本报讯 日前，笔者从修武县有关部门获悉，为深入贯彻落实党的十九大精神，推进农村改革发展，加快实施乡村振兴战略，进一步提升农业产业化经营水平，加快建设基层服务型党组织，提升基层组织的凝聚力，修武县委、县政府决定在全县开展壮大村集体经济“双倍增”集中攻坚行动。

  为确保集中攻坚行动顺利实施，该县专门印发《开展壮大村集体经济“双倍增”集中攻坚行动实施意见》。该实施意见指出，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以民心导向为统领，以强村富民为目标，既注重当前又兼顾长远，努力探索一条符合修武实际的集体增收新路子，不断增加村集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，进一步巩固党的农村基层政权。其目标任务是：到2019年年底，确保3个目前年集体收入在50万元左右的试点村，收入倍增至100万元；确保20个目前年集体收入在5万元左右的试点村，收入倍增至20万元；消除集体收入零收村20个。到2020年年底，实现全县集体收入零收村全面清零。

  同时，该县还明确要求，试点村原则上采取竞争立项的方式确定产生，各乡镇要确定1~2个年集体收入在5万元左右的行政村开展年收入倍增攻坚行动。

  据了解，在扶持政策方面，该县一是实行政策倾斜。实行县直部门分包经济薄弱村，每年选派一定数量的驻村第一书记，帮助发展村集体经济；设立农民专业合作社和联合社注册登记绿色通道，加强全过程指导，助力村级经济合作组织做大做强；对能严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》进行设立和登记、制度健全、运作规范的村两委会领办的合作社，优先推荐为市级以上示范社，并积极争取上级农业项目建设的支持；优先支持经济薄弱村的林农、林业合作社享受上级造林补贴政策；对施行的农机购置、深耕作业补贴政策，优先向集体经济薄弱村倾斜；按照《修武县农村集体资产清产核资实施方案》的要求，2018年12月底前所有村组完成集体资产清查登记工作，2019年5月底前所有村组完成集体资产核实、公示、确认、上报工作。二是实行资金支持。县里设立1000万元的村集体经济发展基金，经县政府研究决定和法定程序后，对确定的试点村，根据发展项目的科技含量、经济效益，分别给予20万元至100万元的资金扶持。三是实行项目支持。积极争取省扶持集体经济发展试点村项目资金，将该项资金用于支持试点村发展村级集体经济；积极争取农村公路建设专项资金，缓解集体经济薄弱村的道路建设资金筹措压力；对列入高标准基本农田建设、土地综合整治、增减挂钩和开发整理复垦项目建设的井、涵、闸、供电、排灌设施及复垦出的耕地等农业农村设施，交由村集体所有和经营。四是实行表彰激励支持。建立发展集体经济奖励机制，根据村集体经营性收入增加情况，设立发展村集体经济进步奖，对获奖的先进村将给予价值1万元至2万元的物质奖励。

  在拓宽增收渠道方面，该县一是科学流转土地。依托整理出的沟、渠、坡等土地资源，增加集体收入。对现有的集体土地，通过自主经营、土地发包、反租倒包、使用权有偿转让等形式，增加集体收益。发展“边角经济”，对村内的路坎沟边、房前屋后的闲散土地，种植苗木、果树等，采取“集体投入、分户承包、按比分成”的形式，增加集体和群众收入。二是领办专业合作社。推行“党支部+公司+合作社+农户”“党支部+合作社+公司基地+农户”等社村共建模式，引导鼓励村集体领办创办合作社，通过出租场地、入股合作、管理服务等形式，兴办种植养殖、农资购销、农机服务、病虫害防治、农产品加工等各类专业合作社，让农民以资金、土地、技术等生产要素入股，把农民增收和集体增利结合起来，实现抱团发展。三是发展特色产业。围绕民宿、蔬菜、畜牧、林业、果业产业发展规划，结合农业结构调整和产业化经营，积极培育村级特色主导产业，形成“一村一品”“一镇一业”格局。合理利用农产品资源，大力培植农产品加工、储运、销售等经营实体，通过资产入股、管理服务等方式，参与农业产业化经营，延长产业链条，增加村级集体收入。以休闲采摘等为重点，引导村集体发展高效生态农业园、休闲观光体验区、农家乐餐饮等三农增收项目，发展壮大村级集体经济。四是盘活集体资源。通过开展农村集体资产清产核资，进一步明晰产权，建立“三资”管理台账，完善公开公示、资产运行监管、收益管理、财务决算、一事一议等集体“三资”管理制度，增加集体积累。坚持村集体经营为主，对办公用房、厂房场地、老校舍等废弃院落，农机具等设施设备，林木等资产资源，通过重组置换、出租租赁、参股经营、联合开发等方式，将集体存量资产资源转化为集体经济收入。五是村企合作发展。鼓励村集体以富余资金或土地入股企业的方式增加收入，或对村内闲置建设用地进行整理，开展招商引资，吸引企业入驻。

  在保障措施方面，该县一是加强组织领导。建立县级领导联系集体经济薄弱村制度，加大向集体经济薄弱村选派驻村第一书记的工作力度，乡镇和村要成立相应层级的发展集体经济工作领导小组，全面负责本行政区域内发展农村集体经济的各类工作。二是强化资产管理。加强村级集体资产资金管理，村级集体资产和收益一律收归村级集体经济组织所有。三是完善督导考评。县委要把发展壮大农村集体经济情况列入年终考核、基层党建责任制考评范围，并建立“一季一调度、半年一观摩、一年一考核”工作机制，强化全过程督察指导，确保按期完成集中攻坚任务。

  （辛文珂）