本报讯（记者詹长松）10月18日，我市召开生态环境保护大会，为今后生态文明如何建设画出了“路线图”。此次会议上，市委、市政府下发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（以下称《实施意见》），进一步明确了我市今后生态环境保护工作的基本思路、总体目标、基本原则，要求全市上下切实增强责任感、使命感和紧迫感，抢抓历史机遇，坚决打好污染防治攻坚战，加大推进生态文明建设、解决生态环境问题的力度，加快建设美丽焦作，为全面建成小康社会，让焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供坚实支撑。

  党的十八大以来，我市把生态环境保护摆在更加突出的位置，全面确立“生态立市”战略，扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚和北山治理、水生态文明城市、森林城市和美丽乡村建设，全市上下绿色发展理念明显增强，生态环境质量明显好转，大气、水环境质量较好地完成了省政府下达的目标任务。

  但也要看到，我市多年来累积的环境问题尚未得到全面有效解决，产业结构偏重、能源结构偏煤、区域污染排放总量偏大的状况尚未得到根本改变，自然禀赋差、污染底子厚、工作不平衡、能力不适应等问题较为突出，生态环境保护形势依然严峻，区域大气环境质量仍处于全省落后水平，成为我市全面建成小康社会的重大瓶颈制约。

  《实施意见》指出，到2020年，全市生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态安全屏障基本形成，城乡环境面貌明显改善，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

  其中，环境空气质量持续好转。全市优良天数力争达到223天以上；PM10年均浓度比2015年下降31%以上，达到103微克/立方米以下；PM2.5年均浓度比2015年下降31%以上，达到60微克/立方米以下；力争退出全国169个重点城市空气质量排名后20位。

  水环境质量不断提升。全市4个省控河流出境断面中，蟒河温县汜水滩断面达到Ⅳ类，大沙河修武水文站断面、共产主义渠获嘉东碑村断面达到Ⅴ类，沁河武陟渠首断面达到Ⅲ类；城市集中式饮用水水源取水水质达标率100%；地下水质量考核点位水质级别保持稳定；城市建成区全面消除黑臭水体。

  土壤环境风险有效管控。全市受污染耕地安全利用率力争达到100%，建设用地污染地块安全利用率力争达到100%。主要污染物排放大幅下降。全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放量分别比2015年下降33.7%、36.3%、18.8%、20%以上。重点行业的重金属排放量比2013年下降12%，与2015年持平。

  生态功能显著增强。全市森林覆盖率在35%以上，湿地保有量不少于32.33万亩，历史遗留矿山地质环境治理恢复率在50%以上，新增沙化土地治理面积4万亩，全市新增治理水土流失面积68.8平方公里。

  到2035年，全市生态环境质量实现根本好转，美丽焦作目标基本实现。到本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现。

  同时，《实施意见》指出，我市将依照保护优先、绿色发展，治建并举、统筹推进，突出重点、标本兼治，依法治污、强化监管，全民共治、共建共享的基本原则，坚决打好污染防治攻坚战，确保完成污染防治攻坚目标任务。

  坚决打赢蓝天保卫战。其中，要打好产业结构优化攻坚战，加快淘汰不达标的落后产能和企业；持续实施“散乱污”企业动态清零，全面整治“散乱污”企业及集群，坚决防止“散乱污”企业向乡村转移；扎实推进重点行业污染深度治理；开展工业炉窑治理专项行动，强化工业企业无组织排放管理，实施铸造行业综合整治和燃气锅炉脱硝治理；加强餐饮油烟污染治理等。打好能源结构调整攻坚战，大力推进城市集中供暖，鼓励优先发展热电联产集中供热，实现热源与管网衔接配套。打好运输结构优化攻坚战，认真贯彻落实国家、省“公转铁”各项政策措施，大力推进货物运输“公转铁”，不断提升我市铁路货运比例，提高铁路资源利用效率，有效提高铁路运输量，积极引导全市大宗物料、产品以及粮油等运输“公转铁”。打好扬尘污染防治攻坚战，开展大规模土地绿化行动，加强裸露土地绿化，大力提高城区绿化覆盖率；开展城乡全面清洁行动，落实城市范围内施工工地和城市道路等扬尘管控；强化露天矿山采（选）矿综合治理，有效防控矿山扬尘污染；强化煤场环境综合整治，严控煤炭市场内堆煤扬尘污染等。打好重污染天气应急攻坚战，推进预测预报预警体系建设，健全城市空气质量预报预警会商机制，提高我市空气质量、污染物浓度和首要污染物预报能力。打好环境监控及管理攻坚战，建立覆盖全面的空气质量监测网络，加强县级空气质量监测数据质量管理，深化大气污染综合观测能力建设等。

  着力打好碧水保卫战。打好水源地保护攻坚战，加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理等；打好城市黑臭水体治理攻坚战，实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理；打好全域清洁河流攻坚战，全面贯彻落实“河长制”，开展水域岸线管理范围内的垃圾（秸秆）、入河直排口、餐饮、网箱养殖、河道采砂、码头、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治等。

  扎实推进净土保卫战。打好农用地土壤污染防治攻坚战，开展土壤污染状况详查，全面摸清土壤环境质量状况底数等；强化土壤污染源头管控，开展重点地区涉重金属行业排查和整治，加强涉镉等重点重金属污染综合治理等；防范化解土壤污染环境风险，建立健全土壤环境监测制度，实施土壤环境例行监测等。

  打好农村农业污染治理攻坚战。以建设美丽宜居村庄为导向，持续开展农村人居环境整治行动，实现全市行政村整治全覆盖。

  此外，《实施意见》还对我市推动形成绿色发展方式和生活方式、加快推进生态体系建设、建立完善生态环境保护体系等工作进行了详细安排部署。

  “《实施意见》是我市今后一个时期生态环境保护的纲领性文件，体现了市委、市政府加快建设美丽焦作的决心和担当，全市上下通过落实这些具体举措，一定会全面推动我市绿色发展，开创我市生态环境保护的新局面。”市环境攻坚办相关负责人说。