一、市中级人民法院

  （一）问题整改情况

  1.社会诚信体系不健全，“执行难”困境依然存在。

  整改措施：积极争取各部门支持，形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、各部门配合、全社会参与的综合治理“执行难”社会大格局。建立“快立快诉快审”机制，加大对拒不执行判决裁定犯罪的惩处力度，用刑罚手段维护生效裁判权威。全面实施信用惩戒，实时更新失信名单，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。

  整改效果：全市共受理涉企执行案件957起，结案899件，涉案标的达7.95亿元，执行到位金额4.18亿元；涉企案件结案率达93.9%，执行到位率达52.6%。

  2.与基层法院、领导机关及协作部门的环保合力有待加强。

  整改措施：出台关于水污染、大气污染防治和公益诉讼等工作方案，细化法院在保护环境中的作用，为全市法院提供业务指导；加强与人大机关、检察机关、行政机构的沟通联系，进一步形成环境资源司法保护合力。

  整改效果：同市检察院民事行政监察处召开座谈会2次，会签环境公益诉讼文件1个，共同出席环境公益诉讼案前实地调研2次，向人大有关内设机构报告工作1次。共审理环资类案件48件、刑事类案件36件、行政类案件12件，追究刑事责任59人。成立环境资源合议庭，6月5日敲响环境资源审判庭环保第一槌，被告崔某因非法占用、毁坏大量耕地被依法追究刑事责任。

  3.在“四城联创”过程中，行政机关重效率、轻程序问题比较突出，在采取行政强制措施和进行行政处罚时，多因不注重履行法定程序导致败诉，影响“四城联创”的社会效果。

  整改措施：妥善化解“四城联创”相关案件。对行政机关在“四城联创”中的行为，违法的要依法予以确认，符合法律规定的要依法支持，既要在法律上走得通，又要重视维护行政机关的行政决定。加大沟通协调力度，引导当事人寻求诉讼外解决纠纷的途径，彻底化解行政争议。

  整改效果：截至8月上旬，全市法院共受理涉“四城联创”行政诉讼案件168件，审结98件，其中撤诉结案的有31件，共审查“四城联创”相关非诉执行案件144件，准予执行50件。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.狠抓执法办案第一要务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  完成情况：一是依法严惩刑事犯罪，服务和谐社会建设。受理各类刑事案件4882件，审结4294件，依法追究刑事责任3624人。二是妥善审理民商事案件，保障经济良性发展。受理各类民商事案件29496件，审结22122件，诉讼标的35.177亿元。三是高效审结行政案件，助推法治政府建设。受理各类行政案件2523件，审结2137件，协调化解行政争议112件，促进“官民”关系和谐健康发展。

  2.强力破解执行难，全面促进社会诚信体系建设。

  完成情况：一是坚持“一性两化”基本思路，推进执行改革。推行执行案件异地管辖，实行“裁执分离”，建立新型执行团队，推行“阳光执行”和网络司法拍卖等。二是开展执行攻坚战役。全市法院共受理执行案件19457件，结案16477件，总标的76.7亿元，执行到位金额27.9亿元，最大限度向申请人兑现“真金白银”。三是形成从严打击高压态势，用刑罚手段维护生效裁判权威。推进全市社会信用体系建设，将逃避执行的10864人纳入失信名单，利用网络查控系统，对被执行人在全国范围内的财产“一网打尽”。

  3.积极参与社会治理，持续推进社会和谐稳定。

  完成情况：一是全力推进扫黑除恶专项斗争，积极组织集中宣判大会、专题研讨会、电视电话培训、征文评选等活动，全市法院共受理黑社会性质组织犯罪案3件，受理一审九类涉恶刑事案件236件。二是着力深化家事审判，在全市10个基层法院组建家事审判团队，在全市成立43个家事调解工作室（站），逐步形成“党委领导、政府支持、法院主导、综治协调、社会参与”的新格局。三是全面推进矛盾纠纷多元化解，继续深化巡回审判、多元化解和普法教育“三位一体”工作机制，在全市法院建立11个诉调对接中心，在市、县、乡、村设立1029个诉调对接室，构建四级联动立体矛盾纠纷化解和诉调对接网络，焦作中院被最高法院授予全国多元化纠纷解决机制改革示范法院。

  4.践行司法为民宗旨，坚持为群众提供高效便捷的司法服务。

  完成情况：一是建设“焦作网上法院”。当事人足不出户即可打官司、化纠纷，全市法院通过“焦作网上法院”立案10671件、电子送达发送4091件、网上证据交换9014次、在线调解1318件、网上阅卷197件。二是坚持“以人民为中心”的理念，强化便民利民措施。依托现代化的诉讼服务中心、网上立案综合平台、“12368”诉讼服务热线等，为群众在立案申诉、法律咨询、案件查询等方面提供便利；加大对生活困难当事人的司法救济力度，为69起案件当事人缓减免诉讼费142.16万元，确保生活困难当事人依法行使诉讼权。

  二、市检察院

  （一）问题整改情况

  1.检察机关应加大对民营经济发展和知识产权的保护力度，推动工业转型升级。

  整改措施：开展服务工业转型升级专项行动，严厉打击危害民营经济发展和侵犯知识产权犯罪，切实保护企业经营者和科技人员的合法权益和创新热情。

  整改效果：全市检察机关依法从重从快打击影响非公有制经济发展和侵犯知识产权的犯罪，共批准逮捕17件26人，起诉15件22人。检察机关办理的胡长江销售假冒注册商标的商品案入选“全省检察机关十大保护知识产权典型案例”。

  2.“送法五进”活动的普法对象不均衡、宣传内容单一、宣传途径无创新。

  整改措施：认真贯彻中央“谁执法、谁释法”的普法要求，立足检察职能，开展“送法五进”活动，通过检察机关办案的实际效果，增强普法宣传实效。

  整改效果：全市检察机关共开展“送法进校园、进农村、进企业、进社区、进机关”活动近200场，受教育总人数达4.4万余人。检察机关“送法五进”活动情况，被《河南法制报》《焦作日报》等主流媒体多次报道，获得了社会各界的普遍赞誉。

  3.对群众关心的生态环境治理、食品药品监管、国土资源开发和国有财产保护的公益诉讼力度还需进一步加大。

  整改措施：加强公益诉讼宣传活动，开展生态环境治理和“保障人民群众舌尖上的安全”公益诉讼专项活动。

  整改效果：全市检察机关积极开展检察公益诉讼宣传月活动，共发放宣传资料5000余份，现场接受咨询1000余人。扎实推进生态环境、食品药品领域公益诉讼检察工作，共立案63件，提出诉前检察建议63件，向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼5件，为国家挽回经济损失近200万元。

  4.检察机关应加大对未成年人的保护力度，特别应加大校园欺凌治理力度。

  整改措施：积极构建未检工作社会支持体系，全面落实特殊保护制度，对涉案未成年人深入开展法律援助、司法救助、心理疏导及测评等工作。加大“法治进校园”力度，增强未成年人的法律意识，从源头减少校园欺凌案件。

  整改效果：全市检察机关共开展以“防治校园欺凌”为主题的法制宣讲活动20余场，受教育学生达7000余名，发放宣传资料5000余份，近期将启动与团市委合作的未检工作社会支持体系建设和女童保护项目。

  5.扫黑除恶工作还存在一些问题和薄弱环节；在深挖“保护伞”“追赃挽损”方面成效不明显。

  整改措施：坚决落实中央关于扫黑除恶专项斗争的各项部署，严厉打击黑恶势力犯罪，依法快捕、快诉，确保扫黑除恶取得令群众满意的效果；深挖细查“保护伞”，对发现的“保护伞”线索及时移交纪检监察机关严肃查处；加大“追赃挽损”力度，建议相关部门依法收缴应当收缴的财物。

  整改效果：全市检察机关进一步增强了对深挖“保护伞”重要性的认识，积极开展深挖“保护伞”大会战，严格按照“两个一律”要求，深挖黑恶势力犯罪案件背后的腐败问题，对黑恶势力的“关系网”“保护伞”一查到底，绝不姑息。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.围绕平安焦作建设，开展扫黑除恶专项行动。

  完成情况：全市检察机关全面开展扫黑除恶专项行动，打击了一批黑恶势力团伙，共批准逮捕黑社会性质组织犯罪6件13人，提起公诉3件7人；依法批准逮捕恶势力犯罪集团案件19件59人，提起公诉1件8人；依法批准逮捕恶势力犯罪团伙案件36件88人，提起公诉12件46人。

  2.围绕创新焦作建设，开展服务工业转型升级专项行动。

  完成情况：市检察院出台了服务工业转型升级专项行动方案，市、县两级检察院按照行动方案，全力推进服务工业转型升级活动，对影响工业转型升级的犯罪行为严厉打击，依法批准逮捕影响非公有制经济发展案件4件6人；批准逮捕侵犯知识产权犯罪6件10人，起诉1件1人；监督行政执法机关移送侵犯知识产权犯罪1件1人，并监督立案1件1人。

  3.围绕富裕焦作建设，开展保障重点项目和脱贫攻坚专项行动。

  完成情况：全市检察机关对影响重点项目建设和脱贫攻坚的刑事犯罪，坚持快捕、快诉，提高办案效率，认真履行立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督职责，确保重点项目建设和脱贫攻坚相关措施落实到位。

  4.围绕美丽焦作建设，开展生态领域公益诉讼专项行动。

  完成情况：全市检察机关针对生态领域法律实施的薄弱环节，及时提出对策建议，帮助完善工作体制、机制，助力南太行森林公园、黄河湿地省级自然保护区等生态工程建设。通过专项行动，共督促回收和清理生产类固体废物、生活垃圾8100余吨，督促清理河道近10公里，挽回、复垦被非法改变用途和占有的基本农田、保护被污染土壤近100亩，为国家挽回经济损失近200万元。

  三、市委党校

  （一）问题整改情况

  1.个别领导干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，没有很好地将宗旨意识践行到服务学员、服务一线上，缺乏主动服务和自觉意识，对学员和职工的学习、工作、生活情况了解不多，关心解决实际困难和问题不够。

  整改措施：加强政治理论学习，提高政治站位；严格组织生活纪律，增强角色意识；建立联系基层、谈心谈话制度。

  整改效果：主动联系群众、学员的次数明显增加。参加双重组织生活会的自觉性明显增加，密切了党群、干群关系。

  2.在教学上，校党委反复强调要打造自己的名师名家和现场教学点，在科研上一再要求上档升级，但工作进度较为迟缓。

  整改措施：与省委宣传部、省委党校积极联系沟通，开展“名师名家”创建工程；建立完善科研成果激励机制。

  整改效果：有3名中青年教师已获得省委宣传部命名的“理论宣讲专家”荣誉称号，有1名教师荣获“全省党校系统精品课”一等奖。教研人员工作热情高涨，科研成果数量增加、层次提高。

  3.由于政策原因，“事业人员”部分待遇没有到位，导致一些消极现象；因为大专体制降格，导致了一些消极懈怠的现象。

  整改措施：积极与人社部门进行对接，及时掌握有关政策信息，同时做好解释安抚工作；积极与组织部门对接，加快推进有关编制和干部的安置工作。

  整改效果：“事业人员”能正确认识和理解有关政策，思想情绪基本稳定，工作热情较高；大专体制降格后的有关工作正在有序推进。

  4.针对党校事业发展，突破制约瓶颈，争创全省一流党校的改革创新能力不够。紧贴全市中心任务，为市委、市政府重大决策提供资政服务和智力支撑不够。

  整改措施：持续开展“读好书”活动，定期举办校园读书会；加大业务培训和干部挂职锻炼工作力度；外出参观考察，学习外地的先进经验；加大校园软硬件基础设施建设投入力度，提升办学功能；与市人大、市委办加强联系沟通，积极参与全市中心工作。

  整改效果：已获“省级文明单位”“省级卫生单位”等荣誉称号，“一年一小变、三年一大变、五年成先进”的党校工作目标正在实现。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.深入学习宣传党的十九大精神。

  完成情况：一是共举办了全市学习贯彻党的十九大精神领导干部轮训班6期，轮训县级干部和乡镇党委书记1600余人。二是完成市直机关工委9期轮训班的授课任务，完成11个县（市）区32期科级干部轮训班的解读任务，轮训干部1万余人。三是根据市委安排，完成习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲300余场。四是充分发挥党校主力军的作用，圆满完成了全市“党的创新理论千场宣讲进基层”集中宣讲任务40余场。五是安排5名教师在《焦作日报》和焦作电视台制作了十九大精神解读和专家访谈报道和节目。

  2.着力服务全市转型发展。

  完成情况：一是配合市委成功举办焦作市“学成都佛山、促转型发展”专题研修班。为进一步扩大学习成果，及时编辑整理了《“学成都佛山、促转型发展”学习资料》。二是先后安排4位教师在录制大型电视政论片《筑梦第一方阵》节目中担任点评专家。三是及时将反腐倡廉基本理论、“廉洁从家出发”“以案促改”、脱贫攻坚等内容，纳入党校教学体系。

  3.积极开展市情调研和资政工作。

  完成情况：一是组织教师到我市转型发展、克难攻坚第一线特别是到对口帮扶的解放区王褚街道新店村、七百间街道开展调查研究。二是根据市委政法委安排，承担了平安焦作建设中13项课题的调研任务。三是先后形成“送阅件”5个，特别是《关于焦作市培育先进典型的调研报告》，受到市委常委、组织部长路红卫的高度评价。四是法律法规教研部被市委确定为法律咨询机构，4名教师分别被聘为市委法律顾问、市全面深化改革咨询专家和焦作市乡村振兴战略规划（2018～2022）咨询专家。

  四、市住房和城乡建设局

  （一）问题整改情况

  1.职能交叉，办事服务效率需要进一步提高。个别部门和工作人员服务衔接不够、服务主动性不强，与群众要求有差距（比如，服务多氟多等项目建设）。

  整改措施：进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权；完善办事运行机制，接受社会和群众监督。

  整改效果：部门权力清单已梳理，优化审批流程，取消20项要件证明和6项职权。

  2.督导力度较弱，个别县（区）农村危房改造工作开工率、竣工率不高。

  整改措施：加大督导力度，实施定期检查、督导、通报机制，压实责任，积极推进整体工作。

  整改效果：工作落后的县（区）已组织分析原因、制定工作推动措施、加大督查服务力度。

  3.建设工程安全、质量监督的力量薄弱，不能满足监督工作的需要。

  整改措施：采取政府采购和内部人员调剂的方式充实人员，加强监管力量。

  整改效果：人员正在逐步充实，部分人员待机构人员“解冻”后充实。

  4.政务公开工作不规范。没有严格按照政务公开相关要求及时规范地公开相关信息，政务公开不到位。

  整改措施：修订《政务公开制度》，督促规范相关单位和部门严格按规定的内容、时间和要求进行政务公开；加强监督检查，对不按要求的实施问责。

  整改效果：规范政务公开行为，增强群众的知情权、参与权、监督权。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.建筑工程扬尘污染防治工作。

  完成情况：完善各项工作制度，开展昼夜巡查督导机制，按照要求落实了扬尘污染防治的相关措施，扬尘污染得到有效防控，治理工作取得初步成效。

  2.全市农村危房改造。

  完成情况：2018年，我市的农村危房改造任务为635户，现已开工449户，竣工186户。

  3.焦作市十大基础设施重点项目中原路项目督导工作。

  完成情况：累计完成投资17083万元，占建安费总投资41268.02万元的41.4%。该项目施工正在有序推进，其中南段工程（人民路-S104省道）即将具备通车条件。

  4.焦作市十大基础设施重点项目东海大道工程项目督导工作。

  完成情况：今年累计完成投资27397万元，其中建安工程投资完成7097万元，占年度总投资23000万元的30.9%。

  目前，该项目正在积极推进。

  5.焦作市十大基础设施重点项目南水北调苏蔺水厂、府城水厂建设任务。

  完成情况：苏蔺水厂于今年4月28日试通水，第一条生产线运行平稳，第二条生产线建设已基本完成，现进入设备调试阶段。府城水厂自4月1日开工以来，进展顺利，目前正在进行主体基础工程施工。

  6.焦作市十大基础设施重点项目2018年棚户区（城中村）改造项目。共28个，其中26个为实物安置，2个为货币化安置。总投资160亿元，征迁23739户，征迁面积437万平方米，新开工安置房28891套。

  完成情况：目前，26个实物安置项目进展顺利，34个安置地块已开工建设30个。

  7.焦作市十大基础设施重点项目城区黑臭水体综合整治。

  完成情况：基本消除了建成区内黑臭水体，圆满完成省定目标。2018年，重点推进城区六条纵向河道综合整治工作，目前可研已批复，土地预审等前期部分工作已完成。市政府筹资先行实施示范段——李河（南水北调截洪沟以南）治理工程5月初进场施工，计划12月底完工。

  8.百城建设提质工程。

  完成情况：2018年，全市谋划百城建设提质工程项目433项，总投资1162.68亿元，计划完成投资301.4亿元，已开工422项，已完成投资110.8亿元。

  9.“四城联创”工作。

  完成情况：进出市口专项整治工作按时完成；裸露地面整治工作阶段性完成；1045专项（10条道路、45个节点）整治工作提前完成。

  10.城区防汛工作。

  完成情况：开展汛前排查，完成城区市政排水设施整治，完善重点部位防汛应急专项预案，组建防汛应急抢险队伍300余支，人员1万余名，充实防汛物资储备，设置物资储备点340余处，储备编织袋50万余条、铁锹1万余把、木桩9000余根、抢险机械设备300余台、转移群众车辆300余台，及时做好汛情发布工作。

  11.城市基础设施建设。

  完成情况：2018年，实施城建项目18项，主要包括南水北调防洪影响工程、世行贷款、道路“大中小修”等项目，目前均有序推进。新建燃气管网68.9公里，投资4722.69万元，发展居民用户8500户；老城区管网改造75公里，投资900万元，置换用户8493户。供热：新建改造管网8.62公里，完成换热站8座，发展供热面积104万平方米，普及率达84%。供水：苏蔺水厂于4月28日试通水，目前运行平稳；府城水厂于4月1日正式进场施工，净水厂工程全面开工建设。