【着力点】结合山阳区实际，打好“四张牌”，推动经济社会高质量发展

  （一）调整产业结构，构建优质高效、特色鲜明的现代城市产业体系

  一是优化产业转型路径。坚持把产业结构调整作为经济发展的主攻方向，立足山阳区的资源禀赋，发挥独特优势，培育特色产业，重塑经济地理，打造独具特色的产业生态圈。

  二是强化产业转型支撑。坚持完善“领导直接抓与全区共同抓相结合、提前安排与跟踪问效相结合、综合指导与强力督导相结合、垂直推动与横向联动相结合”的“四个结合”项目服务工作机制，以全市重点项目季度观摩为动力，全力搞好各类项目建设，全面增强产业发展的内在支撑。

  三是细化产业转型目标。在北部区域，以卢亮沟户外出发营等项目建设为突破点，以南山路绿色廊道为传动轴，全面加快黄龙山国际旅游度假区建设；加大柯如机械、超燃企业的盘活力度，加快工业博物馆及游客服务中心建设；加快产业集聚区30万平方米标准化厂房PPP项目建设，着力打造配套服务郑洛新自主创新示范区的科技综合体。在南部区域，发挥中心城区各类金融机构和商务楼宇会聚的优势，用好焦作金融港、金源孵化器等服务平台，大力发展总部经济、楼宇经济等现代城市经济业态。加快老城区工业企业外迁，加大项目招商力度，科学规划利用城区工业遗存，积极发展文化创意产业，保留焦作记忆，传承历史文脉。

  （二）强化创新驱动，构建活力迸发、动能强劲的经济发展机制

  一是瞄准创新重点。要立足实际，坚持以新技术为驱动、新组织为主体、新产业为支撑、新业态为引擎、新模式为突破，形成“五新”协同推进、活力超常的创新驱动机制。

  二是强化创新服务。完善资金、场地、机制保障，积极发展创新创业孵化器、加速器等支持载体，为创新创业者提供创新创业空间。发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本支持天使投资群体和创新创业投资机构发展，破解初创企业和小微企业融资难题。

  三是营造创新氛围。认真落实焦作市“1+6”人才新政，注重引进人才团队，以团队带项目、兴产业，为创新驱动提供人力支撑。建立创新创业失败社会救助制度，降低创新创业风险。

  （三）创造环境优势，构建城乡融合、产城互动的基础能力配套体系

  一是引导基础设施进北山。坚持基础配套先行，在高标准修复山体的基础上，引导给排水、道路、供电、供气、通信等设施向山区延伸，把现有的9条沟打造成为承接高端旅游度假设施的“风水宝地”。

  二是引导基础设施下河。积极实施焦辉路北侧河道治理及防洪工程，对河道两侧进行高标准绿化、亮化、美化，增加运动休闲、旅游服务设施，让黄龙山真正成为绿水青山、金山银山。

  三是引导基础设施上路。加快基础管网配套工程建设，真正把南山路建设成为引爆黄龙山旅游业的旅游大道、幸福大道。积极推动中原路沿线绿化工程建设，真正把中原路打造成推动山阳区高质量发展的“财富大道”。

  四是引导基础设施入地。加快棚户区改造腾出土地的开发利用，完善提升老城区、老旧楼院基础设施配套，方便群众生活。积极推动城市综合管廊建设，引导各类线路、管道入地，消除空中“蜘蛛网”，减少城市“动手术”。

  （四）统筹城乡发展，构建以人为核心、全域化的新型城市空间格局

  一是加强城乡建管。依托中原路干线管网，把东部地区的给排水管网连通起来；加强对传统村落的保护性修整，发展郊野高端民宿业，吸引周边景区及城市人休闲度假、找到乡愁。

  二是提升居民素质。扎实抓好区级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众；认真落实意识形态责任制，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。

  三是发展社会事业。深入实施“教育名区”战略，全面提升教育质量。实施文化惠民工程，让群众享受更高层次、更多形式、更有质量的公共文化服务。认真总结艺新街道五号院社区养老服务中心建设运营模式，在提升中推广，在推广中完善。

  【保障措施】学好用活“三结合”，用政治建设硬要求带动党的建设高质量

  （一）坚持把抓发展与抓党建结合起来，始终把政治建设摆在首位，切实扛牢党建主体责任

  （二）坚持把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，夯实基层基础，着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍

  一是注重思想理论武装，激发为群众办实事的热情。自觉把坚定理想信念同脚踏实地工作结合起来，积极主动为群众办实事，以工作的扎实成效取信于民。

  二是加强基层基础建设，提升为群众办实事的能力。创新活动方式，在城区完善推行党群议事会社区治理模式，在农村以阵地建设高标准推动党建工作高质量发展，畅通基层服务群众的“毛细血管”。

  三是树立正确用人导向，营造为群众办实事的浓厚氛围。认真落实省委、市委大力培养选拔“四型”干部的工作要求，不拘一格把担当者用起来，让敢于担当蔚然成风。

  （三）坚持把改进作风和增强党性结合起来，狠抓党的作风、纪律建设，着力营造风清气正的政治生态

  一是增强党性转作风。深入推进党的作风建设，坚决遏止“四风”问题反弹。深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，以良好作风推动各项工作落实。

  二是增强党性严纪律。要切实加强党的纪律建设，深化“以案促改”，推动以案促改工作制度化常态化，促使党员干部形成遵守纪律、严守规矩的思想自觉。

  三是增强党性抓反腐。落实管党治党的政治责任，狠抓巡视巡察整改，用扎扎实实的整改成效，打造山阳区政治上的绿水青山。 李军鹏