一、市爱卫办

  （一）问题整改情况

  1.对各县（市）区爱卫办“放管服”改革指导不到位，存在各县（市）区爱卫办依申请行政权力事项名称、类别、办事流程等内容不统一现象。

  整改措施：一是梳理、规范各县（市）区爱卫办依申请行政权力事项，制定《各县（市）区爱卫办依申请行政权力事项通用目录》。二是按照县（市）区爱卫办依申请行政权力事项，制定《县（市）区爱卫办依申请行政权力事项通用要素表》。三是印发《焦作市爱卫办关于规范各县（市）区爱卫办依申请行政权力事项通用清单的通知》，全面规范各县（市）区行政权力事项，调整、规范权责清单要素。

  整改效果：明确各县（市）区爱卫办依申请行政权力事项为市级卫生乡镇审核、市级卫生先进单位审核，统一规范名称、类别、办事流程等内容。

  2.对病媒生物防制工作专（兼）职人员培训不够，业务素质不高。

  整改措施：一是制订《焦作市市区病媒生物防制达标工作方案》，把病媒生物防制达标培训工作作为一项重要任务。二是协调市疾控中心消杀科举办市级培训班，6月27日组织各县（市）区业务人员130余人进行培训，8月10日组织各县（市）区业务人员330余人进行培训。三是协调四城区及示范区于7月1日至8月15日对辖区业务人员500余人次进行培训。

  整改效果：全市病媒生物防制工作专（兼）职人员业务素质进一步提高。2018年届满复审的沁阳市、孟州市、修武县、温县分别通过省、市级考核。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.“四城联创”督导工作。

  完成情况：制订印发《焦作市创建国家卫生城市工作实施方案（2018~2020年）》及《焦作市2018年“四城联创”工作督导考评细则》；对各城区及市直相关单位创建工作定期进行评比排名，发放红旗（先进）26面、蓝旗（落后）26面；在《焦作日报》《焦作晚报》开设《红黑榜》专栏，收到各类举报61件，落实督办61件；对不同层次的责任进行追究，分别下发白、黄、红三色督导单。截至目前，先后组织620人次，督导点位3490个，签发红色督导单294份，整改问题253个，签发白色督导单175份、黄色督导单4份。

  2.城乡环境卫生整洁行动。

  完成情况：活动期间，全市共出动14.3万余人次，清理社区楼院1776个，清理单位794个，清理村庄1421个，清理道路2273条，清理垃圾9.8万处12.08万立方米，清理乱堆乱放1.26万处、乱搭乱建1458处、乱贴乱画5.3万处，出动宣传车849辆次，制作宣传板面1415块，悬挂宣传横幅3330条，印发宣传页和倡议书22万份。

  3.卫生创建工作。

  完成情况：指导修武县、温县分别开展国家级、省级卫生县城届满复审工作，目前正在按照省爱卫办暗访意见开展整改；指导其他县（市）深入开展国家、省级卫生县城（城市）创建工作。

  新申报省级卫生乡镇1个，市级卫生乡镇3个，省、市级卫生三小（卫生先进单位、卫生村、卫生居民小区）单位各30个，目前已汇总相关申报材料，下一步将组织开展市级调研。

  4.病媒生物防制达标工作。

  完成情况：制订印发《焦作市病媒生物防制达标工作方案》《焦作市病媒生物预防控制工作规范》；完成市级验收及资料申报工作；组织开展技术培训；及时下拨专项工作经费120万元，协调各区按1∶1配套专项经费，并监督各城区组织实施项目采购；组织督导四城区及示范区开展集中消杀工作。

  二、市黄河河务局

  （一）问题整改情况

  1.服务意识不强，水行政审批时间较长。个别单位河道巡查责任落实不到位，依然存在迟报、漏报问题。

  整改措施：一是加强政治理论、业务知识学习，不断增强政治意识、服务意识和业务水平；二是简化审批程序，下放审批权限，提高审批效率；三是对行动迟缓、问题较多的单位领导、水政人员给予组织调整和处理。

  整改效果：服务意识增强，审批效率加快，巡查问题不漏，查处问题严格，报告问题实事求是。

  2.部分单位对河长制工作研究不够，找不准工作的切入点和着力点，积极性、主动性不强，存在等、看、靠思想。

  整改措施：一是认真研究河长制工作机制框架下的管理工作方式和方法，推进建立河长制框架下的河道治理新模式；二是结合黄委会、河南省河务局工作要求和市河长办工作部署，进一步加强对县、乡、村三级河长责任落实的督导检查；三是开展河长制工作宣传教育和业务培训。

  整改效果：增强干部职工、社会公众爱水护水意识，逐级传导压力，按照上级要求完成年度目标任务。

  3.局属单位防办人员变动较大，思想意识和防汛风险意识不强，应对大洪水的综合处置能力有待加强。

  整改措施：一是组织开展防汛指挥调度综合演练、防汛演练；二是加强防汛业务知识的学习；三是到先进单位交流学习；四是请防汛抢险专家授课；五是严格督查。

  整改效果：防办人员业务水平提高，应对大洪水综合处置能力提升。

  4.部分单位、部门工作作风不实，相关工作滞后。

  整改措施：一是经管局帮扶博爱县沁河沿岸景观带建设；二是供水局帮扶博爱河务局供水项目开发及项目水资源论证、协议签订；三是水政水资源科帮扶河道采砂管理及采砂项目试点；四是财务科帮扶项目储备、财务管理、加油站改建；五是监察室帮扶作风建设；六是机关党委帮扶创建“黄河先锋党支部”；七是经管局帮扶孝敬敬老院土地置换和临河土地开发；八是建管部帮扶沁河堤顶道路（含健身步道）建设。

  整改效果：作风明显好转，工作得到落实，各项排名均有所提升。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.全面做好黄河、沁河防汛工作，确保堤防不决口。

  完成情况：全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，召开防汛会议，举办黄（沁）河防汛行政首长培训班，认段领取任务；在《焦作日报》公示防指成员单位和相关单位防汛职责和迁安责任；组织抗洪抢险技术研讨，修订完善黄河防洪预案、沁河防洪预案、黄河滩区蓄滞洪运用预案等10个方面的预案和方案；开展拉网式工程普查，消除工程隐患；补齐国家防汛料物，购置补齐市防汛料物；开展防溺水宣传；积极开展防洪、防台风工作，开展黄河险情抢护38坝125次，确保了工程安全、河道安全、滩区安全。

  2.全面推进河长制。

  完成情况：出台《焦作河务局2018年河长制工作意见》，召开焦作黄（沁）河2018年河长制工作会议、河长制工作联席（扩大）会议；市、县级河长按要求巡河履职，协调解决黄（沁）河河长制工作中的入河排污口水污染、河道垃圾治理、滩区饲养业污染等难点问题；指导沿河四县（市）政府编制完成“一河一策”方案；专项督查河长制公示牌安设、黄（沁）河入河排污口排查、河道内垃圾治理和河道采砂遗留清理等工作；与市林业局建立焦作市黄（沁）河湿地保护区联防联控机制，与市公安局联合开展打击整治黄（沁）河河道非法采砂专项行动，健全采砂管理联防联控体系；河道巡查477次，制止查处违法行为73起，重拳整治河道非法采砂、倾倒建筑垃圾等行为，开展河流清洁百日行动，共清理河道内垃圾92处8.34万立方米。

  3.全面做好工程建设与管理，完成沁河下游防洪工程建设。

  完成情况：“温孟滩移民安置区防护堤防洪标准及相关问题”“武陟董宋涝河口入黄口治理”列入河南黄河滩区综合治理项目。沁河下游防洪治理工程加高帮宽、压渗平台、截渗墙、险工改续建、水闸工程等项目完成主体工程，堤顶道路完成主体工程的50%。加强生态涵养带建设，1万亩淤区土地列入国储林项目，年度绿化植树8.3万棵，消除树木断带35.6公里。

  4.全面做好水政水资源管理工作，规范河道采砂，加大引黄供水力度，加快河道内建设项目审批。

  完成情况：市政府印发《黄（沁）河河道采砂管理办法》，沁阳市沁河采砂矿权拍卖试点稳步推进。建立河道内建设项目定期会商机制，利用视频监控系统实现河道内建设项目远程管理，服务S237沁河特大桥、G234黄（沁）河大桥等河道内建设项目。加强大引黄（沁）供水工作，完成引黄（沁）供水2.9亿立方米，有力地支持了“四个焦作”建设。

  三、市引沁灌区管理局

  （一）问题整改情况

  1.基层党员活动阵地需要加强。灌区线长面广，基层党员远离支部，接受党的宣传力度小，并且缺少必要的学习活动场所。

  整改措施：以党建为统领，将支部建在渠上（基层）；投资5万余元，增设基层党员学习活动室5间；在河口枢纽及东方红渡槽增设“不忘初心、牢记使命”“社会主义核心价值观”等宣传标识、橱窗。

  整改效果：局党委的凝聚力有所增强，基层党支部战斗堡垒作用得到有效提升。

  2.为建设全国一流现代化灌区，总干渠工程管护亟须上档升级（硬件）；供水服务最后一公里亟须加强（软件）。

  整改措施：进行“1+2”改革，即一个管理处加一个工程养护公司和成立农民用水协会（合作社）。

  整改效果：总干渠工程面貌焕然一新，农民用水协会（合作社）的成立与投入运行，有效延伸了管理处手臂，供水服务最后一公里问题得到初步解决，下一步将在全灌区推广。

  3.基层规范化建设、管理不到位，多数管理处基础设施建设不齐全、不规范；规章制度不健全，执行不到位。

  整改措施：在大沟河管理处召开基层规范化管理会议，加强内部工作督导，促进基层管理规范化；以渠首处规范化建设为试点，引领基层规范化建设；加大工程投入，规划设计蟒河口处、槐树口处规范化建设。

  整改效果：总结经验成绩，指出问题不足，互鉴互学；试点工程主体完工，规范化管理引领作用初显；两处规划设计初步完成。

  4.助力“四城联创”，采取有效措施，提高向孟州供水保证率。

  整改措施：与孟州签订供水战略合作协议，租赁孟州水库，打通孟州城市水系及工业供水通道，加大向孟州供水力度。

  整改效果：1～8月份向孟州供水3627万立方米，保证了孟州工农业及城市水系生态用水。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.高质量高起点完成《现代化灌区规划》，抓住省开展现代化灌区试点机遇，争取试点，先期开展现代化建设。

  完成情况：已完成水利部专家咨询工作；省设计院根据专家意见已完成修改稿，准备下步正式评审。

  2.大力发展工业供水，年供水3000万立方米；保障补源供水，年供水6000万立方米；稳定农业用水，年灌40万亩次；水费收入稳定增长，坚决完成年度水费（1400万元）收入目标。

  完成情况：农业灌溉完成35万亩次，工业供水2000余万立方米，补源供水2000余万立方米，水费收入1300余万元。

  3.坚持问题导向，认真研究供给侧结构性改革，“1+2”改革取得成熟经验，在灌区推广；认真研究“农业节水综合示范区”建设，力争在全省领先。

  完成情况：“1+2”改革已初见成效：9个管理处中有8个管理处工程管护已由养护公司管理，总干渠面貌焕然一新，极大地解放管理局人力资源；农民用水协会（合作社）已成立两个，初步解决了供水服务最后一公里的问题。下一步，将总结经验在全灌区推广。

  4.完成灌区续建配套年度任务，“5024”工程项目加快实施，煤矿沉陷区苗庄段科研完成，为2019年建设作好技术准备。

  完成情况：“5024”工程项目正进行施工设计，煤矿沉陷区苗庄段科研已由中原工学院列为专项项目。

  5.助力脱贫攻坚、乡村振兴，大力推动灌区“沟域经济”发展，完成小石庄村年度脱贫攻坚任务。

  完成情况：工程投入方面，投资70万元的小石庄村田间水利工程正在施工；投资50万元的小石庄村新时代文化生态园建设项目已完成土方整理，正在加紧施工。谋划产业发展方面，一是积极做好扶贫车间的筹建工作，二是搞好工业供水扶贫项目，三是搞好“沟域经济”发展探索，四是发展特色养殖。

  6.完善研究生实践基地，做好人才培养和技术创新工作，培养高端人才。

  完成情况：与中原工学院深度合作，完成了东方红渡槽安全性评价与技术研究，培养和锻炼了一批工程技术人员。

  7.提高基层管理处生活水平，进行“标准化管理处”建设，改造蟒河口、龙台、槐树口3个管理处。

  完成情况：将各处生活补助提升至2.5万元；以渠首规范化建设为试点，引领基层规范化建设；蟒河口、槐树口两个管理处的规划设计已完成。

  8.精准供水、精确计量，运用提计量科学手段，改造建设10个总干计量点，建设15个重要干支渠计量点，对各管理处引水实行量化管理。

  完成情况：已完成改造建设10个总干计量点、建设15个重要干支渠计量点任务。

  四、市广利灌区管理局

  （一）问题整改情况

  1.党建工作还需进一步完善。比如“三会一课”制度执行不好，教育形式单一，党小组会召开次数较少，积极性、主动性不够；主题党日活动形式单一，内容缺乏多样性等。

  整改措施：一是明确责任，做到年初有计划、季度有安排。二是严格按照“支部主题党日”活动要求，组织党员开展红色教育、廉政教育、重温入党誓词、志愿服务、扶贫帮困等活动。三是利用党建e家平台，对党员信息进行管理。

  整改效果：通过完善“三会一课”制度、开展主题党日活动及有效利用党建e家平台，进一步增强了党员的党性意识，严肃了党内政治生活。

  2.工作标准要求不高，创新意识不强。比如思想上不能做到与时俱进，面对灌区引水量不足、灌溉用水量高等问题，解决方法不够灵活，效果不太明显。

  整改措施：一是灌溉用水实行以立方米计量。二是积极做好与上游引沁灌区和河口村水库沟通协调分水工作。三是购置水草收割船，对渠道内水草、水流漂浮垃圾进行清理。

  整改效果：一是截至目前，灌区平均亩次灌溉用水为192.5立方米，比去年同期下降15%。二是7月28日水草收割船入水启用，每日除草近20吨，经过20多天的奋战，完成总干渠上游段8公里长渠道的水草清理工作，有效缓解渠道高水位运行带来的安全压力，提高了渠道输水能力。

  3.工作中勇于担当、敢于负责的精神有所弱化。比如灌区工程存在重建轻管问题，工程管护长效机制未建立。

  整改措施：一是积极构建工程管护三级责任体系。二是积极探索专业管理与社会化管护相结合的工程管护模式，在灌区选取1个点搞好先行先试工作，破解工程管护不到位的“老大难”问题。三是6月7日开展集中观摩活动，互相学习借鉴，力推工程管护工作实现新突破。

  整改效果：通过与渠道沿线村庄村民签订《广利灌区渠道工程管护承揽合同》，开展渠道清淤除杂试点工作，试点渠道工程管理缺位、水资源浪费的问题得到了缓解，逐步形成了建、管、用一体的渠道工程管理体制，有效维护了渠道的安全运行。

  4.工作纪律不严，效率不高。比如考勤制度不完善、执行不严；深入基层调研次数少，质量不高；工作布置多，检查落实少。

  整改措施：一是制定修改《局干部职工月考核办法》等人事管理制度，配置考勤刷脸机，建立健全干部职工评价机制。二是在全局开展大调研活动，制订调研工作计划，要求各单位分别于5月、10月撰写1篇不少于2000字的调研报告。三是制订《焦作市广利灌区管理局重点工作督导方案》，建立双月督导制度，加强督导检查。

  整改效果：一是通过规范考勤制度，增强了职工的时间观念，提高了工作效率，改善了职工的精神风貌。二是各单位通过认真调研和撰写报告，为今后灌区的发展提供了思路。三是5月22日至25日，局督查组对局属各单位2018年上半年工作进展情况、创新突破点和党风廉政建设工作进行了督导检查，对推进灌区各项工作规范化提出了新要求，使各项工作开展得更加顺利。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.全年争取灌溉引水4000万立方米，灌溉面积15万亩以上。

  完成情况：截至8月份，灌溉引水3021.67万立方米，灌溉面积达15.7万亩，已超额完成全年灌溉任务，为灌区农作物的增产丰收提供了水利支撑。

  2.扩大青风岭地下水漏斗区生态补水范围，完成补水5000万立方米；争取完成生态调水3000万立方米。

  完成情况：截至8月份，累计向青风岭地下水漏斗区引水补源4521.51万立方米，已完成任务的90.4%，基本遏制了15万亩补源范围内地下水位的持续下降。河道生态补水量2250万立方米，已完成全年任务的75%。

  3.实行社会化工程管护长效机制；计划于2018年11月15日前完成投资2747.03万元的沁河武陟段治理主体工程建设。

  完成情况：一是将灌区上利仁渠道作为管护试点，与渠道沿线村庄村民签订《广利灌区渠道工程管护承揽合同》，建立社会化管护长效机制，切实解决“管护难”的问题。二是沁河武陟段治理工程截至目前已完成投资860万元，占总投资的31%，拆除建筑物3座，开挖土方20万立方米。

  4.切实抓好防溺水工作，严格落实防汛工作责任制，做好灌区防汛除涝工作，实现灌区平安度汛。

  完成情况：一是通过张贴标语、悬挂横幅、安装防护网、定点巡视等形式加强灌区防护。二是严格落实防汛工作责任制，做好防汛物资的应急准备和防汛应急值守工作，做到防汛和灌溉、生态补水兼顾，确保灌区平安度汛。