参加中博会等重大经贸活动，组织好我市在上海举办的项目推介活动，再引进一批与主导产业相配套的重点项目。积极融入“一带一路”，办好中德（焦作）高端制造企业合作论坛，加快推进中欧先进制造产业园建设。依托焦作海关、焦作进口肉类指定查验场等平台，争取纳入中国（河南）自由贸易试验区覆盖城市。积极申建德众综合保税区，支持博爱县、温县、修武县等产业集聚区申报省级经济技术开发区。

  增强科技创新能力。积极融入郑洛新国家自创区空间布局，实施十大科技创新工程，加快建设科技综合体，打造科技创新“智谷”，推动郑洛新焦创新资源互通共享、优势互补、协同发展。突出企业创新主体地位，新增高新技术企业15家，总数突破100家。推进国家知识产权局专利审查协作河南中心尽快在焦作落地，新增省级工程技术研究中心10家、企业技术中心2家。加大财政科技投入，深化科技经费管理改革，建立科技企业投资引导基金，推动科技银行贷款体系全市全覆盖。深入实施青年人才工程，完善“1+6”引进培育人才（团队）政策，强力推进国际人才城、人力资源服务产业园、人才公寓等建设，为高质量发展提供强大智力支撑。

  （四）加快新型城镇化建设，推动城乡区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为关键，推动城乡区域融合一体发展，加快建设中原经济区城乡协调发展示范基地。

  全面推进郑焦深度融合。积极推进郑焦深度融合发展战略，落实郑州大都市区发展行动方案，主动对接、加强运作，尽快签订合作协议。加快新焦城际铁路、焦济洛城际铁路、呼南高铁豫西通道、焦平高速、焦唐高速、沿太行高速等项目前期工作，加快孟州黄河大桥等项目建设，深入开展詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥、焦温快速通道南延黄河大桥等项目研究论证工作，打造郑焦深度融合的现代综合交通体系。推进南部产业新城、北部生态新城区域整体开发，启动黄沁河金三角地带和郑焦融合示范区规划工作。深化郑焦物流、文旅等领域合作，促进人才、科技、教育、医疗等资源共享，更好惠及两市人民。

  加快中心城区改造提升。以“四城联创”为载体，实施中心城区改造建设提升工程，增强城市承载力和竞争力。适时调整并强力推进十大基础设施重点项目。一是全面提速南水北调绿化带建设，今冬明春完成绿化工程，加快安置房建设。二是强力推进李河、群英河、瓮涧河等城区河道综合整治，完成南水北调截洪沟工程。三是加快中原路建设，抓好道路穿越南水北调、山阳故城和城际铁路等节点工程；加快焦温快速通道（西环路）项目建设。四是严格按照施工计划，加快推进东海大道项目。五是强化项目协调服务，全力推进焦作至荥阳黄河大桥及连接线建设。六是确保苏蔺水厂全面通水，府城水厂完成50%工程量。七是全力保障太焦铁路顺利实施，依托高铁综合优势，谋划推进南水北调城区段高铁片区、武陟高铁片区、博爱高铁片区建设。八是加快推进大沙河生态治理，实施水景观改造提升，完成城区核心段地形整理、基础绿化等任务。九是加快推进新河商务区高压线路归并改造工程和新河生态治理项目。十是加大棚户区（城中村）改造力度，加快征迁安置进度，确保完成年度目标任务。增强城市承载能力。推进世行贷款绿色交通项目，完成人民路、站前路、塔南路等道路改造，启动城市绿道建设。大力开展厕所革命。实施城区电网优化提升工程。集中供热、燃气普及率分别达到85%、97%。推进沿街建筑风貌整治、黄土裸露治理、屋顶绿化等一批“城市双修”项目，实施地下综合管廊工程，加快海绵城市示范区建设。提升城市治理水平。深化城管执法体制改革，加强市容市貌、交通秩序等治理，着力构建权责明晰、服务优化、科学规范、高效有序的城市治理新机制。

  扎实推进百城建设提质。强力补短板、强功能、增效能、提品质，加快推进总投资1409亿元的511个百城建设提质项目，确保全年完成投资300亿元。年底前打通、改造25%以上的“断头路”“卡脖路”，完成50%以上主次干道和30%以上背街小巷弱电入地，县城公共供水普及率达到85%，燃气普及率达到90%。

  推动特色小镇和美丽乡村建设。突出产业、文化、旅游、社区“四位一体”，加快培育产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能复合的特色小镇，力争每个县（市）区新培育1~2个特色小镇。深入开展“五清五化”，加快建设“四好农村路”，全面改善农村人居条件，再打造一批美丽乡村示范村。

  （五）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。准确把握乡村振兴战略的总要求，全面落实乡村振兴规划，推动农业农村优先发展，加快实现农业强、农村美、农民富。

  大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收。提升农业综合生产能力。推进高标准粮田建设，新增节水灌溉面积3万亩，持续提升农业机械化水平。积极调整农业产业结构。加大“四优四化”工作力度，巩固育种科技优势，增加优质小麦、优质花生种植面积，因地制宜发展林果产业，大力发展“两牛”优势产业。加快建设“四大怀药”国家现代农业产业园，加大特色农产品品牌培育力度。培育壮大“旅游+”“生态+”等农业新业态，促进农村一二三产业融合发展。加快推动农业产业化。健全粮食、农产品精深加工产业链条，推进宁夏上陵牧业现代化奶牛养殖牧场等23个农业产业化重点项目建设，确保农业产业化集群销售收入超700亿元。

  全面深化农村改革。完善承包地“三权”分置制度，健全县乡两级土地流转服务体系。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，建成市县两级确权登记数据库及管理信息系统。深化农村集体产权制度改革，加快农村集体资产清产核资工作，有序推进集体资产股份合作制改革，促进集体经济发展。扎实开展农村房屋不动产登记工作，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入开展“空心村”治理，促进资源要素合理流动和优化配置，增加农民财产性收入。

  加强乡村有效治理。坚持自治、法治、德治相结合，深化拓展“四议两公开”工作法，完善乡村矛盾调解和便民服务机制，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加大农村普法宣传教育力度，加强农村道德建设，制定完善村规民约，积极营造邻里友善、乡风和谐、向上向善、互帮互助的农村文明新风尚。

  （六）着力保障改善民生，提升公共服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，办好重点民生实事，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

  大力扶持就业创业。实施全民技能振兴、就业惠民和创业富民工程，做好高校毕业生、退役士兵、城镇就业困难人员、去产能分流职工、农民工等重点群体就业工作，推荐就业岗位10万个以上，城镇新增就业6万人，新增农村劳动力转移就业1.7万人。

  健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，扎实创建全国社会保险标准化建设先行城市。做好医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策的衔接，提升重特大疾病医疗救助水平。巩固社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大困难职工帮扶救助力度，推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。

  提升公共服务能力。优先发展教育事业，持续提升教育质量，实施第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，深化义务教育集团化办学。合理配置教育资源，调整优化幼儿园、中小学规划布局，加快韩公教育园区初中部项目建设，推动市实验幼儿园新区分园、市十二中东部校区规划建设。开展职业教育“双元”培育改革试点工作，进一步深化产教融合、校企合作。支持河南理工大学内涵式发展，提升焦作大学、焦作师专办学层次。全面开展健康促进工作，加强重大疾病预防控制，加快市级区域医疗中心建设，推动县域医疗服务一体化发展。健全公共文化服务体系，统筹规划建设市老干部活动中心、文化馆、博物馆、美术馆、档案馆、残疾人康复中心、青少年宫等公共服务设施。加大文物保护力度。做好太极拳申遗工作，做大做强太极拳文化产业。实施全民健身计划，完善城市社区“10分钟体育健身圈”。

  推进社会治理创新。深入开展社会矛盾纠纷调处，完善社区治理体系，完成“334”楼院协商治理模式推广工作。深入推进平安焦作建设，全面落实安全生产责任制，深化交通、建筑、危险化学品、消防、非煤矿山、食品药品、校园安全等重点行业领域专项整治，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。

  同时，积极支持驻焦部队建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。做好民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。加强外事侨务、对台、统计调查、地震、气象、人防、档案、史志、援疆等工作。

  四、加强政府自身建设

  新时代要有新作为，新使命需要新担当。政府系统要深入开展“质量、效率、法治”落实年活动，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升履职水平，增强政府执行力和公信力，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

  （一）加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保省委、省政府和市委各项决策部署落地生根。

  （二）严格依法行政。深化政府系统机构改革，构建与新时代发展要求相适应的现代化政府治理体系。加快建设法治政府，坚持集体学法、法律顾问等制度，严格依法履行职责，规范公正文明执法，加强普法宣传教育，把政府活动全面纳入法治轨道，做到依法决策、依法行政、依法治理、依法担当。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。

  （三）强化责任担当。政府系统领导干部要弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，走出机关、深入基层，在一线推进三大攻坚战、产业转型、项目建设、招商引资、民生实事等中心工作，敢于担当、主动作为，以钉钉子精神解决发展难题、推动工作落实。完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。加强政府诚信建设，健全守信激励和失信惩戒机制，以政务诚信带动社会诚信。

  （四）坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化审计和巡视巡察结果运用，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，扎牢织密制度笼子，坚决惩治腐败行为，推进以案促改制度化常态化，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。

  各位代表！核心凝聚力量，思想指引方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，撸起袖子加油干，扑下身子解困难，推动经济社会高质量发展，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”，建设全面体现新发展理念的示范城市，奋力谱写高质量发展的焦作篇章，在中原更加出彩中出重彩、更精彩而努力奋斗！