一、市住房公积金管理中心

  （一）问题整改情况

  1.行政审批效率有待进一步提高，力争早日实现所有业务“一次办妥”。一直以来，住房公积金在政策性保障职工住房条件方面发挥着重要作用。但由于公积金涉及资金安全，需要相关认证信息多、审批相对严格、办结周期较长，“一次办妥”率有待提高。

  整改措施：加大“互联网+”建设，提高信息化水平。与其他部门沟通协调，实现数据共享。简政放权，进一步精简完善办事流程。

  整改效果：截至2018年8月底，市住房公积金管理中心已与市房管中心、市人社局实现了业务系统的联网。目前，市住房公积金管理中心正与市不动产中心沟通协调数据对接工作，待协议签订后，便能实现数据共享。各部门之间的数据交换、共享可大大提高住房公积金信息资源的组织和利用水平，满足信息系统建设和发展的需要。市住房公积金共计36项行政审批事项实现了“一次办妥”，占所有行政审批事项的84%，超过省住建厅75%目标的9个百分点。

  2.住房公积金制度覆盖面需要进一步扩大。市住房公积金管理中心一直将归集扩面作为工作重点，在服务全市经济发展大局的同时，抓住扩大自身业务的机遇，改革创新，综合施策，不断扩大住房公积金政策覆盖面。但受经济形势整体下滑，产业结构调整中部分企业的经济效益下滑等因素的影响，扩面的难度不断增加。因效益不良而停缴、缓缴的现象时有发生。

  整改措施：举办缴存单位经办人培训班。继续开展下单位、进社区宣讲活动。优化执法方式，实现执法实效。加大与相关部门的配合协调力度，催建催缴。

  整改效果：截至2018年7月底，全市新增住房公积金缴存单位176户，新增住房公积金缴存职工11389名。超额完成幸福工程工作目标任务的104%。

  3.住房公积金制度宣传力度进一步加大。住房公积金关系民生，需要广泛宣传。市住房公积金管理中心虽然历来重视宣传报道，但受限于宣传方式和渠道，广大中低收入群众仍有很大一部分不知道何为住房公积金，住房公积金有什么用，甚至有的职工对住房公积金还存有抵触情绪，认为公积金没有什么用。

  整改措施：按照“贴近群众、贴近生活”的原则，在坚持传统媒体宣传的基础上，不断创新宣传方式，打破“官言官语”，结合重要节点和网民关注的热点问题，充分利用微信公众号等互联网媒体，通过图文视频等网友喜闻乐见的方式编发专题信息、解读公积金政策法规。

  整改效果：截至2018年8月6日，市住房公积金管理中心微信公众号共推送微信信息173余条。焦作市住房公积金管理中心微信公众号粉丝已达102324人。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.民生幸福工程目标完成情况。

  完成情况：目标是新增住房公积金缴存职11000～13000人。截至2018年7月底，全市新增住房公积金缴存单位176户，新增住房公积金缴存职工11389人，超额完成市委、市政府全年幸福工程工作目标任务的104%。

  2.“一次办妥”改革工作。

  完成情况：目标任务是到2018年年底，基本实现群众和企业到政府办事“一次办妥”。80%以上政务服务实现实现“最多跑一趟。今年年初以来，市住房公积金管理中心先后三次梳理报送“一次办妥”事项，第一批报送19项，第二批报送14项，7～8月份报送3项，共计36项事项实现“一次办妥”，住房公积金所有行政审批事项共计43项，住房公积金“一次办妥”率达84%。超过省住建厅75%目标的9个百分点。

  3.继续服务好全市经济发展大局。

  完成情况：根据市委、市政府中心工作，继续围绕居民住房这一民生主题，发挥金融杠杆调节作用，全力服务房地产行业的健康发展，服务群众刚性需求和改善性需求，不断调整完善业务政策，优化工作程序，大力支持缴存职工利用住房公积金进行住房消费，提高住房公积金政策的吸引力和导向性。截至2018年7月底，提取总额581576万元，同比增长25.02%，累计为62981名职工发放贷款1213611万元，同比分别增长10.24%、16.77%，贷款余额795188万元，个贷率达104.62%。2018年1～7月为2855名职工发放贷款86189万元。

  4.继续推进综合服务平台建设。

  完成情况：按照住建部《关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知》及《住房公积金综合服务平台建设导则》等文件要求，市住房公积金管理中心利用12329服务热线、门户网站、网上业务大厅、官方微信等渠道，实现信息查询、信息发布、互动交流、业务办理等功能，方便职工自助办理住房公积金业务，有效提升了服务水平。

  二、市环境保护局

  （一）问题整改情况

  1.在如何正确处理环境治理与经济发展关系方面，方法措施还不够有效。

  整改措施：一是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强化生态文明的重要性，明确环保也是一种生产力。二是加大政策支持，聚焦我市特色优势资源，大力引进和审批科技含量高、绿色、环保项目，增强经济发展活力。三是深化“放管服”，突出网上审批建设，按照要求打造“一次办妥”的环保窗口，简化办事程序，梳理审批权限、流程，废除不必要的前置条件和审批手续，最大限度压缩审批时间。四是积极建议政府抓好经济结构调整，持续推进化工、煤电、水泥等行业的产能结构调整和优化，倒逼高耗能、高污染、低效益企业开展技术改造，尽快转型升级。

  整改效果：梳理排查了权责清单，修改、调整了行政审批事项，所有审批流程均已优化完善。

  2.对长期处于环保攻坚第一线的干部职工关心不够，缺乏激励机制。

  整改措施：一是针对干部队伍实际，结合环保部门机构垂直管理改革，注重用人导向，进一步加大年轻干部培养选拔力度，任用敢担当有作为的干部。二是积极推行干部竞争上岗，健全干部交流长效机制，促进重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。三是积极研究探索拓展职级晋升通道，最大限度激励干部干事创业热情。四是改进考核办法，提高考核的针对性和实效性。

  整改效果：调动了广大干部职工的工作积极性，精神面貌焕然一新，平时加班加点的多了，节假日闹着要休息的少了，很多人几年都没休过公休假。

  3.环境治理方式方法还不够精准、精细。

  整改措施：一是坚持问题导向，重视12369环保热线群众举报平台，找准污染源头和原因，更加精细更加精准地推进环境污染治理工作，促进科学治污、精准治污。二是建立差别化的环境政策，引导鼓励县（市）区和企业开展环境治理，坚决防止“一刀切”。建立用电绿色调度制度，开展用电指标交易，减少重点区域污染物排放。三是实行更严格的污染物管理要求，加大减排力度，推动全市主要污染物排放量持续减少。四是严格环境监管执法，对“散乱污”企业保持高压态势，坚决防止死灰复燃。针对突出问题，开展专项执法检查，坚持执法必严，违法必究，对违法行为零容忍。

  整改效果：整个机关人员素质、工作水平明显提高了，爱学习讲政策的多了，对政策规定理解不透、机械执行及不能为企业提供有效到位的指导和及时准确的服务少了；钻研学习讲究方法的多了，不善于用科学的方法研究、分析和解决问题、凭经验办事墨守成规的少了。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.确保PM10年均浓度不高于120微克/立方米，PM2.5年均浓度不高于73微克/立方米，环境空气优良天数达211天。

  完成情况：截至9月6日，我市PM10年均浓度为112微克/立方米，同比下降13.2%；PM2.5年均浓度为67微克/立方米，同比下降10.7%；环境空气优良天数为99天。

  2.开展城市规划区工业燃煤设施拆改。2018年，我市共5台合计130蒸吨/时燃煤锅炉拆改任务。

  完成情况：截至9月6日，5台合计130蒸吨/时燃煤锅炉拆改任务全部完成。

  三、市教育局

  （一）问题整改情况

  1.我市优质教育资源发展不均衡，不能满足人民群众对优质教育的需求。比如：市直初中品牌意识薄弱，教育质量不优，在今年中招中向优质高中输送优质生源较少。

  整改措施：均衡发展义务教育，巩固实现国家义务教育发展基本均衡县（市）区全覆盖成果，启动推进义务教育优质均衡县（市）区创建活动；继续实施城镇义务教育扩容计划，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，全面完成“全面改薄”五年规划任务，逐步缩小区域城乡校际差距；深化推进义务教育集团化办学，不断扩大优质教育覆盖面；开展市直初中“转变作风抓质量、凝心聚力创名校”活动，制订教育质量提升三年攻坚实施方案，明确主要负责人第一责任、分管负责人直接责任，细化教育质量提升具体措施，推动市直初中转作风、提质量、创名校；市教育督导部门加强对义务教育阶段教育质量提升督导检查，对教育质量没有明显提升的学校及相关负责人进行问责，并取消综合评优评先和教育质量奖参评资格。

  整改效果：截至目前，已组建义务教育集团98个，“全面改薄”已达国家、省定目标任务，实现国家义务教育发展基本均衡县（市）区创建全覆盖，城镇义务教育资源得到有效扩充。

  2.目前，中小学生课外负担依然较重，不利于中小学生健康成长，群众反映较大。比如：一些校外培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响学校正常的教育教学秩序，治理力度有待进一步加大。

  整改措施：严格执行国家和省、市关于规范中小学办学行为的各项规定，积极转变教育理念，完善教学内容，改进教育方法，坚决控制中小学生作业数量和时间；建立由市教育局牵头、相关部门配合的治理工作机制，全面做好组织实施。制定并下发《焦作市教育局等四部门关于印发焦作市校外培训机构专项治理行动方案的通知》，成立焦作市校外培训专项治理领导小组；由教育部门牵头，成立联合检查组，深入摸底排查，积极开展联合执法检查；建立“黑白名单”制度，将无不良行为校外培训机构列入“白名单”；将有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构列入“黑名单”，并面向社会公布。

  整改效果：截至目前，全市共排查校外培训机构1183所。同时，面向社会公布“黑白名单”，证照齐全纳入第一批“白名单”机构183所，证照不全纳入第一批“黑名单”320所。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.持续提升高中教育质量。

  完成情况：2018年高考，我市一本上线5190人，首次突破5000人，比上年增加849人，增长20%；被“双一流”高校录取1090人，其中被清华、北大录取10人（达到两校录取分数线23人）。市委、市政府主要领导先后作出批示，予以充分肯定。

  2.深化职业教育改革，优化中职教育专业。

  完成情况：围绕“三新一高”等新经济发展，新增装备制造、电子商务、养老护理、观光农业、旅游服务、物流管理、建筑装饰、运动训练（太极拳）等8个中职教育专业。完成《焦作市推行技术技能人才双元培育改革试点实施方案》起草工作，初步确定焦作大学等5所学校为“双元”培育改革试点学校。

  3.实施第三期学前教育行动计划，扩大普惠性学前教育资源。

  完成情况：启动实施焦作市第三期学前教育行动计划，今年新建改扩建公办幼儿园29所、竣工投用16所。出台《焦作市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，新认定普惠性民办园61所，总数达287所，全市学前三年毛入园率达91%。

  4.加快“全面改薄”，实现均衡创建全覆盖。

  完成情况：马村区正式通过国家审核认定，我市实现国家义务教育发展基本均衡县（市）区全覆盖。加快推进“全面改薄”，五年规划校舍类建设开工率110.52%、竣工率78.83%，设施设备采购完成率90.77%，达到国家、省定目标任务。

  5.促进教育公平惠民，完成市十大民生实事教育工作任务。

  完成情况：深化“放管服”，推进“一次办妥”改革，今年年初以来，办理教育服务事项500余件，收件、办结和提前办结率均为100%。落实教育资助政策，已免除2018年春季学期普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学费7537人、金额501.9万元，免除住宿费6465人、金额70.8万元。

  四、市卫生计生委

  （一）问题整改情况

  1.医改工作推进还有差距。主要表现在医疗资源配置不合理造成资源效益不高；医疗机构数据互通共享和数字化建设有待加强。

  整改措施：按照“两延伸、三提升、一集中、三聚焦”的改革路径，推动医疗向基层和家庭延伸，推动医保向困难群众倾斜，推动医药向灰色药价开刀，推动医院向高质高效转变，大力开展家庭责任医生签约，推动分级诊疗向纵深发展。规范药品集中采购，持续推进医疗机构数字化建设。

  整改效果：一是截至目前，共组建家庭医生服务团队1418个，全市签约率63.32%，贫困人口和计生特殊家庭签约率100%。二是目前全市已经建成医联体16个，覆盖医疗机构129个。三是各级医疗机构通过全省药品采购平台采购药品，同时实施药品购销“两票制”，减少流通环节，净化流通环境，提高行业集中度。四是初步完成基本诊疗、家庭医生签约服务、公卫电子健康档案信息数据的市域联通，全市95%的医疗机构每天更新一次数据。五是家庭医生签约服务信息平台实现电子建档130多万例。全省深化医改工作现场会在我市召开，省长陈润儿出席会议并讲话。会议总结推广了我市的医改经验。

  2.健康扶贫在广度和深度上还有待加强。主要表现在贫困群众“病根”“穷根”问题没有得到根本解决。

  整改措施：一是完善“两化七免一促进”工作。二是积极做好“医疗服务定制”。三是制作配发“健康扶贫爱心保健箱”。四是积极推行健康扶贫优诊制度。

  整改效果：一是今年累计免费为贫困群众建立85988份完整电子健康档案；免费为14158名60岁以上的贫困群众提供健康体检；共为8582名患有高血压疾病、2434名患有Ⅱ型糖尿病、1364名患有严重精神障碍的贫困群众提供免费健康管理服务；免费为335名贫困孕产妇建立母子健康手册并进行健康检查。二是对450名罹患九种大病的贫困患者，全部进行了医疗服务定制。三是已完成全市建档立卡贫困户（含未脱贫和脱贫不脱政策贫困户2.4096万户）“爱心保健箱”发放工作。四是自4月30日起，我市已发放贫困群众优诊证8.5988万个，已在134家医疗机构实行优诊制度。2018年8月，市卫生计生委被省卫生计生委评为健康扶贫工作先进地区（单位）。

  （二）重点工作任务完成情况

  1.转变观念，提升卫生健康服务保障能力。

  完成情况：一是我市被省政府妇儿工委表彰为民生实事工作表现突出先进地市。同时，市卫生计生委被表彰为2017年度全省免费筛查民生实事工作表现突出单位。二是免疫规划疫苗基础免疫报告接种率均≥95%，全市“互联网+预防接种服务”的接种单位覆盖率为100%。三是上半年全市重点传染病疫情形势平稳，无人感染H7N9禽流感病例报告，未发生登革热、中东呼吸综合征等输入病例。

  2.持续发力，不断提升医疗服务能力和质量。

  完成情况：一是上半年二级以上医院共处方点评2.7万张，处方总体合格率为97.45%，查处不合格处方责任人194人次。二是以临床用量较多或者价格较高的药品耗材为重点，实施合理检查、合理用药、合理诊疗。三是对2018年建设目标进行微调修订，同时完成2018年新增设市级诊疗中心设置规划。四是开展打击非法行医“亮剑─春雷行动”，检查各类医疗机构905家，取缔无证诊所28家，罚没67805.3元，没收药品器械105箱（件）。

  3.落实政策，积极服务计划生育家庭。

  完成情况：一是上半年，全市一孩生育9287人，二孩生育9021人，三孩294人，符合预期。二是共确定2018年度城镇奖励扶助32692人，农村奖励扶助24852人，特别扶助1347人。三是做好国家免费孕前优生健康检查项目工作，我市目标人群总数为18570对。四是实施流动人口计划生育均等化服务，服务率达90%以上。

  4.创新发展，持续提升中医药服务能力。

  完成情况：一是在全市宣传和普及中医药法律法规，落实好相关配套政策，推动《中医药法》在我市落地生根。二是在第一批建成的基础上，又确定了30个基层国医堂建设单位。三是争取到国家中医药局200万元基地建设经费，完善考试软硬件建设，顺利完成年度中医师资格实践技能考试。

  5.项目牵引，系统十大项目健康推进。

  完成情况：2018年共确定了深化医联体建设、推进远程医疗区域协作、做实家庭医生签约服务、预防接种服务质量提升工程、加快学科建设提升工程、深化人事薪酬制度改革、基层中医药服务能力提升、推进县乡两级卫生计生资源整合、健康素养促进、推进医疗养老服务工程等十大项目。目前，项目进展顺利，部分项目走在了全省乃至全国前列。

  6.完善措施，大力推进康养产业发展。

  完成情况：立足部门优势，统筹优化医疗卫生资源，打造集医疗、养老、康复、护理、养生于一体的康养体系，为老年人提供全方位的医疗健康服务。在医疗健康领域大力推进“互联网+”建设。大力推进国家智慧健康养老示范基地建设。

  7.着眼大局，积极做好“四城联创”工作。

  完成情况：建立了“四城联创”工作台账，确保按照时间节点完成工作任务。着力打造城区10条街道、45个精品店面，每月根据评比标准，评选出五星示范店并颁发“公共场所五星示范店”牌匾。加强文明城市创建工作，对二级以上医院、社区服务中心和个体诊所明确了创建标准，创建工作进展顺利。在全市的大排名中，两次均居市直单位前列。

  8.强基固本，不断加强自身建设。

  完成情况：一是落实责任清单，把组织生活制度落实情况纳入基层党组织年度党建目标考核。二是强化主体责任，开展廉政建设，确保纪律落实。三是将精神文明工作同业务工作同安排、同部署。四是开展“学习成都佛山、促转型发展”活动，用创新发展精神，推动重点难点工作大步前进。