要抓住焦作市成为全省“一网通办”改革试点市的重大机遇，切实转变政府职能，加大“放管服”改革力度，加快打造“审批更快、服务更优”的焦作品牌，努力在全省创造“一网通办”焦作经验，为全市经济社会平稳健康发展提供坚强保障。

  ——市委书记王小平

  各级各部门要聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，靶向发力、精准施策，持续深化改革，优化营商环境，激发动力活力，推动经济社会高质量发展。

  ——市委副书记、市长徐衣显

  企业最反感的是什么？是项目急着开工而前期手续烦琐、审批门槛高、办事困难。

  群众最讨厌的是什么？是关乎切身利益的事办起来跑腿多、费口舌、时间长、受刁难。

  在当今经济社会日新月异发展、时间堪比黄金的时代滚滚大潮中，这种令人生厌、阻碍经济社会高质量发展的“痼疾”必须割除。

  物新则壮，旧则老；新则鲜，旧则腐；新则活，旧则板；新则通，旧则滞；物之常理也。改革，势在必行；改革，必下恒心。

  面对各地推动经济社会高质量发展的汹涌澎湃之势，市委、市政府审时度势，高瞻远瞩，从改革行政审批制度入手，把“放管服”列为一项重要内容摆在突出位置，坚定不移推进“放管服”改革，坚定不移改革行政审批事项，坚定不移打通政务服务“零距离”，让企业享受到高效、快捷、舒畅的办事环境，让群众享受到满意、便捷、优质的良好服务。

  这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，这是一次打破原有审批制度烦琐、低效坚冰，全面深化改革创新，推动经济转型升级，培育壮大新动能的大胆尝试。特别是近几年来，在市委、市政府的高度重视和鼎力推动下，为企业松绑、为创新除障、为公平护航……一场深刻的“放管服”改革在怀川大地风云激荡，简政放权、放管结合、优化服务，在我市经济社会高质量发展史上再谱新篇。

  让数据“多跑路” 群众“少跑腿”

  今年4月份，我市被省委、省政府确定为“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革试点市。从此，我市肩负着先行先试的使命，开始了新一轮的创新革命航程。

  “要抓住焦作市成为全省‘一网通办’改革试点市的重大机遇，切实转变政府职能，加大‘放管服’改革力度，加快打造‘审批更快、服务更优’的焦作品牌，努力在全省创造‘一网通办’焦作经验，为全市经济社会平稳健康发展提供坚强保障。”市委书记王小平的话掷地有声。

  8月2日，市委副书记、市长徐衣显就“放管服”改革工作到市行政服务中心进行专题调研并召开工作推进会。他强调，各级各部门要聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，靶向发力、精准施策，持续深化改革，优化营商环境，激发动力活力，推动经济社会高质量发展。

  破冰前行需要壮士断腕的勇气。市领导的殷殷嘱咐为推动全市“放管服”改革注入了强劲动力，也为具体实施者——市行政服务中心指明了努力的方向。

  为了方便群众办事，市政府将实体办事大厅整合构建为综合服务窗口，将政府部门分设的各类办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合办事窗口，打造出“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制。同时，探索推行了全程代办制，加强对综合窗口受理人员和后台办理人员的培训和管理，实现窗口受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，后台办理人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变。按照“一次办妥”的标准和要求，全面梳理面向社会公众提供的政务服务事项，因地制宜、因事制宜、分类施策、分类要求、分批次、分类别编制政务服务事项清单，并集中公开发布，实时更新、动态管理。对县（市）区政务服务事项进行清理、规范，实现县（市）之间、城区之间政务服务事项名称、数量、办事流程、所需材料、办结时限等相对统一。变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“部门各自为政”为“部门协同办理”。“一窗受理、集成服务”的改革模式，让信息多跑路，群众少跑腿，激发了经济社会活力，增强了群众和企业的获得感。

  全面构建网上政务服务平台

  市行政服务中心有关负责人告诉记者：“今年年初以来，中心积极配合市电子政务管理中心和福建南威公司推进网上政务服务平台建设，更加方便了群众办事。”

  为尽快推进这项工作，从2月份开始，市行政服务中心新建网上政务服务平台开始试运行，今年上半年，无论是进入平台的项目还是办件量在全省均名列第一。为方便群众网上办事和查询，该中心积极与南威公司技术人员沟通，将进驻中心的项目信息与二维码技术相结合，让群众通过扫码就可以查看项目信息，实现了网上申请。

  据了解，市行政服务中心推行“互联网+政务服务”，建立全市统一的网上政务服务平台和数据共享交换平台，全面推行网上审批、网上办理，进一步打通了服务群众“最后一公里”。目前，我市统建的电子政务服务平台已推进到村一级，成为全省唯一一个实现市、县、乡、村四级一体化联动应用的省辖市。

  我市结合网上政务服务平台建设，全面推行模拟审批，提高建设工程项目审批效率。据统计，截至目前，共有6个项目进入模拟审批程序，总投资超过25亿元。今年上半年，模拟审批工作荣获市改革创新奖三等奖、市发展研究成果二等奖。

  努力打造审批更快、服务更优品牌

  2016年6月，我市被国家标准委确定为国家级行政审批服务标准化试点市。市行政服务中心及时印发《焦作市创建国家级行政审批服务标准化试点市实施方案》，积极与中国标准化研究院沟通对接，签署了战略合作协议。中国标准化研究院组建专家组入驻我市，为行政审批服务标准化建设提供技术指导。

  针对我市具体情况，市行政服务中心按照“岗岗有标准规范、人人按标准履职”的要求，科学构建了“通用基础标准、提供标准、管理标准、工作标准”四大标准体系。本着“对标修标、无标制标、缺标补标、定标贯标”的原则，市直37个部门共编制完成四大标准子体系1086项标准，县、乡、村三级也编制完成本地的标准体系，实现行政审批服务标准体系市、县、乡、村四级全覆盖，构建市、县、乡、村四级便民服务体系，并按照“横向到边、纵向到底”的原则，在市、县、乡、村四级全面开展标准化建设，11个县（市）区、107个乡镇（街道）和1891个村（社区）建立了便民服务中心（站），市、县、乡、村四级行政审批服务标准化运行模式基本形成。

  自从开展服务标准化工作以来，市行政服务中心经过4次集中清理，市直行政许可事项由206项压缩到133项；全面梳理并压缩行政权力事项，将市直45家单位5821项行政职权压缩到4244项；减证便民专项行动中，市直共取消各类证明226项。市行政服务中心一位工作人员对记者说：“市行政服务中心目前实现了简单事项即收即办的标准化，一般事项‘一审一核’不超过3个工作日，建设工程项目总审批时限由300个工作日压缩到60个工作日。”

  门槛更低了，办事更快了，效率更高了，服务更好了，我市持续深化的“放管服”改革，让群众尝到了甜头，让企业增添了活力。