本报通讯员 王建军 郝红霞

  市国家保密局紧跟时代步伐，围绕创新做文章，真抓实干、开拓进取，推动全市保密工作大踏步前进。近年来，国家保密局和省国家保密局先后在我市进行了工作调研和交流活动，工作得到国家保密局的肯定，经验在全省推广。

  市委书记王小平多次强调，要深刻领会、准确把握十九大精神实质，紧密结合我市实际，把创新驱动作为加快发展的主引擎，让十九大精神在焦作落地生根。市委常委、秘书长、保密委主任王建修多次指示，要求保密局创新工作形式、积极主动作为，严格管理，狠抓落实。

  制度先行有保障。近年来，该局不断严密制度的“笼子”，对已有保密规章制度及时“升级”，同时结合自身实际和工作体会，频出新招、实招。我市始终将保密工作纳入党委重要议事日程和工作规则，全面落实党政领导干部保密工作责任制，明确要求各单位主要负责人、分管负责人为保密工作第一责任人和直接责任人，对本单位保密工作负全责，承担相应的保密法律责任，并与各单位责任人签订保密承诺书，将工作任务精细化、具体化。落实对党政领导干部履行保密工作职责目标考核，在修订完善年度目标综合考评工作意见时，将保密工作作为各单位重要工作内容，纳入全市综合目标考评体系范围，从组织领导、机构人员、制度完善、宣传教育、工作落实等方面，制定出台了具体考评办法，强化日常考核。同时，加强跟踪问效，对责任制落实情况实行季度小结、半年汇总、年度通报。每逢专项行动，我市都要成立专项行动领导小组，市委副秘书长、市国家保密局局长张建虎，副局长吕明亮带队，加强对各项工作的组织领导。

  为保证工作沟通流畅，该局建立了保密工作联络制度，集合全局力量组成4个工作联络组，分片联系各机关单位联络员，定期了解保密工作开展情况，及时帮助解决难题，适时对各机关单位进行常态化跟踪督导与跟进指导，形成了上下贯通、协调有序的保密工作网络和推进机制。该局对内部各项规章制度进行修订完善，制定了37条制度，明确各岗位工作人员职责，对日常工作学习、办事办文程序、各类事务管理等进行明确规范和要求，形成了《焦作市国家保密局内部规章制度汇编》，进一步强化工作责任，规范工作秩序，提升队伍素质。与此同时，该局加强督导，进行检查评比，对保密工作不力的单位予以警示，对保密工作落实好的单位给予奖励。

  宣传教育亮新招。在宣教形式上，除抓好发放宣传资料、制作案例图片展板、悬挂横幅标语、编印《保密工作指南》等传统手段外，该局在增强宣传教育的实效性和感染力上狠下功夫。2013年5月，该局创建了“保密警示半月谈”手机彩信，为全市1700多名县级以上领导干部和涉密人员，每半月发送一次保密提醒、保密法规和典型案例等内容的手机彩信，取得了良好的宣传成效。2014年10月，该局总结保密日常工作的常见问题，归纳形成保密工作“八个严禁”，并以此为主要内容，自行研制出一款保密警示提醒软件，装配到全市各级各单位4万余台办公电脑上。上班时，只要打开电脑就能看到温馨提示60秒，时刻提醒大家要强化保密意识。这项工作得到了市委主要领导的赞同。市五大班子领导主动要求从自己的办公电脑装起，各机关单位也争相邀请市国家保密局工作人员上门安装。在宣教主体上，建立了由市国家保密局和市委党校3名获得讲师资质证书人员组成的宣讲工作队伍，并组织各县（市）区24名保密宣讲人员定期到保密行政学院、省国家保密局教育培训基地进行系统学习和培训。近两年来，该局对纪检、政法、科技、电力、粮食、金融等系统20余家单位进行保密知识授课，受众近5000人，并结合专用防护系统审核和纪检、检察涉密信息系统评审工作，开办3期保密知识技能培训班。同时，对重点单位、重点部门的安保人员开展针对性保密教育，分7期培训近千名安保工作者，使大家对保密工作的认知有了质的飞跃。市国家保密局还利用重大节庆日、各级保密会议搞宣教。在党的十九大召开前夕，该局开展了为期一周的《保密法》宣传教育活动，在党政机关集中办公场所张挂《保密法》宣传挂图，宣传保密法规，并利用LED电子大屏幕滚动播出保密宣传口号。该局还借助外力开展宣传教育，与市委组织部、市人力资源和社会保障局、市委党校等部门共同建立保密工作协作机制，先后为领导干部培训班和初任公务员培训班开设了保密专题讲座，发放宣传教育手册和保密工作常识读本。此外，还协调检察、公安、司法等部门为新进人员进行系统保密培训，不断增强执法人员的保密意识。借助省国家保密局开展全员轮训和专题培训，组织全市省管干部、市管干部、各级党员领导干部分批分组参加，起到了很好的宣传教育和警示作用。

  紧抓源头防未然。近几年，市国家保密局十分重视源头堵漏，想方设法把平时容易忽视的问题抓紧抓好。经验教训告诉我们，事后补救为时已晚，提早拧紧源头“开关”才是“正解”。有的机关单位反映，涉密或存储敏感信息的办公设备发生故障时，没有专门的维修点。了解这个情况后，该局立即展开调研，从技术力量、经营规模、管理制度、人员素质等10个方面入手，制定了“焦作市办公电子设备涉密经营维护资质单位10条标准”，从具备标准的80多家单位中，遴选出10家作为涉密办公设备经营维修定点单位，并对这些单位的150余名工作人员进行保密意识和保密常识培训，签订保密工作责任书。市政府公务仓承担着市直机关单位办公电子设备的处置管理工作，每年都要处理很多废旧办公电脑、复印机等。发现这一环节容易出现纰漏后，该局主动要求为待处置办公自动化设备提供“保密鉴定”服务，各市直机关单位的设备只有经过“保密鉴定”，确保无涉密或敏感信息后，才能报废处置或更换。目前，市国家保密局已为市直机关单位开展“鉴定”服务100余次。为把好涉密载体销毁关口，近年来，市国家保密局申请13万元专项资金，购置了涉密载体回收销毁专用车辆，为各县（市）区重点涉密部门发放千余个涉密载体存放袋，在11个县（市）区设置涉密载体回收存放点，对重点涉密部门和部位定期提供上门回收服务，确保涉密载体及时安全处理。近3年来，在河南省18个地市中，焦作上缴的涉密载体数量位居全省前列。

  技术防护领先跑。为确保国家秘密可管可控，在保密防范上，该局始终坚持“两条腿”走路，除规章制度的约束外，还通过技术手段进行有效控制与防范。焦作在全省率先开展涉密计算机“三合一”配备工作。在3个月时间内，为全市涉密计算机全部配备了“三合一”系统，实现24小时不间断监控，大大降低了涉密计算机的泄密概率。2014年，该局与有关技术公司联合研发出一款对非涉密网络终端设备进行敏感信息检索、警示和阻断的防护软件，从试点运行情况来看，起到了良好的阻断效果。这一“发明”获得了兄弟地市保密局的青睐，大家纷纷来到焦作“取经”。在提升科技防护水平上，该局还注重加强配套设施建设工作、涉密设备国产化替代工作、涉密资质认证和网络测评工作以及重要涉密单位互联网接入口保密检测平台建设。目前，我市起草的平台建设规划方案正在审核，如实施，这将是互联网保密监管又一重大举措。

  督导检查不放松。在工作中，该局严格按照保密法依法行政，不断强化监管职能。一是加强日常监督检查，二是加强国家统一考试保密监督检查，三是认真开展军事设施周边环境安全保密大督查。按照省国家保密局统一部署，市国家保密局协调焦作军分区、公安、无线电管理等部门，对各县（市）区的12家军事单位的周边电磁信号、建筑环境、可疑人员管控、企业经营范围和一切可能对军事设施构成危害的因素等方面，开展全方位、多层次的检查，将检查中存在的问题和解决问题的建议反馈给相关单位，督促其在规定时间内进行整改，保证了我市军事单位周边环境的安全。经上级部门督查反馈，我市此项工作进展迅速，整改到位，成效显著，相关经验在全省广泛推广。