2014年1月，中央一号文件公布，其主要内容为，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。文件明确指出，在稳定家庭经营承包责任制的基础上，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，积极引导农户土地承包经营权有序流转，大力推进规模经营。

  从此，中国的土地政策迎来了一次翻天覆地的改革，这项政策被群众俗称为“第二次土地改革”。

  土地流转政策的出台，是积极引导农户土地承包经营权有序流转，大力推进规模经营，对调整农村产业结构、促进劳动力向非农转移、增加农民收入、发展现代农业具有重要作用。

  中央一号文件明确了土地可以流转。但是，新政策带来的新问题如何解决，比如，土地如何流转？在流转中如何保证农民的利益不受侵害？流转土地的个人和组织的利益又如何保障？这些问题解决好了，才能保证国家的政策不走偏。

  今年7月，土流网焦作市土地流转服务中心已正式进驻焦作，这是一家什么样的机构，会为我市的土地流转工作带来什么新机遇？

  带着这个问题，近日，《阿杰有约》栏目主持人约请土流网焦作市土地流转服务中心负责人张校坤，请他就相关问题为读者作介绍。

  ●主持人：李学杰

  ●本期嘉宾：土流网焦作市土地流转服务中心负责人张校坤

  主持人：土地流转是我国土地政策的一项重大变革，其中必定涉及许许多多的新问题，需要农民和用地人十分了解和重视。土流网是一家什么样的机构？能给我们带来什么？

  张校坤：土流网成立于2009年6月25日，是一家专业土地流转线上、线下综合信息服务平台，集“电脑网页版、手机浏览器WAP版、手机客户端”等三种载体为一体，致力于帮助用户实现找地、出租需求，并提供行业资讯、土地经纪、法律咨询、在线评估等综合服务的机构，是网上发布土地流转信息的土地流转信息平台，是一个24小时在线的土地中介服务机构，是目前国内土地流转的大型门户网站。网站的服务对象一是农民，他们想出租土地，数量大但比较零散；二是种植户或者土地投资者，有一定实力进行规模化经营的求租土地者；三是土地流转机构，他们会发布一些土地流转信息。同时，网站会及时推送国家颁布的土地流转政策。

  主持人：土流网焦作市土地流转服务中心的工作流程是怎样的？

  张校坤：土流网进驻焦作后，首先要对焦作市的土地状况进行调查，摸清全市土地家底，了解哪些土地可以流转，然后将这些信息发布在土流网上，方便用地人和组织查询。一旦有用地人或组织对土地有需求，我们就会在有流转意愿的农民之间为他们牵线搭桥，方便双方达成流转意向。

  接下来十分重要的一个环节，就是要帮助农民和用地人之间签订合法有效的流转合同，通过合同约束双方的行为，保障双方的利益不受侵害。

  土地流转政策实行后，有些承包土地的农户由于种种原因，不能或者不愿再种地，有了把土地流转出去的意愿。但是，由于农民个人渠道窄、信息不通畅，限制了他们流转土地的能力。一些需要土地的个人和组织，也因为某些原因，不能及时有效地了解土地流转的信息，阻碍了他们对土地流转的需求。我们正好来填补这一空白，起到中介的作用。土流网作为全国最大的土地流转门户网站，访问量和土地储备量十分庞大，因此，土流网已经不是简单的字面意思，而是一种经济形式，是一种中介服务，作用和目的就是要让土地在网上转起来，让农民通过土地流转实现效益和收入的最大化。

  主持人：土地流转是一项涉及国计民生的大事，千万不能掉以轻心，损害农民、用地人和国家的合法权益。

  张校坤：是的。土地流转是因为有了国家政策才能有的一个项目，必须保证其市场化和规范化，只有这样，才能让死的土地变成活的资本，才能让农民实现真正意义上的增收，才能为乡村振兴战略顺利实施提供保障。

  焦作有着得天独厚的自然条件，北山南滩中部是平原，农林种养发展均衡，良种和四大怀药影响很大，发展潜力巨大。特别是农业园区发展方向好、底子厚，但很多土地的效益还没有充分发挥出来，有招商的困难，造成资源的极大浪费。本地人很多有种养的丰富经验，但是出现不愿投入或者投入不了的问题，只有引入外地资本，才会将土地效益最大化。

  我们就是要在不改变土地规划性质、不破坏土地良性循环的前提下，和政府部门包括农村村委会合作，发挥土地经纪人的作用，实现土地流转的合法化和规范化，为焦作的经济转型和三农发展贡献力量。