一、市人民防空办公室

  （一）问题整改情况

  1.在工作效能上存在流程不优化、服务不精准、网上办事不便等问题。具体表现为：在行政审批方面存在服务不精准、主动服务意识不强、审批流程梳理不够、前后审批事项、有重复要求提供相同资料的情况，没有充分利用互联网技术，有些能在网上查询到的资料，仍要求建设单位提供。

  整改措施：主动上门服务，主动到现场指导填写相关审批资料。重新梳理权力清单，确保要求取消的审批事项全部及时取消。充分运用大数据和互联网技术，大幅减少审批申报材料，大力推进“一网统办”下的“最多跑一趟”。

  整改效果：人防审批效率得到极大提升，服务对象满意度明显提高，所有审批事项已于6月底实现了“一次办妥”，窗口工作人员被评为文明服务标兵。

  2.在工作落实中存在缺乏克难攻坚的钉钉子精神。具体表现为：对老旧人防工程平时使用和平战转换基础信息统计缺乏克难攻坚的钉钉子精神，导致基础信息统计数据不够准确、底数不够清晰。

  整改措施：加强组织领导，严格落实统计责任。加强业务技术培训，提高现场工作能力。克难攻坚，分类推进，及时分析研判历史遗留问题，对工程单位领导不重视、管理单位缺乏技术人员、技术资料遗失等问题进行分类指导，逐个落实。

  整改效果：经过克难攻坚，强力推进，截至6月底，全市1985年以来建设的163家单位、247个人防工程的基础信息现场核查和集中录入工作已全部完成，2018年7月24日至26日全省人防工程平时使用和平战转换基础信息统计工作现场经验交流会在我市召开，推广了焦作经验。

  3.存在工作标准不够高、缺乏争创一流的创优意识。具体表现为：服务群众方面，存在人防工程避暑纳凉场所较少、基础设施档次不高的问题。

  整改措施：市、县两级联动，共投资100余万元，用于避暑纳凉场所的布置、物资器材和设备设施的配备。建立健全严格的管理制度，强化人防干部带班值班制度，扎实做好避暑纳凉点的定时开放、安全管理、环境卫生、服务保障工作。

  整改效果：开放避暑纳凉场所的数量由原来的1个增加到如今的5个，面积由原来的2336平方米增加到如今的7650平方米。避暑纳凉点严格落实“八通六有一保障”，即通水、通电、通排污、通手机信号、通有线电视、通无线网络、通监控、通有线广播，有桌椅、有报刊、有饮用水、有纳凉须知、有防暑药品、有公益活动，有专人专职保障，受到社会广泛赞誉，省、市新闻媒体多次对此进行报道，全省现场会组织人员参观学习。

  4.在艰难任务面前存在畏难情绪。具体表现为：在驻村帮扶方面，对项目帮扶存在畏难情绪，与群众期盼有差距。

  整改措施：严格执行“蹲点日”制度，完善“队员当代表、党员联系户、单位当后盾”的帮扶制度。积极协调筹措资金，强力推进脱贫规划项目建设。

  整改效果：协调筹措扶贫资金317.2万元，为帮扶的修武县郇封镇官司桥村硬化了一条村内道路，新打深水井一眼，敷设了饮水管网7000米。建设了村级文化大院，配备了必要的设备设施，重新改造了一座危桥，安装了体育器材，方便群众健身休闲，新建了村级卫生院，改造了村内道路排水沟，更换了新型LED路灯，群众满意度明显提升。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.人防工程实现“双量齐增”，即实现人防工程竣工总量、易地建设费征缴量“齐增”。

  完成情况：本着“应建则建，以收促建”的原则，依法征缴易地建设费，截至8月1日，市区人防工程竣工总量完成任务的63%；县（市）级人防工程竣工总量完成任务的40%；收缴人防易地建设费2857万元，完成任务的75%。

  2.组织指挥及遂行任务能力持续提升，全面加强基本技能训练，切实提高人防队伍的综合素质和实战能力。

  完成情况：按照省人防办统一部署，组织参加了“铸盾郑州-2018”人民防空综合演习跨区支援演习，会同开封、新乡、许昌3市人民防空指挥部联动指挥，开展跨区支援协同演习，并组织精兵强将参加了全省人防指挥通信业务培训暨人防机动指挥车拉练，进一步锻炼了我市人防队伍在复杂情况下应急应战处置的能力和遂行保障任务的能力。

  3.组织开展准军事化集训，全年至少组织一期不少于5天的准军事化集训。

  完成情况：印发了《全市人防机关准军事化建设的实施方案》，5月28日至6月1日，在济源愚公移山干部学院组织开展了2018年全市人防系统机关准军事化训练，在思想信念、军事素养、整体观念、意志品质方面达到了“四个进一步”的总体要求。

  4.组织开展好“5·12”“9·18”防空防灾宣传教育工作，进一步增强了全市人民的忧患意识和国防观念。

  完成情况：整合宣传手段，建立了人防融媒体宣传调度中心，结合“国际民防日”“中小学生安全教育日”“防灾减灾宣传日”，集中组织开展全市融媒体人防宣传教育活动，注重将理论教育和人防技能培训相结合，进一步增强了市民的国防观念和人防意识，提高了他们的应急防护能力，取得了显著效果。

  二、市城乡规划管理局

  （一）问题整改情况

  1.对建设全面体现新发展理念的示范城市谋划不够，城市品位有待进一步提高。比如，城市亮点不多。

  整改措施：加强战略谋划，促进郑焦融合。引领“城市双修”，提升城市品位。牵头开展“四城联创”沿街建筑外立面提升工作。落实层级监管，加强制度创新。

  整改效果：聘请清华同衡规划设计研究院编制了《焦作市中心城区空间发展战略规划》，提出了加强郑焦融合、城乡统筹和城乡一体化发展的重大规划策略。聘请中国城市规划设计研究院编制了《焦作市城市总体设计》，聘请复旦大学规划设计研究院编制了《焦作市中心城区提质及“城市双修”规划》《南水北调两侧区域控制性详细规划和城市设计》《焦作市中心城区五片区控制性详细规划》，聘请中国科学院地理资源研究所编制了《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》，为南水北调两侧区域、新河中心商务区、老城片区约47平方公里的科学发展提供了规划引领。牵头沿街建筑外立面整治提升工作，制定了《焦作市城区沿街建筑立面整治技术导则》，审核了规划方案，督促各城区加快工作进度、提升工作质量，促进了城市风貌的改善，现已初见成效。认真落实四级规划管理机制，抓全局促转型，下放权力，提升效能。

  2.打造宜居城市、精准管控城市相关工作仍需加强。比如，社区配套设施和规划管理比较粗放。

  整改措施：修订《焦作市城乡规划委员会章程》，扩大市规委会邀请人员范围，邀请专家委员会专家组组长或其委托的专家列席会议。增加市规委会预审会审查环节，完善重大规划决策机制。修订《焦作市城乡规划管理若干规定》。正在研究出台批后管理、建筑外立面监管等相关制度，拉高工作标杆。

  整改效果：重大规划决策更加科学高效，规划管理更加关注民生，完善了社区配建设施的标准，对党建活动中心、餐饮店、物业用房等地点的设施标准进行了明确规定，新增了海绵城市、集中绿地、充电桩等方面的配建标准，为基层党建、社区治理、物业管理提供了“阵地支持”，规划管控更加精准。完善规划管理，逐步形成“层层递进、精准管控”的完备体系，打造具有焦作特色的城市风格。以棚户区改造和“百企退城”为契机，统筹旧城更新改造，完善城市功能，为精细管控提供精准规划。

  3.工作效率仍需提高。比如，建设工程规划许可证仍未实现“一次办妥”。

  整改措施：深化“一次办妥”改革，精简办事流程。创新服务理念，开辟规划服务“绿色通道”，处理重大项目问题可随时召开业务会，做到“即报即审、即审即批”。实行领导科室分包重大项目制度，跟踪推进项目建设。

  整改效果：按照“三级十同”要求，梳理出建设项目选址意见书核发等11个行政权力事项作为“一次办妥”事项，并公开发布；在局网站及时公示“一次办妥”事项清单及办事指南；提质提速办理规划许可证。2018年以来，共召开了2次规委会、9次规委会预审会、26次业务会，核发了282个规划许可证。征收城市基础设施配套费近1.07亿元，同比增长75.1%，提前办结率达100%，全面达到“零投诉”。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.编制完成“城市双修”总体规划。

  完成情况：已完成《焦作市中心城区建设提质和“城市双修”规划》，并上报省住建厅。规划梳理了城市生态及功能方面的问题，规划了构建区域生态安全格局的“8752”工程（内容包括山体修复、水体治理、绿化提升及棕地修复等）、完善城市功能的“4321”工程（内容包括基础设施完善、交通提升、街景靓化、棚户区改造等），为提升城市品位提供了规划依据。

  2.编制完成《焦作市空间发展战略规划》和郑焦融合发展相关规划。

  完成情况：已完成《焦作市空间发展战略规划》的规划方案，并向市政府汇报，正在修改完善。提出了区域突破、文化崛起、深化转型三大核心战略。在推进郑焦融合方面提出了产业、交通、环境、空间一体化的规划策略，为融入国家战略和统筹城乡发展提供了规划引领。

  3.编制完成《焦作市中心城区五片区控制性详细规划》。

  完成情况：已完成《焦作市中心城区五片区控制性详细规划》方案，正在修改完善。该规划对老城区北部山前片区、山阳故城北部片区、示范区大沙河北部沿线区域、中站区老城片区、人民路东段片区等共计21平方公里范围内的规划定位、人口容量与用地规模、功能布局、道路交通、公共设施、市政基础设施、绿地系统等进行系统研究与规划，为该区域的科学发展提供了规划引领。

  4.编制完成《焦作市近现代工业遗产保护与利用规划》，结合《焦作市“百企退城”三年行动方案》，助推城区工业企业搬迁改造工作。

  完成情况：已完成《焦作市近现代工业遗产保护与利用规划》初步方案，正在结合《焦作市“百企退城”三年行动方案》（2018年-2020年）要求进行修改完善。该规划深入挖掘我市工业遗产的文化内涵和历史内涵，制定具有我市特色的工业遗产保护与利用模式，确保工业遗产的合理开发和利用。统筹研究“百企退城”、棚户区（城中村）改造、旧城改造腾退的建设用地，拓展发展空间，系统安排城市建设，补齐城市配套欠账，完善城市功能，提升城市品质。

  5.完成城中村（棚户区）控制性详细规划和建设工程规划方案审批工作。

  完成情况：已完成焦作市（市区）2018年城市棚户区14个项目的控制性详细规划和建设工程规划方案审批工作。

  三、市园林绿化管理局

  （一）问题整改情况

  1.工作纪律涣散，存在迟到早退、不按规定值班的情况。

  整改措施：学习典型案例，完善考勤制度，每月进行内部通报。

  整改效果：6月份，3名同志值班不在岗，已进行内部通报批评；7月份以来，工作作风明显好转，纪律意识显著增强，所有干部职工都能认真执行规定，立足本职，积极工作，树立园林局机关良好形象。

  2.部分基层单位与社会养护单位有责不担、精神不振，在全市“四城联创”的关键阶段，不能按规定完成市“四城联创”指挥部交办的任务，存在“等靠要”思想。

  整改措施：完善绿地养护检查、考核制度，突击检查与平时检查结合。

  整改效果：5月17日，该局党组书记赵红兵带队进行绿地突击检查，发现问题12处，当天均妥善解决。针对社会养护单位，一是严格执行现有养护标准与考核办法；二是进行差异化管理；三是注重对检查人员进行培训与管理。

  3.园林体制改革以来，人员大幅减少，管理技术人员断层，部分单位领导班子不健全，导致公园绿地管理欠佳。

  整改措施：加强学习教育，提升人才素质；灵活运用人才政策，充实园林队伍。

  整改效果：与人才主管部门沟通，“4050”人员与见习大学生选用正在进行；局党组扩大会决定，在月季公园主要负责人配备不到位的情况下，由翟家波同志暂时负责月季公园全面工作。

  4.园林执法难，绿化成果得不到保护。现有园林监察大队为临时机构，没有执法权，“毁绿占绿”问题得不到解决。

  整改措施：探索制定《焦作市城市绿化条例》，使园林执法有法可依。

  整改效果：目前，市委审议通过《焦作市城市绿化条例（草案）》，8月29日市人大常委会进行第二次审议并表决通过《焦作市城市绿化条例》，现已报请省人大常委会审查批准，如果通过，预计将于2019年1月1日起施行。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.各项绿量指标提升。

  完成情况：截至目前，建成区绿地面积4012公顷，较去年增加76公顷；绿地率达35.42％，较去年增加0.68％；绿化覆盖率达40.54％，较去年增加0.49％；人均公园绿地面积为13.97平方米，较去年增加0.77平方米。

  2.有序推进园林绿化项目建设。

  完成情况：“两口一路”可施工区域与大沙河生态停车场建设完工。市区6个游园建设苗木栽植及土方工作基本完成，正在进行园路、广场铺装与苗木养护。由于前期阻工及环保压力，阳光游园碎石进场约400立方米，造店游园暂未进场。落实省委书记王国生在焦作调研时的讲话精神，科学进行方案调整，做好配合工作。目前，项目累计完成投资0.7546亿元，占年度计划的9.43%，占总投资的2.53%。龙源湖公园防腐木改造全面完工，海绵城市改造项目正积极与财政局结合，落实资金。积极推动拟建项目前期手续办理。城东公园进入招标程序，影视湖公园即将施工，山阳故城遗址公园完成前期论证。

  3.完成“四城联创”任务分工。

  完成情况：开展进出市口专项整治，完成山阳路分车带、牛庄花坛、普济路花坛改造，栽植乔灌木340余株、地被3000平方米；开展“1045”节点专项整治，更新火车站北广场地砖、地被，摆放花箱，加装花坛栏杆；开展黄土裸露整治，补植地被7550平方米、行道树325株；新建6座公厕，4座已完成。

  4.精准扶贫结对帮扶。

  完成情况：对口帮扶温县祥云镇作礼村。该村原有贫困户135户568人，经三年帮扶，已脱贫124户536人，余11户32人。2018年，该村实现整村脱贫，摘掉了省级贫困村的“帽子”。

  5.参与大气污染防治。

  完成情况：一是施工工地严格落实“六个百分之百”要求；二是积极参与全城清洁行动；三是开展黄土裸露整治活动。

  6.推广市花、市树。

  完成情况：一是起草我市的市花和市树推广工作方案；二是围绕高速路口、道路、交通向导改造提升，栽植树状月季913株、丰花月季12.4万株、品种月季49.35万株，彰显了焦作元素；三是调整南水北调景观带、城东公园项目设计方案，根据植物色相、季候、层次搭配，增加月季品种，突显市花和市树的相关理念。

  四、市南水北调城区办

  （一）问题整改情况

  1.存在效能不高问题，绿化带用地范围内平光南厂生活区征迁工作进展慢，难以满足绿化带工程施工需要。

  整改措施：加强调查研究，弄清问题及症结，提出意见建议，及时向指挥部报告。根据工作需要，召开工作例会、专题会、协调会等，明确工作任务、责任单位、完成时限。加强督促检查，落实工作任务。对思想不重视、措施不得力、行动迟缓、工作滞后的责任单位和责任人，提请指挥部予以问责。

  整改效果：在调查研究的基础上，拟定了平光南厂生活区征迁工作方案，并提请市政府召开2次专题会议进行认真讨论与研究。目前，正在细化征迁方案，近期经指挥部工作例会研究通过后，将全面启动平光南厂生活区征迁安置工作。

  2.部分安置小区建设进度慢，存在群众不能及时入住的风险。

  整改措施：召开会议对安置房建设相关工作进行再安排、再部署，研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。定期、不定期组织安置房建设观摩活动，学习借鉴，推进工作。建立台账及通报制度，定期通报安置房手续办理和建设进度。

  整改效果：提请召开指挥部工作例会4次、安置房建设专题推进会1次，研究解决土地出让周转金筹集、有关安置小区修规批复等20多个问题。建立了安置房建设工作台账，实行了安置房建设进度双周通报制度。目前，安置房建设进度取得明显进展，新开工建设安置房6.08万平方米，15.42万平方米正加快办理前期手续。

  3.存在厌战情绪，工作标准有所降低，影响了业务开展。

  整改措施：增强竞争意识，坚持高标一流，营造积极向上、创造争优的良好氛围。以南水北调中线干线征迁安置验收为契机，精心组织，周密安排，高质量完成相关工作，顺利通过省级验收，以工作绩效检验活动实效。围绕落实省委书记王国生调研讲话精神，制订工作方案，建立工作台账，加强监督检查，全面推进工作。

  整改效果：开展了绿化带工程“大干100天、决胜2018年”活动，高标准、高效率推进工作。高质量完成了征迁安置验收区级自验、市级初验工作，顺利通过了省级验收。制订了落实省委书记王国生调研讲话精神工作方案，建立了工作台账，加强了监督检查，安置小区建设、南水北调文化传承、南水北调精神弘扬、亲水设施建设等工作取得了明显成效。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.督促加快33.7万平方米安置房建设。

  完成情况：截至目前，绿化带剩余的33.7万平方米安置房中已有18.28万平方米开工建设，形象进度取得明显进展，15.42万平方米正在办理开工前手续。

  2.完成征迁建筑垃圾清运工作。

  完成情况：73万立方米绿化带征迁垃圾已全部完成清运。

  3.完成河南省中线干线工程完工阶段征迁安置验收工作。

  完成情况：高质量完成了区级自验、市级初验工作，顺利通过了省级验收。

  4.推进绿化带工程建设。

  完成情况：先期绿化部分初见成效，整体绿化工作持续推进。截至目前，已完成约39万平方米的区域绿化，栽植乔灌木7000余株、地被植物约7万平方米、草皮近20万平方米。